宋雨晴，高歆越

(1.北京農(nóng)學(xué)院文法與城鄉(xiāng)發(fā)展學(xué)院，北京 102206；2.北京農(nóng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 102206)

關(guān)鍵字：農(nóng)藥二維碼；生產(chǎn)追溯系統(tǒng)；技術(shù)保護(hù)

農(nóng)藥作為防治病蟲災(zāi)害，是確保農(nóng)作物正常生長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)順利進(jìn)行的保障物資，在生產(chǎn)活動(dòng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。農(nóng)藥的質(zhì)量真?zhèn)沃苯佑绊戅r(nóng)業(yè)種植活動(dòng)的進(jìn)行，不合格的農(nóng)藥還會(huì)造成環(huán)境污染，對(duì)人畜造成傷害。二維碼作為檢驗(yàn)真?zhèn)?、追溯物品貨源、查詢生產(chǎn)信息等新型查驗(yàn)手段，被廣泛應(yīng)用在藥品、煙酒、貴重物品等領(lǐng)域。它的查驗(yàn)方式便捷、時(shí)效性快、操作簡(jiǎn)單深受大家的認(rèn)可。二維碼防偽系統(tǒng)是現(xiàn)代科技防偽溯源系統(tǒng)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動(dòng)通信、數(shù)據(jù)加密、云儲(chǔ)存等技術(shù)，通過產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)防偽碼的生成、傳輸、使用環(huán)節(jié)進(jìn)行全程的監(jiān)控管理。農(nóng)藥二維碼生產(chǎn)追溯系統(tǒng)，將農(nóng)藥生產(chǎn)和二維碼進(jìn)行結(jié)合，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)藥安全的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥質(zhì)量安全順向可監(jiān)控，建立農(nóng)藥質(zhì)量可追溯體系，確保農(nóng)藥的可追溯性。

2017年新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》總則中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的農(nóng)藥的安全性、有效性負(fù)責(zé)，自覺接受政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為。[1]該政策的頒布，加大了對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)商、營(yíng)銷商的責(zé)任監(jiān)控管理力度?！掇r(nóng)藥生產(chǎn)許可管理辦法》提出從事農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)必須具備條件的第五條，應(yīng)當(dāng)有利用產(chǎn)品追溯電子信息碼從事生產(chǎn)、銷售的設(shè)施。[2]《農(nóng)藥生產(chǎn)許可審查細(xì)則》同樣明確規(guī)定，從事農(nóng)藥生產(chǎn)的企業(yè)要有可追溯管理制度和設(shè)備設(shè)施。[3]規(guī)定中對(duì)生產(chǎn)廠商的設(shè)備要求，為農(nóng)藥追溯系統(tǒng)在基礎(chǔ)設(shè)備方面提供了政策助力?！掇r(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理》對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽二維碼格式、生成要求及具體要求有詳細(xì)規(guī)定，要求二維碼既具有唯一性，一個(gè)標(biāo)簽二維碼對(duì)應(yīng)唯一一個(gè)銷售包裝單位。[4]

1 農(nóng)藥二維碼應(yīng)用現(xiàn)狀

自2018年1月1日起生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品標(biāo)簽上均具備識(shí)別二維碼。[5]二維碼的顏色也和標(biāo)簽顏色進(jìn)行區(qū)分，方便人們識(shí)別，可以采用農(nóng)藥專業(yè)查詢軟件的掃一掃功能，掃描農(nóng)藥二維碼。通過掃描后會(huì)出現(xiàn)農(nóng)藥品種名稱、單元識(shí)別碼、生產(chǎn)企業(yè)名稱、追溯網(wǎng)址。有些追溯網(wǎng)址中會(huì)顯示此類農(nóng)藥的適用區(qū)域、品種熟期、品種抗性、品種特征、產(chǎn)量表現(xiàn)等，輔助農(nóng)民選取適合的農(nóng)藥，講述注意事項(xiàng)等。部分二維碼還支持語(yǔ)音播報(bào)識(shí)別碼功能，顯示首次查詢時(shí)間。之前農(nóng)民只能通過手動(dòng)輸入農(nóng)藥登記證號(hào)、農(nóng)藥生產(chǎn)許可證號(hào)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)等，進(jìn)行查驗(yàn)農(nóng)藥真?zhèn)?，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，十分不便，現(xiàn)今通過三證一掃碼，農(nóng)民可以第一時(shí)間辨別農(nóng)藥產(chǎn)品有關(guān)信息，掌握使用措施和使用時(shí)間，節(jié)約時(shí)間落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

2 農(nóng)藥二維碼應(yīng)用中存在的問題

2.1 二維碼密碼設(shè)置簡(jiǎn)單引發(fā)安全隱患 生成二維碼技術(shù)簡(jiǎn)單易學(xué)，生產(chǎn)商可以自己通過軟件制作也可以選擇專業(yè)的信息技術(shù)公司，但是在二維碼保護(hù)方面還存在很多漏洞，二維碼未加密很容易被復(fù)制。自身的農(nóng)藥未經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)結(jié)果不合格，很多不法商家復(fù)刻同種類農(nóng)藥二維碼，借此躲避行政處罰。而盜用其他品牌二維碼在市場(chǎng)售賣，造成農(nóng)藥市場(chǎng)混亂，摻雜大量品牌偽劣，質(zhì)量不合格農(nóng)藥。由于復(fù)刻的農(nóng)藥二維碼經(jīng)過掃描后，可以出現(xiàn)相似農(nóng)藥品類信息，農(nóng)民很難辨別，但是由于單元識(shí)別碼為一瓶一碼，很難全部復(fù)制，所以出現(xiàn)單元識(shí)別碼重復(fù)現(xiàn)象。[6]部分企業(yè)會(huì)設(shè)置查詢次數(shù)，防止自己的二維碼被惡意復(fù)刻，如：設(shè)定掃描次數(shù)限制，掃描10次以上提醒“謹(jǐn)防假冒產(chǎn)品”，20次以上就停止掃描進(jìn)入。但是大多數(shù)企業(yè)還沒有保護(hù)二維碼被盜取的意識(shí)。甚至很多農(nóng)民認(rèn)為，有二維碼的農(nóng)藥就是合格品，不會(huì)通過掃碼進(jìn)行核對(duì)，直接拿來(lái)使用，造成農(nóng)作物減產(chǎn)遭到蟲害等不良后果，嚴(yán)重影響農(nóng)民的收益。

2.2 部分農(nóng)藥二維碼不符合印刷規(guī)定 很多農(nóng)藥的二維碼不符合農(nóng)藥二維碼標(biāo)簽的規(guī)定，掃描后顯示該公司網(wǎng)址首頁(yè)或者廣告信息。[7]利用二維碼的標(biāo)識(shí)混淆視聽，抓住部分農(nóng)民不會(huì)掃碼，掃碼麻煩心理，沒有意識(shí)到農(nóng)藥正品重要性的心理，掩耳盜鈴，印刷非檢驗(yàn)防偽標(biāo)志二維碼。由于農(nóng)藥二維碼印刷成本較高，一些小工廠不具備一品一碼印刷生產(chǎn)設(shè)備，很多商家為了降低印刷成本，采取在農(nóng)藥標(biāo)簽上張貼二維碼的形式，非標(biāo)簽整體印刷，這樣雖然降低了成本，但是增加了被盜用的風(fēng)險(xiǎn)，并且在運(yùn)輸途中，搬運(yùn)剮蹭，也有掉落風(fēng)險(xiǎn)。

2.3 未充分利用農(nóng)藥二維碼價(jià)值 農(nóng)藥二維碼追溯系統(tǒng)給生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、使用者帶來(lái)很多便利。首先對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)，它可以直接獲取渠道中的貨物物流信息，該信息包含渠道庫(kù)存、貨物流向等數(shù)據(jù)，以便于更好的安排生產(chǎn)計(jì)劃。其次對(duì)于經(jīng)銷商，可以方便查詢已銷售農(nóng)藥數(shù)量，掌握進(jìn)貨信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。對(duì)于使用者可以獲取真?zhèn)涡畔?，查詢使用說明等。但是農(nóng)藥二維碼的價(jià)值還沒有被充分利用，比如可以利用在農(nóng)藥廢棄物回收，通過二維碼掃碼登記，記錄購(gòu)買者信息，實(shí)行跟蹤處理，判斷廢棄物回收情況；對(duì)于高毒農(nóng)藥，可以掃描二維碼輸入土地情況上傳信息給生產(chǎn)商，得到安全專業(yè)的使用指導(dǎo)。

3 農(nóng)藥二維碼應(yīng)用強(qiáng)化建議

3.1 加大農(nóng)藥二維碼監(jiān)督管理力度 2022年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于2021年農(nóng)藥監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)》。據(jù)通報(bào)，2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部共組織抽查有效農(nóng)藥樣品4 865個(gè)，其中合格樣品4 640個(gè)，不合格樣品225個(gè)，不合格率為4.6%，其中檢出假農(nóng)藥(標(biāo)明的有效成分未檢出或擅自加入其他農(nóng)藥成分)86個(gè)，占檢測(cè)樣品總數(shù)的1.8%。[8]農(nóng)藥市場(chǎng)廣闊，品牌多樣，購(gòu)買途徑眾多，很難全面監(jiān)管，增大了農(nóng)藥監(jiān)管的難度。針對(duì)農(nóng)藥二維碼追溯系統(tǒng)可以從生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、使用者等人員線索抽檢；或者從線下購(gòu)買渠道、線上購(gòu)買渠道進(jìn)行購(gòu)買渠道抽檢；還可以依據(jù)地區(qū)劃分，司法部門配合輔助，按地區(qū)農(nóng)藥使用位置，不定期進(jìn)行抽查，對(duì)違規(guī)使用二維碼的廠家進(jìn)行行政處罰和警告，落實(shí)監(jiān)督管理，減少農(nóng)民因?yàn)槭褂脗瘟愚r(nóng)藥帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

3.2 升級(jí)二維碼追溯系統(tǒng)，拓展應(yīng)用領(lǐng)域 升級(jí)農(nóng)藥二維碼追溯系統(tǒng)，使其不僅局限于檢驗(yàn)真?zhèn)?，提供農(nóng)藥使用注意事項(xiàng)，還可以實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵生產(chǎn)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、實(shí)時(shí)監(jiān)控等，利用數(shù)據(jù)服務(wù)和科學(xué)監(jiān)管服務(wù)于農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)。目前很多農(nóng)藥生產(chǎn)商很注重農(nóng)藥的追溯管理，甚至實(shí)行跟蹤管理制度，在農(nóng)藥售出時(shí)，附贈(zèng)質(zhì)量追溯跟蹤卡，在農(nóng)藥后續(xù)使用中，出現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)召回，以此也可提升農(nóng)藥質(zhì)量水平。二維碼標(biāo)識(shí)作為追蹤系統(tǒng)的身份標(biāo)識(shí)，詳細(xì)記錄了農(nóng)藥的品類信息等，實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥信息網(wǎng)絡(luò)化促進(jìn)數(shù)據(jù)化管理。一物一碼追溯，幫助農(nóng)藥廠商實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥的“生命體系”完整追蹤，輔助提高農(nóng)藥質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)藥銷量，方便農(nóng)藥廠家對(duì)農(nóng)藥進(jìn)行全面統(tǒng)一管理。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民應(yīng)用培訓(xùn)，掌握最新技術(shù) 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，生產(chǎn)者和銷售者負(fù)首要責(zé)任，所以農(nóng)民應(yīng)該意識(shí)到自己的義務(wù)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門引領(lǐng)舉辦農(nóng)藥使用管理技術(shù)培訓(xùn)講座，選取合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)種植戶以及業(yè)務(wù)骨干參與培訓(xùn)。由專家老師，一線農(nóng)藝師等進(jìn)行講授，如：從怎么利用標(biāo)簽二維碼獲取農(nóng)藥登記等信息識(shí)別農(nóng)藥真?zhèn)?、掌握最新識(shí)別手段、農(nóng)藥使用常識(shí)和注意事項(xiàng)，涉及的相關(guān)法律法規(guī)等進(jìn)行講解，通過培訓(xùn)提高農(nóng)民素質(zhì)，與時(shí)俱進(jìn)學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，全面掌握農(nóng)藥和病蟲防治知識(shí)，提高農(nóng)民群眾安全合理選擇和使用農(nóng)藥的技術(shù)水平與業(yè)務(wù)素質(zhì)，進(jìn)一步強(qiáng)化參訓(xùn)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定基礎(chǔ)。對(duì)于一時(shí)很難接受新鮮事物的高齡農(nóng)民，要循循善誘，慢慢傳導(dǎo)，提供幫助，發(fā)揮出村干部的模范帶頭作用。

4 總結(jié)

實(shí)施農(nóng)藥二維碼標(biāo)識(shí)后，規(guī)避了假冒偽劣農(nóng)藥產(chǎn)品入市，嚴(yán)格管控高毒劇毒農(nóng)藥。[9]確保農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)符合標(biāo)準(zhǔn)，銷售渠道規(guī)范，保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開展，促進(jìn)了農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展。