韓喜平 王思然

Realizing common prosperity is the shared goal of mankind who has made arduous exploration on the pursuit. Western economics has tried to solve the problems of economic development and distribution in the capitalist relations of production,but it fails to solve the social problems of continual wealth accumulation and expanding poverty.The CPC under the guidance of Marxism has been leading the Chinese people in their century-long struggle towards modernization and common prosperity.The Party has laid the fundamental political prerequisites and material guarantees for achieving a common wealth society through establishing a socialist system and promoting industrialization.Through reform and opening up,it has stimulated the creativity of the Chinese people and pushed China into the fast lane of development,with a clear goal of common prosperity in the new era and scientifically planned path of realizing the goal.In the new journey,the CPC will solidly promote the realization of common prosperity in the course of successive struggles of furthering high-quality economic development,strengthening the material basis for achieving common prosperity,giving full play to institutional advantages,building a socialist system of distribution with Chinese characteristics,improving the quality of people’s lives,and enhancing their livelihoods and well-being.

共同富裕，是千百年來人類孜孜以求的理想。為實現(xiàn)共同富裕，古今中外無數(shù)仁人志士進(jìn)行了艱辛探索，然而，在生產(chǎn)資料私有制條件下，共同富裕根本無法實現(xiàn)，只有在社會主義社會，生產(chǎn)資料公有制才能為實現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造根本前提。百年來，中國共產(chǎn)黨歷經(jīng)艱苦奮斗，帶領(lǐng)人民建立新中國，推進(jìn)工業(yè)化，進(jìn)行改革開放，使中國成為世界第二大經(jīng)濟體，全面建成小康社會，為開啟共同富裕的現(xiàn)代化奠定了基礎(chǔ)，進(jìn)而明確了實現(xiàn)共同富裕現(xiàn)代化的目標(biāo)和路線圖，這也使得共同富裕這一人類理想終將變?yōu)楝F(xiàn)實。

一、實現(xiàn)共同富裕是人類的共同追求

公平分配一直是人類追求的美好愿望，然而，在生產(chǎn)資料私有制下，貧富差異甚至兩極分化成為社會常態(tài)。通過公平分配實現(xiàn)共同富裕就成為人們的向往，反映出人們對美好社會的熱切期盼。從古代中國人民提出“以天下物利天下人”“損有余而補不足”的愿望到空想社會主義者對無差別平等的理論假想，從西方福利國家理論“倒U 曲線”假說到馬克思主義經(jīng)典作家勾勒實現(xiàn)社會共享、科學(xué)論證每個人的自由而全面發(fā)展，人類在追求共同富裕的道路上進(jìn)行了艱辛的理論和實踐探索。

（一）財富平等：千百年來人類的普遍期盼

早在有文字記載時期，貧富差別就開始出現(xiàn)，財富鴻溝、社會分化成為人類社會的頑疾。在舊石器時代晚期遺址中就已經(jīng)出現(xiàn)較為豪華的墓葬。進(jìn)入新石器時代，從中國趙寶溝遺址可以看出，當(dāng)時的人民已經(jīng)出現(xiàn)等級劃分，尤其是大汶口遺址顯示出當(dāng)時社會貧富分化現(xiàn)象顯著。進(jìn)入階級社會，貧富懸殊、貴賤等級更為明顯。這時思想家就開始關(guān)注“均”分物質(zhì)財富的問題，“富、庶、義、均”形成了中國傳統(tǒng)思想的四大要旨。[1](pp.19-21)在“均富”主張下，中國歷史上形成了富國與富民兩種觀點：一是肯定國家行政干預(yù)，認(rèn)為應(yīng)對市場實行官營禁榷的富國思想，如桑弘羊推行鹽鐵官營，劉晏“禁榷天下鹽”，王安石實行“均輸法”“市易法”等。二是主張富民第一，反對官營專賣和“與民爭利”，如葉適反對“抑兼并”，主張“扶持商賈”；李覯主張“平土均田”。雖然富國思想促進(jìn)過中國古代經(jīng)濟發(fā)展，但深受沉重徭役、剝削和掠奪以及嚴(yán)刑峻法下時刻面臨死亡威脅的勞動人民對追求實現(xiàn)共同富裕理想社會的希望始終沒有停止。深受封建社會剝削壓迫的中國人民在反封建斗爭中希望出現(xiàn)一個能夠?qū)崿F(xiàn)政治平等和財產(chǎn)平均的“太平”社會，“均貧富”是歷代農(nóng)民起義時打出的旗號，“吾疾貧富不均，今為汝等均之”道出了千千萬萬貧困農(nóng)民的心聲。

同樣，在古希臘進(jìn)入奴隸社會以后，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展，奴隸和奴隸主間的矛盾日益加劇，結(jié)束社會動蕩和分裂紛爭成為當(dāng)時人們的普遍愿望。公元前8—7世紀(jì)，伊奧尼亞詩人赫西俄德描繪了一個帶有復(fù)古主義色彩的憧憬回歸原始樂園的“黃金世界”，以表達(dá)對美好生活的向往。柏拉圖更是明確在《理想國》中提出建立一個正義、共和的理想城邦，亞里士多德以古希臘城邦正義思想為基礎(chǔ)提出了“正義共和政體”的社會政治秩序思想。進(jìn)入中世紀(jì)，宗教影響下虔誠的預(yù)言家便以描繪美好世界的啟示錄給予信徒信心，寄希望于建立起一個諸如《丹尼爾書》《約翰啟示錄》中的“天國”向人們傳播善行、愛心與正義，以達(dá)到理想世界的彼岸，但由于“黑暗時代”政治動亂和朝代更迭對文化的摧毀，在奧古斯丁的《上帝城》問世后的近千年里，幾乎找不到烏托邦思想。直到15—16 世紀(jì)末期的歐洲，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和商品經(jīng)濟的進(jìn)步使得思想文化領(lǐng)域逐步突破神權(quán)桎梏，但是，“資本來到世間，從頭到腳，每個毛孔都滴著血和骯臟的東西”，[2](p.297)追求利潤最大化的新興資產(chǎn)階級和新貴族在對農(nóng)民的壓迫與剝削中又催生出新的苦難。以英國的托馬斯·莫爾、意大利的托馬斯·康帕內(nèi)拉、法國的圣西門和傅里葉、英國的歐文等為代表的空想社會主義思想家們，繪制了至善至美國度的基本輪廓并提出了基本命題，構(gòu)建了以公有制為主體的平等社會新方案。盡管烏托邦是不在場的，但這些“天才的思想萌芽”對理想社會的追求構(gòu)成了“相信未來可能要從根本上優(yōu)于現(xiàn)在的信念”。[3](p.2)

（二）社會分化：西方求解民生福利問題的現(xiàn)實圖景

在資本主義生產(chǎn)關(guān)系下，社會大生產(chǎn)與資本主義私人占有制的基本矛盾，不僅表現(xiàn)為企業(yè)的逐利性和整個社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)之間的矛盾，而且表現(xiàn)為生產(chǎn)的無限擴大與勞動人民購買力相對縮小的矛盾，財富不斷積累與貧困不斷擴大的社會問題由此產(chǎn)生。這不僅直接影響資本主義生產(chǎn)力發(fā)展，而且與人類實現(xiàn)共同富裕的理想相背離。西方經(jīng)濟學(xué)試圖通過增加福利的辦法消除分化的兩極之間的鴻溝，提出所謂福利是“能給人帶來幸福的因素，其中既包含物質(zhì)的因素，也包含精神和心理的因素”。[4](p.145)

亞當(dāng)·斯密作為英國古典政治經(jīng)濟學(xué)體系的奠基者，基于“經(jīng)濟人”假設(shè)，提出“通過個人私利最終實現(xiàn)社會福利”命題，論述了財富與幸福之間的關(guān)系，提出“經(jīng)濟人”與“道德人”問題，認(rèn)為只有建立在大多數(shù)人快樂基礎(chǔ)上的財富最大化才是最有意義的財富占有。而后，從古典經(jīng)濟學(xué)家薩伊、西尼爾、巴師夏、凱里到新古典經(jīng)濟學(xué)家克拉克、馬歇爾，沿著和諧主線經(jīng)濟理論，側(cè)重于從交換市場效率角度論證資本主義市場經(jīng)濟體制能夠推動社會和諧與分配的公正合理，進(jìn)而說明只有實現(xiàn)自由交換，完善自由市場體制才能保障社會和諧與改善社會福利。以社會福利問題為主要研究對象的西方福利經(jīng)濟學(xué)，以功利主義哲學(xué)為基石，指出個人福利與社會總福利是以效用為基礎(chǔ)，由此，對福利的研究就轉(zhuǎn)移到對效用的研究?；诖耍鹿诺浣?jīng)濟學(xué)給出了“基數(shù)效用論”和“序數(shù)效用論”兩種解答，即引導(dǎo)消費者的選擇從而促成消費者自身或福利最大化。薩繆爾森和伯格森提出了社會福利函數(shù)，指出福利主義、強帕累托標(biāo)準(zhǔn)和無差異曲線嚴(yán)格準(zhǔn)凹性的假設(shè)下，社會總福利會內(nèi)生于效用邊界的某一點上，從而解決效用從個人到社會的轉(zhuǎn)換。然而，阿羅證明在滿足一系列合理的選擇規(guī)則條件下，如果只是對個人選擇進(jìn)行排序，則無法從個人選擇中導(dǎo)出社會選擇。

可以看到，從效用的角度研究社會經(jīng)濟現(xiàn)象，堅持效用的邊際遞減規(guī)律，是以理性選擇、完全信息、供需充分匹配等一系列嚴(yán)格的外在假設(shè)為前提來研究消費者如何在外在環(huán)境和內(nèi)在偏好雙重約束下追求自身效用的最大化和整個社會的“帕累托最優(yōu)”。并且效用理論不涉及物質(zhì)財富的生產(chǎn)，從而就不可能涉及物質(zhì)財富的初次分配領(lǐng)域，效用理論主要表現(xiàn)于商品的再分配領(lǐng)域。為緩和階級矛盾，西方國家逐步建立了相對完善的福利保障制度，為居民提供制度性儲蓄、改善稅收系統(tǒng)，為勞動者和弱勢群體提供最大限度的福利保護(hù)制度，但是經(jīng)濟危機、社會沖突、債務(wù)危機仍然愈演愈烈?！罢碱I(lǐng)華爾街”國際運動、法國暴發(fā)的“黑夜站立”運動和美國的“民主之春”運動，凸顯資本主義私有制下基本矛盾所導(dǎo)致的貧富、收入差距等問題。正如亨廷頓引博茲曼（Adda B.Bozeman）所說，政治制度只是“文明表面轉(zhuǎn)瞬即逝的權(quán)益手段”。[5](p.22)在西方自由民主的意識形態(tài)中，西方的政治制度使資本失去約束、經(jīng)濟不平等加劇、社會階級日趨固化。

（三）科學(xué)論證：馬克思對共同富裕社會目標(biāo)的理論探索

共同富裕是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的范疇，盡管馬克思、恩格斯等經(jīng)典作家在描繪未來社會特征時并未使用這一概念，但在闡述社會歷史發(fā)展規(guī)律、批判資本主義社會財富異化現(xiàn)象及對未來美好社會的向往中所指向的是共同富裕狀態(tài)。唯物史觀是馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的哲學(xué)基礎(chǔ)，而唯物史觀的確立，正是以“人”的生存與發(fā)展為切入點。馬克思認(rèn)為：“人的本質(zhì)不是單個人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實性上，它是一切社會關(guān)系總和?！盵6](p.8)為此，馬克思在批判青年黑格爾派“自我意識”的基礎(chǔ)上，繼承和發(fā)展費爾巴哈人本主義的合理思想，基于人的本質(zhì)這一邏輯基礎(chǔ)，側(cè)重從實踐角度出發(fā)，闡明“現(xiàn)實的個人”是具有自然屬性與社會屬性、感性與理性的矛盾統(tǒng)一體，人在有目的、積極改造自然的過程中構(gòu)成了自己的生存方式。財富的積累和變化是基于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑之間的矛盾運動展開的。因此，對“共同富?！眴栴}的探究不僅包含人與自然的關(guān)系，更重要的是人與人之間物質(zhì)利益、政治思想的關(guān)系。

在資本主義社會中，“資產(chǎn)階級借以在其中活動的那些生產(chǎn)關(guān)系的性質(zhì)絕不是單一的、單純的，而是兩重的；在產(chǎn)生財富的那些關(guān)系中也產(chǎn)生貧困；在發(fā)展生產(chǎn)力的那些關(guān)系中也發(fā)展出一種產(chǎn)生壓迫的力量”。[7](p.234)生產(chǎn)社會化與生產(chǎn)資料私人占有是資本主義的基本矛盾，“資產(chǎn)階級生存和統(tǒng)治的根本條件，是財富在私人手里的積累，是資本的形成和增值”。[7](p.142)資本主義的基本矛盾不可避免造成兩極分化，為揭示資本主義私有制下勞資物質(zhì)利益及其由此而產(chǎn)生的勞動異化的制度成因，馬克思以“資本主義生產(chǎn)方式以及和它相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系”[6](p.501)為研究對象，以勞動價值論為基礎(chǔ)，以剩余價值的生產(chǎn)、實現(xiàn)和分配為主線，全面而深刻地研究了資本主義條件下民生困境的制度根源。馬克思指出，在未來社會，“生產(chǎn)將以所有人富裕為目的”，[2](p.787)并提出以生產(chǎn)力高度發(fā)展為基礎(chǔ)，財富創(chuàng)造能力的躍遷是實現(xiàn)共同富裕的現(xiàn)實手段，“如果沒有這種發(fā)展，那就只會有貧窮、極端貧困的普遍化”。[6](p.538)建立“自由人聯(lián)合體”，也就是通過對私人財產(chǎn)即人的自我異化的積極的揚棄，在生產(chǎn)資料公有制的基礎(chǔ)上，使人的勞動擺脫異化，成為“自主”勞動，進(jìn)而實現(xiàn)社會合乎人性的復(fù)歸。馬克思立足人民“物質(zhì)”層面的富足和分配正義“價值”層面的發(fā)展，實現(xiàn)了對資本主義財富觀的根本超越，進(jìn)而達(dá)到“人的自由全面發(fā)展”。

二、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民為實現(xiàn)共同富裕的百年奮斗

中國人民對共同富裕有著更多期盼，中國共產(chǎn)黨順應(yīng)民心，始終堅持“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的初心和使命，帶領(lǐng)中國人民建立了社會主義制度、推動工業(yè)化發(fā)展，為共同富裕社會的實現(xiàn)奠定根本政治前提和物質(zhì)保障；通過改革開放，激發(fā)人民的創(chuàng)造活力，推動中國社會進(jìn)入發(fā)展快車道。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我們黨進(jìn)一步明確了共同富裕的社會目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃了共同富裕的發(fā)展進(jìn)程。

（一）政治前提：新民主主義革命勝利和新中國成立

鴉片戰(zhàn)爭以來，隨著外國資本—帝國主義列強入侵，中國逐漸喪失主權(quán)，淪為半殖民地半封建社會，“中國的廣大人民，尤其是農(nóng)民，日益貧困化以至大批地破產(chǎn)，他們過著饑寒交迫的和毫無政治權(quán)利的生活”。[8](p.631)為了擺脫貧困和受壓迫的境地，從太平天國運動、洋務(wù)運動、戊戌變法到辛亥革命，中國人民在磨難中求索，無政府主義、自由主義、存在主義等各種思潮紛紛傳入，但都未能解決中國的獨立問題。十月革命一聲炮響為我們送來了馬克思列寧主義，在馬克思列寧主義指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨應(yīng)運而生，領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命，爭得民族獨立和人民解放，擔(dān)負(fù)起了實現(xiàn)民族獨立、國家富強、人民富裕的重任。

“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動?！盵9](p.39)作為高舉馬克思主義旗幟的使命型政黨，中國共產(chǎn)黨始終把“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”作為自己的初心和使命，一經(jīng)成立就明確了消滅剝削社會，建立平等社會的歷史重任。黨的一大通過的綱領(lǐng)就明確提出“推翻資產(chǎn)階級”“消滅社會的階級區(qū)分”“廢除資本家私有制”，旗幟鮮明地把實現(xiàn)社會主義和共產(chǎn)主義定為自己的奮斗目標(biāo)。而后，我們黨深刻分析中國經(jīng)濟政治狀況，明確提出反帝反封建的民主革命綱領(lǐng)，開展工人運動及農(nóng)民運動，打擊了帝國主義在華的侵略勢力和北洋軍閥的反動統(tǒng)治。

大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨在廣大農(nóng)村創(chuàng)建革命根據(jù)地、領(lǐng)導(dǎo)武裝斗爭、開展土地革命斗爭的實踐中，探索出一條富有中國特色的農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)的革命道路，解決了困擾中國農(nóng)民千百年來的土地問題。抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東落實群眾路線，提出“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。[10](p.136)為了減輕人民負(fù)擔(dān)，我們黨實行精兵簡政，貫徹執(zhí)行“三三制”政權(quán)和減租減息政策。在“發(fā)展經(jīng)濟，保障供給”總方針指導(dǎo)下，不僅支持了敵后的艱苦抗戰(zhàn)，也積累了寶貴的經(jīng)濟建設(shè)經(jīng)驗，培養(yǎng)了廣大干部與人民群眾同甘共苦、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。解放戰(zhàn)爭時期，黨中央要求解放區(qū)更加普遍地開展土地制度改革運動，制定并實施《關(guān)于土地問題的指示》《中國土地法大綱》，激發(fā)了人民的革命熱情，為建立平等的人民共同富裕的社會奠定了根本的政治基礎(chǔ)和政治保障。

（二）物質(zhì)基礎(chǔ)：社會主義制度建立和工業(yè)化發(fā)展

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民恢復(fù)國民經(jīng)濟，以“公私兼顧、勞資兩立、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流”的經(jīng)濟建設(shè)方針推動國民經(jīng)濟發(fā)展，各種經(jīng)濟成分“在國營經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)之下，分工合作，各得其所”。[11](p.7)而后，社會共同富裕的發(fā)展目標(biāo)逐步明確。1953 年12 月，《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》指出：“逐步實行農(nóng)業(yè)的社會主義改造”，“并使農(nóng)民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活?！盵12](pp.569-570)在資本主義工商業(yè)社會主義改造問題座談會上，毛澤東明確提出共同富裕的目標(biāo)：“現(xiàn)在我們實行這么一種制度，這么一種計劃，是可以一年一年走向更富更強的，一年一年可以看到更富更強些。而這個富，是共同的富，這個強，是共同的強，大家都有份。”同時，他還堅定地強調(diào)：“這種共同富裕，是有把握的，不是什么今天不曉得明天的事。”[13](pp.495-496)當(dāng)然，由于當(dāng)時工業(yè)在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的比重不足十分之三，“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國防，便沒有人民的福利，便沒有國家的富強”。[8](p.1080)工業(yè)化是強國的必由之路，但在分散落后的小農(nóng)經(jīng)濟基礎(chǔ)上是不可能建立起社會主義大工業(yè)的。黨中央深刻認(rèn)識到要想實現(xiàn)國家獨立和富強，使中國能夠自立于世界民族之林，就要加快社會主義工業(yè)化建設(shè)，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人提出“一化三改”，對農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)的社會主義改造。歷史證明，這是一條符合中國國情的社會主義工業(yè)化道路，很快我們就建立起了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系，僅用幾十年就走完發(fā)達(dá)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程。同時，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人在深刻分析產(chǎn)業(yè)關(guān)系、地域經(jīng)濟關(guān)系的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了“統(tǒng)籌兼顧，同時并舉”這一發(fā)展國民經(jīng)濟的總方針，“努力把黨內(nèi)黨外、國內(nèi)國外的一切積極的因素，直接的、間接的積極因素，全部調(diào)動起來，把我國建設(shè)成為一個強大的社會主義國家”。[14](p.44)我們黨明確提出四個現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，一窮二白、人口眾多的東方大國實現(xiàn)了邁向社會主義社會的偉大飛躍。

（三）先富帶動：改革開放與從解決溫飽到實現(xiàn)小康

黨的十一屆三中全會后，中國拉開了改革開放的序幕。鄧小平明確指出：貧窮不是社會主義，“經(jīng)濟長期處于停滯狀態(tài)總不能叫社會主義。人民生活長期停止在很低的水平總不能叫社會主義”。[15](p.312)“社會主義的目的就是要全國人民共同富裕，不是兩極分化?！盵16](pp.110-111)“在改革中，我們始終堅持兩條根本原則，一是以社會主義公有制經(jīng)濟為主體，一是共同富裕?！盵15](p.142)當(dāng)然，當(dāng)時我們與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展存在差距，人口多、耕地少、底子薄是基本國情。[17](p.208)我國處于社會主義初級階段，要實現(xiàn)共同富裕的社會主義發(fā)展目標(biāo)，必須大幅提高生產(chǎn)力，必須解放思想，改變同生產(chǎn)力發(fā)展不適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系及上層建筑，改革經(jīng)濟管理體制和經(jīng)濟管理方法。同時，“共同富裕決不等于也不可能是完全平均，絕不等于也不可能是所有社會成員在同一時從間以同等速度富裕起來。如果把共同富裕理解為完全平均和同步富裕，不但做不到，而且勢必導(dǎo)致共同貧窮”。[18](p.578)要實現(xiàn)共同富裕，必須從不同地區(qū)實際出發(fā)，正確處理不同區(qū)域和人們的發(fā)展關(guān)系，必須首先“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來，以帶動和幫助落后的地區(qū)，先進(jìn)地區(qū)幫助落后地區(qū)是一個義務(wù)”，[16](p.155)而后逐步實現(xiàn)共同富裕。這一“先富帶后富，從而達(dá)到共同富?！钡膶嵺`思路既有力地解放了思想，調(diào)動了各方面的積極性，也符合中國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律。

實踐證明，改革開放以來我們圍繞共同富裕的發(fā)展目標(biāo)，確定了“三步走”實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。我們先后在城鄉(xiāng)推進(jìn)了以土地聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、擴大國營工業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理自主權(quán)、全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制為主要內(nèi)容的經(jīng)濟改革，[19]實施科教興國戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開發(fā)戰(zhàn)略并且加入世貿(mào)組織，實施了“走出去”戰(zhàn)略；建立社會主義市場經(jīng)濟體制，提出“兼顧效率與公平。運用包括市場在內(nèi)的各種調(diào)節(jié)手段，既鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)效率，合理拉開收入差距，又防止兩極分化，逐步實現(xiàn)共同富?！?。[20](p.227)1994 年通過的《“八七”扶貧攻堅計劃》，提出力爭七年左右時間基本解決全國農(nóng)村約八千萬貧困人口的溫飽問題。到20世紀(jì)末，我國基本解決了全國農(nóng)村貧困人口溫飽問題，而后提出全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。黨中央提出：“正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關(guān)系，鼓勵一部分地區(qū)、一部分人先富起來，注重社會公平，合理調(diào)整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)和部分社會成員收入差距過大的問題，逐步實現(xiàn)共同富裕?！盵21](p.712)為提高農(nóng)民收入和生活水平，我國實行農(nóng)村稅費改革，建立健全農(nóng)業(yè)補貼和糧食生產(chǎn)獎勵政策體系，實施積極的就業(yè)政策，深化收入分配制度改革，并實施了《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001—2010 年）》。為加快社會建設(shè)步伐，我們優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國，實施積極的就業(yè)政策，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，等等。這些重大思想理論和實踐，使20世紀(jì)的中國又一次發(fā)生了天翻地覆的變化。

（四）明確目標(biāo)：新的歷史方位與共同富裕現(xiàn)代化

黨的十八大以來，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代”，這是我國發(fā)展新的歷史方位?；谥袊厣鐣髁x新的歷史方位和時代要求，黨的十九大報告指出：“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵22](pp.7、8)2021 年，在中國共產(chǎn)黨成立百年之際，黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，并“朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)”。[23](pp.19、45)

改革開放至今，我國已成為世界第二大經(jīng)濟體、制造業(yè)第一大國，貨物貿(mào)易第一大國，商品消費第二大國、外資流入第二大國、外匯儲備連續(xù)多年位居世界第一。中華大地“信息暢通，公路成網(wǎng)，鐵路密布，高壩矗立，西氣東輸，南水北調(diào)，高鐵飛馳，巨輪遠(yuǎn)航，飛機翱翔，天塹變通途”。[22](p.725)人民生活水平不斷提升，獲得感顯著增強。2018 年全國居民人均消費支出19853 元，發(fā)展享受型消費占比明顯上升。全國恩格爾系數(shù)為28.4%，進(jìn)入聯(lián)合國劃分的20%—30%的富足階段。截至2019 年底，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.6%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系基本建成，其中，基本養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)近10 億，基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)超過13 億。[24]現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9889 萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832 個貧困縣全部摘帽，12.8 萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。[25]中國共產(chǎn)黨在深刻認(rèn)識共同富裕現(xiàn)代化的深刻內(nèi)涵中充分展現(xiàn)和發(fā)揮了中國特色社會制度優(yōu)越性。黨的十九屆五中全會指出：“促進(jìn)全體人民共同富裕是一項長期任務(wù)”，[26]將實現(xiàn)“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展”作為遠(yuǎn)景目標(biāo)，并強調(diào)要“扎實推動共同富?！薄27]事實上，共同富?，F(xiàn)代化，既是符合中國具體國情的具有社會主義特質(zhì)的現(xiàn)代化，又遵循了各國現(xiàn)代化進(jìn)程的基本規(guī)律。由此，實現(xiàn)共同富?，F(xiàn)代化，要以實現(xiàn)“讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流”的“富裕”作為前提，更要以“一個也不能掉隊”[28](p.66)的共同目標(biāo)為核心任務(wù)?！拔覀儽仨毎汛龠M(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力。”[26]

三、在接續(xù)奮斗中扎實推動共同富裕的現(xiàn)實指向

實現(xiàn)覆蓋全體人民的共同富裕，需要在接續(xù)奮斗中扎實推進(jìn)。黨的十九大報告提出：到2035 年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。[23](p.29)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家不僅涉及政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)等多個領(lǐng)域，也涵蓋國家治理體系的進(jìn)步以及“人”的全面發(fā)展等方面，與共同富裕的目標(biāo)指向同向同行。我們錨定共同富裕這個目標(biāo)，要著力于夯實物質(zhì)基礎(chǔ)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系助推我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；發(fā)揮制度優(yōu)勢，構(gòu)建推動共同富裕的分配體系；更要秉持“以人民為中心”的發(fā)展理念，在改善人民生活品質(zhì)的進(jìn)程中扎實推進(jìn)共同富裕。

（一）夯實物質(zhì)基礎(chǔ)：構(gòu)建現(xiàn)代經(jīng)濟體系助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)實現(xiàn)共同富裕必須堅持和遵循的發(fā)展指向。中國共產(chǎn)黨百年來帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造了經(jīng)濟社會發(fā)展的“中國奇跡”，為我國邁向第二個百年奮斗目標(biāo)提供了堅實的物質(zhì)保障，但“我國仍然處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，我國是世界上最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變”。[23](p.12)尤其是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化程度低等現(xiàn)實問題，仍是實現(xiàn)共同富裕的重要障礙。習(xí)近平指出：“國家強，經(jīng)濟體系必須強。現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個有機整體。”[29]因此，我們要構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)共同富裕夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。

一方面，在發(fā)展理念上，要科學(xué)把握新發(fā)展理念及新發(fā)展階段和新發(fā)展格局的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，這是“由我國經(jīng)濟社會發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、現(xiàn)實邏輯決定的”。[30]實現(xiàn)共同富裕與全面建成小康社會相比，有著新的規(guī)律特點和更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。我們既要深刻貫徹新發(fā)展理念，加強戰(zhàn)略謀劃和頂層設(shè)計，也要構(gòu)建新發(fā)展格局，在深刻分析國內(nèi)外發(fā)展大勢的同時，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)、地區(qū)間的差異，以實現(xiàn)國家經(jīng)濟社會各領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。另一方面，在發(fā)展動力上，以創(chuàng)新解決發(fā)展動力轉(zhuǎn)化問題，實現(xiàn)生產(chǎn)效率改進(jìn)、生活品質(zhì)提高和國家競爭力提升。改革開放之后，我國經(jīng)濟快速增長，但主要依靠資源等要素投入推動經(jīng)濟增長和規(guī)模擴張的粗放型發(fā)展方式，也導(dǎo)致了人口紅利喪失，土地、資源以及環(huán)境之間的矛盾日益突出等問題。創(chuàng)新能力不強、科技發(fā)展水平不高、對經(jīng)濟貢獻(xiàn)率偏低始終是中國經(jīng)濟發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。因此，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長動力，是新時代發(fā)展經(jīng)濟的重要遵循。在供給方面，要進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展；在需求方面，要有效發(fā)揮消費、投資和出口的協(xié)調(diào)拉動作用。在確立協(xié)同合作的創(chuàng)新主體系統(tǒng)，全面落實統(tǒng)領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的同時，也要搭建創(chuàng)新驅(qū)動平臺，充分激活各類創(chuàng)新資源，有效促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，充分發(fā)揮創(chuàng)新在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建過程中的重要作用。

（二）發(fā)揮制度優(yōu)勢：構(gòu)建推動共同富裕實現(xiàn)的分配制度體系

共同富裕是社會主義的本質(zhì)特征和根本目標(biāo)，實現(xiàn)共同富裕要求我們深化對社會主義收入分配的認(rèn)識，深刻總結(jié)改革開放偉大歷史實踐中收入分配的重要經(jīng)驗。我們要既強調(diào)收入分配制度和基本經(jīng)濟制度的統(tǒng)一，將分配制度列為基本經(jīng)濟制度的有機組成部分；也強調(diào)把“蛋糕做大”與“蛋糕分好”的歷史統(tǒng)一，對發(fā)展和分配關(guān)系作出深刻的辯證歷史唯物主義的闡釋?！耙皇浅浞终{(diào)動人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，舉全國治理推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)，不斷把‘蛋糕’做大。二是把不斷做大的‘蛋糕’分好，讓社會主義制度的優(yōu)越性得到充分體現(xiàn)，讓人民群眾有更多的獲得感?！盵31](p.31)中國特色社會主義分配制度是實現(xiàn)“共同富?！钡膶嵺`指向，充分彰顯了社會主義制度的最大優(yōu)越性。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，收入逆向下滑的“棘輪效應(yīng)”所帶來的社會風(fēng)險不斷增加。由此，完善收入分配格局，持續(xù)深化共享發(fā)展理念的認(rèn)識，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，是實現(xiàn)共同富裕的進(jìn)階之路。

第一，正確處理公平與效率的關(guān)系。公平與效率是人類對共同富裕社會的抽象概括與價值表達(dá)。西方經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為，效率和公平無法兼顧，阿瑟·奧肯在《平等與效率》中指出：“或者是以效率為代價的稍微多一點的平等，或者是以平等為代價的稍微多一點的效率?！盵32](p.1)中國共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識到只有實現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的變革才能實現(xiàn)效率與公平的統(tǒng)一，不斷完善“按勞分配為主體、多種分配方式并存”的分配制度。由此，我們要持續(xù)解決發(fā)展不平衡不充分問題，要以公平和效率有機平衡為基本路徑。一方面，正確理解效率的本質(zhì)內(nèi)涵，注重效率變革。正如習(xí)近平所說，“要堅持講求效率，速度是效率，方法對頭是效率，減少失誤也是效率”。[33]另一方面，圍繞勞動者權(quán)益展開增進(jìn)公平與效率相互平衡的分配體系改革。馬克思指出：“只要社會還沒有圍繞勞動這個太陽旋轉(zhuǎn)，它就絕不可能達(dá)到平衡?！盵34](p.627)我們要同步提高勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率，逐步形成合理有序的收入分配格局，促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

第二，完善要素市場化配置，完善初次分配。社會再生產(chǎn)包括“生產(chǎn)—分配—交換—消費”，分配是社會再生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出，生產(chǎn)條件的分配包括生產(chǎn)工具的分配和社會成員在各類生產(chǎn)之間的分配，這種分配“包含在生產(chǎn)過程本身中并且決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)，產(chǎn)品的分配顯然只是這種分配的結(jié)果”。[2](p.14)初次分配是將社會財富轉(zhuǎn)化為收入的第一次分配，是調(diào)節(jié)收入差距的樞紐。因此，在社會主義市場經(jīng)濟體系中，推進(jìn)全體人民共同富裕，就需要構(gòu)建全體人民在收入占有上的共同富裕。我國生產(chǎn)要素資源豐富，但受要素市場發(fā)育滯后、要素價格形成機制不健全等影響，一定程度上還存在要素流動不暢、要素配置效率不高等問題。由此，我們要健全勞動、土地、知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素，由市場評價貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報酬機制，優(yōu)化生產(chǎn)要素的宏觀配置結(jié)構(gòu)，提高資源配置效率。

第三，更好發(fā)揮政府作用，優(yōu)化再次分配和三次分配。中國共產(chǎn)黨逐步完善中國特色社會主義分配制度，在發(fā)揮初次分配優(yōu)勢的同時，高度重視再次分配、三次分配。就分配機制維度而言，再次分配重視財稅等政策機制，而第三次分配的作用機制盡管復(fù)雜多元，但卻是以公益、利他和非營利為核心的社會機制。黨的十九屆四中全會指出，要“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)揮慈善等社會公益事業(yè)”。[35]黨的十九屆五中全會進(jìn)一步指出，要發(fā)揮第三次分配對于發(fā)展慈善事業(yè)、改善收入及財富分配格局的作用。我們既要完善以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配機制，逐步縮小收入分配差距，也要積極培育慈善組織、完善慈善發(fā)展政策、宣傳慈善文化，充分發(fā)揮初次分配、再次分配、三次分配制度的協(xié)同作用。

（三）增進(jìn)民生福祉：扎實改善人民生活品質(zhì)

“中國特色社會主義事業(yè)是造福人民的美好事業(yè)”，[36]中國共產(chǎn)黨在百年實踐中積極求解和探索廣大民眾生存與發(fā)展問題，廣大人民群眾擺脫了貧困，實現(xiàn)基本溫飽、總體小康、寬裕小康、全面小康的階梯式民生發(fā)展。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央進(jìn)一步圍繞民生幸福問題展開探索，將民生幸福作為黨的執(zhí)政理念與目標(biāo)，系統(tǒng)回答了在當(dāng)代中國“建設(shè)什么樣民生、怎樣建設(shè)民生”等重大理論與實踐問題，既明確了“民”的范疇——全體人民及子孫后代，也明確了“生”的內(nèi)容——物質(zhì)生活、民主法治等政治生活、精神文化生活、“教業(yè)保醫(yī)養(yǎng)”等社會生活、天藍(lán)地綠水清等自然生活，這是“民生建設(shè)大領(lǐng)域”。[37]這既是中國共產(chǎn)黨秉持“以人民為中心”的基本價值取向與理論品質(zhì)，也是實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求。正如習(xí)近平所指出，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。[38](p.70)

踏上新征程，發(fā)展中國特色社會主義民生要科學(xué)把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、加快融入新發(fā)展格局，緊扣社會主要矛盾的新變化，才能在增進(jìn)民生福祉的同時扎實改善人民生活品質(zhì)。一方面，我們要以公共服務(wù)現(xiàn)代化為目標(biāo)加快民生社會建設(shè)。公共服務(wù)建設(shè)是當(dāng)代民生建設(shè)的重要內(nèi)容，也是社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。為此，在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的進(jìn)程中，以基本公共服務(wù)均等化為核心的公共服務(wù)現(xiàn)代化，成為當(dāng)前民生社會建設(shè)亟待解決的重大問題。針對公共服務(wù)供給短缺、供給不平衡、供給質(zhì)量不高和公共服務(wù)體制機制不完善等問題，我們要從現(xiàn)代公共服務(wù)主體多元化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、模式化等方面著力，引入民間資本，形成以公共財政為主體、社會多方協(xié)同的公共產(chǎn)品生產(chǎn)機制，構(gòu)建現(xiàn)代化的公共服務(wù)供給體系。另一方面，我們要以重大工程為載體推動當(dāng)代民生全面升級。要鞏固脫貧攻堅成果。習(xí)近平指出：“脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。”[39]我們要堅持精準(zhǔn)扶貧、協(xié)調(diào)聯(lián)動保障脫貧，并用可持續(xù)成果檢驗脫貧成效，以“推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系”[27]為契機，著力改變城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。我們也要以社會保障兜住民生底線。社會保障作為現(xiàn)代工業(yè)和市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，已成為現(xiàn)代國家的一項基本制度安排，承擔(dān)著保障公民基本物質(zhì)生活的功能。由此，我們應(yīng)加強社會保障制度的頂層設(shè)計，將社會保障體系建設(shè)納入國家改革總體戰(zhàn)略和國家治理體系的總體設(shè)計，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體制改革、技術(shù)創(chuàng)新、法治建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)整個社會保障制度體系走向成熟定型和可持續(xù)發(fā)展。