2018年，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于高等學(xué)校加快“雙一流”建設(shè)的指導(dǎo)意見》中明確提出，“培育理念先進(jìn)、特色鮮明、中國(guó)智慧的大學(xué)文化，成為大學(xué)生命力、競(jìng)爭(zhēng)力重要源泉”。2019年，黨的十九屆四中全會(huì)再次指出，堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民幸福安康的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。可以說(shuō)，加強(qiáng)大學(xué)文化建設(shè)和推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化已成為當(dāng)前建設(shè)中國(guó)特色高等教育事業(yè)的現(xiàn)實(shí)關(guān)切。在這樣的時(shí)代背景下，重新思考大學(xué)治理現(xiàn)代化的時(shí)代命題，敦促和激勵(lì)我們從文化的視角對(duì)大學(xué)治理進(jìn)行新的闡釋和解讀。正如學(xué)者呼吁的那樣，大學(xué)治理能力現(xiàn)代化的首要問(wèn)題便是通過(guò)文化治理對(duì)大學(xué)文化進(jìn)行重塑，完成大學(xué)文化由傳統(tǒng)理念向現(xiàn)代精神的轉(zhuǎn)化和揚(yáng)棄。[1]為此，本文從文化嵌入的視角，按照文化嵌入內(nèi)容、方式和效能的研究思路，對(duì)中國(guó)大學(xué)百余年治理的歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行思考和辨析，并在此基礎(chǔ)上提出了中國(guó)大學(xué)治理的行動(dòng)抉擇。

一、中國(guó)大學(xué)治理的文化嵌入內(nèi)容

在中國(guó)大學(xué)百余年的治理過(guò)程中，有三股文化力量對(duì)中國(guó)大學(xué)治理的影響最為明顯：一是中國(guó)高等教育在發(fā)展和演變過(guò)程中內(nèi)蘊(yùn)的傳統(tǒng)文化的力量；二是隨中外文化交流的頻繁而逐漸輸入的西方大學(xué)文化的力量；三是由中國(guó)大學(xué)在百余年的治理實(shí)踐中自主探索并融合創(chuàng)生的具有典型中國(guó)特色的文化力量。正是在這三種文化力量的沖突、融合、吸收、改造與創(chuàng)新之中，中國(guó)近代大學(xué)改革與發(fā)展才呈現(xiàn)出波瀾壯闊的進(jìn)化篇章。并且，這三種力量在過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)的時(shí)間線上始終存在和交織，并隨著經(jīng)濟(jì)全球化和高等教育國(guó)際化的進(jìn)一步深入而進(jìn)一步拓展和凸顯。

(一)中國(guó)傳統(tǒng)文化

任何一個(gè)國(guó)家的大學(xué)治理都不能脫離本國(guó)獨(dú)特的歷史文化背景。從這個(gè)角度來(lái)看，中國(guó)大學(xué)百年治理的進(jìn)程與中國(guó)數(shù)千年積淀而成的傳統(tǒng)文化密不可分。從中國(guó)大學(xué)治理的角度來(lái)看，中國(guó)傳統(tǒng)文化中崇德尚禮的價(jià)值觀、精英主義的秩序觀、以天下為己任的責(zé)任觀與國(guó)家主義取向的控制觀等思想，不僅深刻影響了中國(guó)千余年社會(huì)治理的進(jìn)程，也深刻影響了近代中國(guó)大學(xué)百余年治理的實(shí)踐，并在新的時(shí)代背景中煥發(fā)著新的生機(jī)與活力，發(fā)揮著重要的作用。

1.崇德尚禮價(jià)值觀

中國(guó)傳統(tǒng)文化把“德”與“禮”看作社會(huì)構(gòu)成和個(gè)人社會(huì)行為的基礎(chǔ)。其中，“德”屬于內(nèi)在修養(yǎng)要求，而“禮”屬于外在行為規(guī)范，“禮”是“德”的延續(xù)，“德”是“禮”的基礎(chǔ)，“德”與“禮”互為里表，構(gòu)成了人格塑造與國(guó)家統(tǒng)治的內(nèi)外統(tǒng)一。德治禮序是千百年來(lái)中國(guó)社會(huì)治理的價(jià)值基礎(chǔ)和制度核心，是中國(guó)知識(shí)分子普遍認(rèn)可的內(nèi)在行為標(biāo)準(zhǔn)，也是中國(guó)大學(xué)在發(fā)展與演變過(guò)程的不容忽視且發(fā)揮著重要作用的精神資源。譬如，清末大學(xué)的誕生雖然目的是要“師夷長(zhǎng)技”，但其人才培養(yǎng)和大學(xué)改革的核心仍是以德治禮序?yàn)榛A(chǔ)的“中學(xué)”思想。民國(guó)大學(xué)發(fā)展伊始，一批卓越的教育改革家門，如蔡元培，張伯苓、熊子容、袁公為、楊賢江、舒新城等許多有識(shí)之士迎難而上，將德治禮序思想和西方公民教育思想融合，大聲疾呼發(fā)展“公民教育”，并“以百世不遷之公民道德”育新人、開新風(fēng)，挺民族之脊梁，振救國(guó)之斗志。新中國(guó)成立之初，德治禮序的文化要求體現(xiàn)為一種以“五愛”思想(愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義)為基礎(chǔ)的思想政治教育、共產(chǎn)主義道德教育和愛國(guó)主義為核心的革命實(shí)踐教育。改革開放之后，德治禮序的文化要求被嵌入在新時(shí)代的四化人才培養(yǎng)過(guò)程中。黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“把立德樹人作為教育的根本任務(wù)”等要求，都進(jìn)一步體現(xiàn)了中國(guó)大學(xué)治理對(duì)德育工作的重視，也充分體現(xiàn)了不管時(shí)代如何變遷，崇德尚禮的價(jià)值觀一直是影響中國(guó)大學(xué)治理的一條基本價(jià)值原則，深遠(yuǎn)地影響著中國(guó)大學(xué)發(fā)展進(jìn)程。

2.精英主義秩序觀

大學(xué)是精英的“養(yǎng)成所”，也是與生俱來(lái)的精英教育機(jī)構(gòu)，大學(xué)教育的目的本身也是為了形成和培養(yǎng)各種類型的精英人才以服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。精英主義秩序觀與中國(guó)傳統(tǒng)文化中那種“學(xué)而優(yōu)則仕”的政治文化傳統(tǒng)是一脈相承的。也正是因?yàn)檫@種文化上的固有連接與前后傳承關(guān)系，才使得中國(guó)大學(xué)治理呈現(xiàn)出明顯的精英主義秩序觀，并產(chǎn)生了蓬勃的生機(jī)與活力。從中國(guó)百年大學(xué)變革的歷程來(lái)看，盡管人才培養(yǎng)的方式和理念在不斷變更，但大學(xué)所崇尚的精英主義秩序觀是一致的，像高考制度、杰青人才、一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)等，無(wú)一不是這種治理理念的有力呈現(xiàn)。精英主義的秩序觀反映在中國(guó)大學(xué)與政府的關(guān)系上，主要體現(xiàn)為一種“金字塔”式的大學(xué)治理結(jié)構(gòu)，即不同類型的學(xué)校如同金字塔的構(gòu)成序列一樣有序排列，部屬與省屬、重點(diǎn)和一般、學(xué)術(shù)型與技能型等不同層次、不同類型的大學(xué)都有自己的辦學(xué)層次、目標(biāo)設(shè)計(jì)、招生計(jì)劃、課程設(shè)置、師資力量等，這既是高等教育生態(tài)多樣化的體現(xiàn)，也是一種精英主義秩序觀的表征。總的來(lái)看，作為“表現(xiàn)知名度的象征性資本”，各種“學(xué)術(shù)稱號(hào)”“頭銜”的確立是精英主義制度化的符號(hào)性表征，這在中國(guó)大學(xué)治理的話語(yǔ)體系中隨處可見。

3.以天下為己任的責(zé)任觀

中國(guó)傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)是一種以儒家思想為基礎(chǔ)的“士”文化。士文化遵從著一定的價(jià)值排序，所謂的修身、齊家、治國(guó)、平天下在某種程度上就是中國(guó)知識(shí)分子內(nèi)在遵從的一種價(jià)值排序。按照這種價(jià)值排序，士文化最終追求的是一種以天下為己任的社會(huì)責(zé)任感。中國(guó)近代大學(xué)誕生于民族危亡之際，其改革與發(fā)展的歷程波瀾壯闊，處處體現(xiàn)著這種“以天下為己任”的士文化傳統(tǒng)。譬如，南開大學(xué)校長(zhǎng)張伯苓從教育救國(guó)的宗旨出發(fā)，堅(jiān)持“教育救國(guó)終不悔”，在建校之初就確定了“允公允能”的辦學(xué)精神，把培養(yǎng)“愛國(guó)愛群之公德，與服務(wù)社會(huì)之能力”作為南開辦學(xué)的基本目標(biāo)；北洋大學(xué)(今天津大學(xué))關(guān)注實(shí)干精神，提出了“不在紙上逞空談，要實(shí)地把中華改造”的治校思想；廈門大學(xué)創(chuàng)始人陳嘉庚在極端困難的辦學(xué)情況下依然高喊出了“寧賣大廈不賣廈大”的時(shí)代強(qiáng)音，以愛國(guó)主義為核心的“嘉庚精神”也成為每一代廈大人恪守的精神指南；浙江大學(xué)校長(zhǎng)竺可楨在每年浙大新生的開學(xué)典禮上都會(huì)開展人生觀教育，他明確指出，“大學(xué)教育目標(biāo)，決不僅是造就多少專家如工程師醫(yī)生之類，而猶在乎養(yǎng)成公忠堅(jiān)毅，能擔(dān)當(dāng)大任，主持風(fēng)會(huì)，轉(zhuǎn)移國(guó)運(yùn)的領(lǐng)導(dǎo)人才”[2]?？梢哉f(shuō)，從1919年的五四運(yùn)動(dòng)到1935年的一二·九運(yùn)動(dòng)，從新中國(guó)成立初期大學(xué)積極融入“國(guó)家社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的要求到改革開放之后為國(guó)家培養(yǎng)“四化新人”的使命，以及當(dāng)前大學(xué)承擔(dān)的“高等教育強(qiáng)國(guó)”的歷史重任等，無(wú)不體現(xiàn)了中國(guó)大學(xué)的那種“以天下為己任”的社會(huì)責(zé)任觀?；蛘哒f(shuō)，“以天下為己任”的社會(huì)責(zé)任感早已熔鑄在中國(guó)大學(xué)的民族血脈之中，支撐著它發(fā)展與變革的每一步，而大學(xué)也向來(lái)就負(fù)載著民族與國(guó)家振興的殷切希望。

4.國(guó)家主義控制觀

中國(guó)大學(xué)百年治理具有典型的“國(guó)家主義”價(jià)值取向。何為“國(guó)家主義”取向？“國(guó)家主義”原是政治學(xué)中的概念，指的是以“崇尚國(guó)家至上和推崇國(guó)家權(quán)威為核心特征，強(qiáng)調(diào)國(guó)家和政府在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主導(dǎo)作用”[3]為主要特征的一種價(jià)值取向。中國(guó)的國(guó)家主義價(jià)值取向則是與生俱來(lái)的，它從一開始就具有深厚的國(guó)家主義文化傳統(tǒng)，即“國(guó)家主義的意志滲透、結(jié)構(gòu)同體與功能主導(dǎo)”[4]始終是建設(shè)具有中國(guó)特色的高等教育制度的文化基因和現(xiàn)實(shí)途徑。統(tǒng)觀中國(guó)大學(xué)的建立、發(fā)展與變革，國(guó)家的力量始終存在并十分重要。在中國(guó)大學(xué)的文化傳統(tǒng)中，高等教育始終作為社會(huì)上層建筑的組成部分，隸屬于統(tǒng)治階級(jí)的發(fā)展需要，彰顯著一種典型的工具價(jià)值?！皣?guó)家主義”價(jià)值取向體現(xiàn)的正是教育與政治之間的密切關(guān)聯(lián)。也就是說(shuō)，教育不可能脫離國(guó)家(政治)而獨(dú)立。陳獨(dú)秀曾這樣評(píng)斷:“教育獨(dú)立、不問(wèn)政治，是毫無(wú)常識(shí)的話”[5]。楊賢江也曾指出，“自有歷史，就沒(méi)有脫離政治關(guān)系的教育。無(wú)論哪一種的教育制度，終只是由支配階級(jí)掌握，且是為支配階級(jí)服務(wù)的”[6]。

(二)西方大學(xué)文化

西方大學(xué)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以追溯到古希臘和古羅馬時(shí)期。近代以來(lái)，西方大學(xué)文化傳統(tǒng)對(duì)中國(guó)大學(xué)的發(fā)展與變革產(chǎn)生了重要的影響?？偟膩?lái)看，大學(xué)自治、學(xué)術(shù)自由與服務(wù)社會(huì)等文化傳統(tǒng)是西方大學(xué)自誕生以來(lái)逐漸形成并強(qiáng)化的大學(xué)文化，對(duì)中國(guó)大學(xué)的發(fā)展與變革產(chǎn)生了重大的影響。

1.大學(xué)自治

西方早期的大學(xué)的誕生，大多是學(xué)者或者學(xué)生出于講學(xué)或者知識(shí)研究的目的而創(chuàng)立的行會(huì)組織，大學(xué)內(nèi)部的管理權(quán)力分配、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置與學(xué)科構(gòu)成等都是由教師和學(xué)生自行抉擇。13世紀(jì)之后，隨著影響力的擴(kuò)大，大學(xué)的功能逐漸被世俗王權(quán)和教權(quán)所重視，國(guó)王或者教皇為了爭(zhēng)取大學(xué)，紛紛開始以“特許狀”支持大學(xué)的發(fā)展，這相當(dāng)于承認(rèn)了大學(xué)的獨(dú)立法人資格。當(dāng)時(shí)大學(xué)的自治權(quán)力比較廣泛，如大學(xué)可以自由的開設(shè)課程、聘任教師、制定學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置講座、審查學(xué)位證書、遷移甚至獨(dú)立的司法權(quán)等等。不難看出，西方大學(xué)在誕生之初就具有濃厚的大學(xué)自治傳統(tǒng)。近代民族國(guó)家誕生之后，盡管世俗權(quán)力紛紛加強(qiáng)了對(duì)大學(xué)的控制，但大學(xué)自治的文化傳統(tǒng)始終沒(méi)有受到質(zhì)疑和沖擊。西方大學(xué)自治傳統(tǒng)對(duì)中國(guó)大學(xué)發(fā)展與變革產(chǎn)生重大影響的一個(gè)典型例證就是蔡元培在治理北大期間所提出和秉持的“教育獨(dú)立”思想。

2.學(xué)術(shù)自由

學(xué)術(shù)自由向來(lái)被視為西方大學(xué)最引以為傲的文化傳統(tǒng)，也是西方大學(xué)古老而富有生命力的大學(xué)發(fā)展理念。早在古希臘時(shí)期，智者們就已經(jīng)孕育和萌生了自由探索真理和自由發(fā)表言論的思想。中世紀(jì)大學(xué)產(chǎn)生之初，作為“學(xué)者行會(huì)”的大學(xué)仿其他行會(huì)之模式，積極從當(dāng)局那里爭(zhēng)取“特許狀”，通過(guò)游學(xué)、講學(xué)、罷課、遷校甚至設(shè)立法庭等各種活動(dòng)沖破外界束縛，以爭(zhēng)取自由和自治。盡管學(xué)術(shù)自由的思想在王權(quán)、教權(quán)與世俗權(quán)力斗爭(zhēng)的裂縫中艱難成長(zhǎng)，但學(xué)術(shù)自由始終都被學(xué)者理解為大學(xué)文明的基石和大學(xué)文化的核心追求，并成為學(xué)者堅(jiān)定維護(hù)的傳統(tǒng)之一?？梢哉f(shuō)，不管時(shí)代如何變遷，大學(xué)的功能如何拓展，學(xué)術(shù)自由都是西方大學(xué)矢志不渝的理想追求，也是西方大學(xué)文化體系中最古老而又最富活力的文化價(jià)值要素。學(xué)術(shù)自由精神對(duì)中國(guó)近代大學(xué)的發(fā)展與變革產(chǎn)生了重要影響，近代教育改革家以之為思想武器和教育口號(hào)，向中國(guó)傳統(tǒng)文化那種中“學(xué)而優(yōu)則仕”的封建教育思想宣戰(zhàn)，刺激了中國(guó)大學(xué)的轉(zhuǎn)型與變革。

3.社會(huì)服務(wù)

西方大學(xué)文化的社會(huì)服務(wù)意識(shí)肇始于16世紀(jì)前后西方民族國(guó)家的崛起時(shí)期，初步形成于19世紀(jì)中后期的美國(guó)。16世紀(jì)前后，西方民族國(guó)家的民族意識(shí)覺(jué)醒，民族國(guó)家相繼建立起來(lái)。當(dāng)時(shí)，國(guó)家需要大量的專門建設(shè)人才，于是大學(xué)逐漸成為“重要的政治力量，在社會(huì)各階層的斗爭(zhēng)中發(fā)揮了積極的、有時(shí)是突出的作用”[7]，大學(xué)的社會(huì)功能逐漸彰顯出來(lái)，大學(xué)的社會(huì)服務(wù)意識(shí)逐漸形成。到了18世紀(jì)末19世紀(jì)初，西方大學(xué)發(fā)展史上意義深遠(yuǎn)的“新大學(xué)運(yùn)動(dòng)”相繼在許多國(guó)家轟轟烈烈的開展起來(lái)，這進(jìn)一步推動(dòng)了大學(xué)社會(huì)服務(wù)意識(shí)的增長(zhǎng)。19世紀(jì)中后期，美國(guó)政府頒布的《莫雷爾法案》促使一大批“贈(zèng)地學(xué)院”建立或者重新發(fā)展起來(lái)，威斯康星大學(xué)校長(zhǎng)范海思明確提出了“大學(xué)直接為社會(huì)服務(wù)”的理念，這在美國(guó)高等教育界產(chǎn)生了重大影響，最終促成了西方大學(xué)社會(huì)服務(wù)意識(shí)的形成。

(三)中國(guó)特色社會(huì)主義文化

蔡元培先生曾指出，“凡不同的文化互相接觸，必能產(chǎn)生出一種新文化”[8]。在中國(guó)百余年大學(xué)治理的進(jìn)程中，隨著中西文化長(zhǎng)期的碰撞、沖突與融合，產(chǎn)生第三種影響大學(xué)治理的文化力量，那就是隨著中國(guó)大學(xué)社會(huì)改革和中國(guó)大學(xué)治理實(shí)踐而誕生和發(fā)展起來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義文化力量。中國(guó)百余年的大學(xué)治理實(shí)踐證明，我們要建設(shè)的文化就是中國(guó)特色社會(huì)主義文化。中國(guó)特色社會(huì)主義文化力量，源自中華民族五千多年文明歷史所孕育的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，植根于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，熔鑄于黨領(lǐng)導(dǎo)人民革命、建設(shè)、改革、發(fā)展、創(chuàng)造的偉大歷史征程之中。以馬克思主義為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義文化是中國(guó)大學(xué)最鮮亮的底色，也是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的思想基礎(chǔ)，它是對(duì)中華傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性的繼承和發(fā)展的結(jié)果，也是對(duì)西方文化的吸收、批判與改造的結(jié)果，這印證了中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的強(qiáng)大凝聚力和感召力，也是影響中國(guó)大學(xué)治理的重要文化力量來(lái)源。

二、中國(guó)大學(xué)治理的文化嵌入方式

大學(xué)治理的背后必定有某種文化的動(dòng)因。因此，不管是有意植入，還是無(wú)意植入，大學(xué)治理進(jìn)程中的文化嵌入都是不可避免的。在中國(guó)大學(xué)治理繁榮過(guò)程中國(guó)家、關(guān)鍵個(gè)體和一般群體是影響和制約大學(xué)文化的嵌入的三個(gè)關(guān)鍵主體。從這個(gè)意義上考量，在中國(guó)大學(xué)百余年的治理進(jìn)程中，主要有三種形式的文化嵌入方式，分別是國(guó)家控制型的文化嵌入方式、個(gè)體引導(dǎo)型的文化嵌入方式與互動(dòng)傳遞型的文化嵌入方式。

(一)國(guó)家控制的文化嵌入方式

國(guó)家控制方式，是指在大學(xué)治理的過(guò)程中，由國(guó)家主導(dǎo)并以直接或間接的手段將國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、信仰、追求等理念植入大學(xué)的程序和過(guò)程，體現(xiàn)的是大學(xué)與國(guó)家之間的聯(lián)系。大學(xué)向來(lái)是一個(gè)獨(dú)特的公共機(jī)構(gòu)，有學(xué)者用“公共和私人實(shí)體的奇妙結(jié)合”來(lái)形容。因此，大學(xué)常被視為“國(guó)家的生物”，它的治理結(jié)構(gòu)和治理模式總是被納入到本國(guó)的文化模式和法律制度架構(gòu)之中，這是世界大學(xué)治理的普遍現(xiàn)象。中國(guó)大學(xué)向來(lái)具有學(xué)在官府的文化傳統(tǒng)和典型的國(guó)家主義價(jià)值取向，政府與大學(xué)的關(guān)系更是密不可分的，中國(guó)大學(xué)治理的每一次變革都是與國(guó)家對(duì)大學(xué)的整體控制密不可分，是在國(guó)家的直接或間接干預(yù)下進(jìn)行的。因此，國(guó)家意志與大學(xué)治理有著密不可分的關(guān)系，也是影響中國(guó)大學(xué)治理的一種最為典型的文化嵌入方式。

政策是國(guó)家文化嵌入的主要載體。政策是一種具有目標(biāo)取向的國(guó)家意志的表達(dá)，國(guó)家文化嵌入的一個(gè)重要抓手就是“政策”。換言之，政策既負(fù)載著國(guó)家的意識(shí)形態(tài)、思維原則和價(jià)值取向，也是國(guó)家保障和干預(yù)高等教育發(fā)展與變革的基本手段。正是通過(guò)政策這種上傳下達(dá)的機(jī)制作用，人、財(cái)、物等資源得以集中，并向國(guó)家政策規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目配置，這就保證了國(guó)家教育意志的貫徹以及高等教育治理目標(biāo)的達(dá)成。從某種意義上說(shuō)，這種以政策為抓手的“文化嵌入方式”能夠更好地解決大學(xué)與國(guó)家之間的關(guān)系，使國(guó)家意志嵌入大學(xué)發(fā)展與變革之中，進(jìn)而保障大學(xué)的辦學(xué)方向，推進(jìn)國(guó)家高等教育治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

(二)個(gè)體引導(dǎo)的文化嵌入方式

個(gè)體引導(dǎo)方式，指大學(xué)中的關(guān)鍵個(gè)體(如大學(xué)黨委書記、大學(xué)校長(zhǎng)、二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)、學(xué)術(shù)精英等)，憑借著自身強(qiáng)大的政治權(quán)威、學(xué)術(shù)權(quán)威或者卓越的領(lǐng)導(dǎo)能力等，產(chǎn)生強(qiáng)大的文化“虹吸效應(yīng)”，將自身獨(dú)特的辦學(xué)理念和教育精神植入一所大學(xué)(或一個(gè)學(xué)院)的文化基因之中，并對(duì)大學(xué)(或?qū)W院)發(fā)展與變革產(chǎn)生重要影響的程序和過(guò)程。關(guān)鍵個(gè)體之所以對(duì)一所大學(xué)的文化嵌入有重要影響，主要來(lái)源于關(guān)鍵個(gè)體的職責(zé)權(quán)力和學(xué)術(shù)能力。職責(zé)權(quán)力體現(xiàn)的是大學(xué)關(guān)鍵個(gè)體的合法性問(wèn)題，這種合法性代表的是依靠政治或者行政權(quán)威所賦予的身份資質(zhì)。學(xué)術(shù)能力體現(xiàn)的是大學(xué)作為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的組織屬性問(wèn)題，代表的是關(guān)鍵個(gè)體依靠學(xué)術(shù)能力在一定范圍內(nèi)所得到的群體認(rèn)同。但不管是行政權(quán)威賦予的身份資質(zhì)，還是學(xué)術(shù)權(quán)威帶來(lái)的群體認(rèn)同，關(guān)鍵個(gè)體自身的人格魅力和優(yōu)良的治校實(shí)踐都是不可或缺的，是保障某種大學(xué)文化有效嵌入并最終形成的最重要的素質(zhì)和條件。

中國(guó)百余年的大學(xué)治理史表明，關(guān)鍵個(gè)體對(duì)一所大學(xué)治學(xué)和治校風(fēng)格的形成影響重大，甚至成為影響一所大學(xué)前行方向的最為悠長(zhǎng)的文脈。在中國(guó)大學(xué)百余年的治理進(jìn)程中，涌現(xiàn)出了一批又一批卓越的教育改革家和學(xué)術(shù)大師，他們有的在極端困難的情況下毀家紓難、籌資辦學(xué)，有的在巨大的壓力面前不畏艱險(xiǎn)、銳意改革，有的在重重的迷霧中橫刀立馬、堅(jiān)守本心，有的在森嚴(yán)的思想壁壘中打破常規(guī)、專研學(xué)術(shù)，盡管他們面臨的歷史背景不同，所處的教育情境不同，秉持的治理理念不同，擁有的教育資源不同，但他們共同的特征在于，能夠準(zhǔn)確把握大學(xué)的使命，維護(hù)學(xué)術(shù)的尊嚴(yán)、遵循學(xué)術(shù)的規(guī)律、愛護(hù)尊重人才，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。正是由于他們艱苦卓絕的努力，中國(guó)百余年的大學(xué)發(fā)展史才編織成一幅幅精彩紛呈的美麗畫卷，書寫出一篇篇波瀾壯闊的瑰麗詩(shī)章。如果說(shuō)大學(xué)文化是深邃的夜空，那么大學(xué)中的那些關(guān)鍵個(gè)體就是照亮這片夜空的璀璨無(wú)比的星辰。譬如，蔡元培與蔣夢(mèng)麟之于北京大學(xué)、梅貽琦與蔣南翔之于清華大學(xué)(西南聯(lián)合大學(xué))、竺可楨之于浙江大學(xué)、王世杰與王星拱之于武漢大學(xué)、羅家倫之于中央大學(xué)、熊慶來(lái)之于云南大學(xué)、鐘榮光之于嶺南大學(xué)等。

(三)互動(dòng)傳遞的文化嵌入方式

所謂互動(dòng)傳遞，指的是大學(xué)一般群體(主要是指教師和學(xué)生)通過(guò)交流、共享、經(jīng)歷、談判、協(xié)商、驗(yàn)證、沉淀等，逐漸將某種價(jià)值理念傳遞、濡化和群化的一個(gè)過(guò)程?；?dòng)傳遞方式是與個(gè)體引導(dǎo)方式相對(duì)應(yīng)的另一種更為普遍的大學(xué)文化嵌入方式，也是影響中國(guó)大學(xué)百余年文化治理進(jìn)程的一種重要的文化嵌入方式。大學(xué)文化的互動(dòng)傳遞是一個(gè)極為復(fù)雜的過(guò)程，互動(dòng)傳遞的成效既與大學(xué)文化本身的實(shí)用價(jià)值有關(guān)，也與受眾的接受程度有關(guān)，還與某種文化的時(shí)代適應(yīng)性和抗逆性有關(guān)。理解中國(guó)大學(xué)百余年大學(xué)治理進(jìn)程中互動(dòng)傳遞式的文化嵌入，可以從互動(dòng)傳遞的主體與過(guò)程等兩個(gè)方面闡明。

其一，大學(xué)師生是大學(xué)文化互動(dòng)傳遞的主體。大學(xué)的主體是教師和學(xué)生，大學(xué)文化的互動(dòng)傳遞如果脫離了教師和學(xué)生這個(gè)文化載體，大學(xué)文化將不復(fù)存在，更不可能對(duì)大學(xué)治理發(fā)揮效用。譬如，在蔡元培“思想自由，兼容并包”的倡導(dǎo)下，北京大學(xué)的學(xué)術(shù)討論、思想爭(zhēng)辯之風(fēng)盛行，各類學(xué)術(shù)、政治團(tuán)體、報(bào)刊等紛紛成立，革新的空氣十分濃郁。其中，陳獨(dú)秀、胡適等人主筆和領(lǐng)銜的《新青年》雜志更是新思想傳播的前沿陣地。在《新青年》這個(gè)舞臺(tái)上，北大師生自由的討論科學(xué)、勞動(dòng)、精神、憲法、孔教、女子、婚姻、文學(xué)革命、尼采宗教、馬克思主義、斯賓塞政治等各類問(wèn)題，為北京大學(xué)民主自由思想的形成創(chuàng)造了沃土，也為后來(lái)的五四運(yùn)動(dòng)培養(yǎng)了中堅(jiān)力量。1919年，當(dāng)巴黎和會(huì)上中國(guó)外交失敗的消息傳到北京，北大師生首先大聲疾呼，“中國(guó)的土地可以征服而不可以斷送，中國(guó)的人民可以殺戮而不可以低頭！”爆發(fā)了轟轟烈烈的五四運(yùn)動(dòng)。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，北大師生起到了重要的領(lǐng)軍作用和先鋒作用，他們高呼“愛國(guó)、進(jìn)步、民主、科學(xué)”口號(hào)，不畏困難，奮起抗?fàn)帲V寫了北京大學(xué)百年辦學(xué)史上最為壯麗的精彩篇章?？梢哉f(shuō)，五四運(yùn)動(dòng)所形成的五四精神不是當(dāng)時(shí)政府意志的刻意植入，而是廣大的大學(xué)師生基于一種強(qiáng)烈的時(shí)代使命感、責(zé)任感以及主人翁意識(shí)而自發(fā)自覺(jué)形成的大學(xué)精神追求。百余年來(lái)，不管是在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)革命的硝煙與炮火中，還是在熱氣騰騰的社會(huì)主義早期建設(shè)的中，抑或在如火如荼的改革開放經(jīng)濟(jì)浪潮中，北大師生呼吁的那種“團(tuán)結(jié)起來(lái)，振興中華”的優(yōu)秀精神傳統(tǒng)一直未曾衰減或者萎靡，也正是因?yàn)楸贝笕w師生對(duì)五四愛國(guó)精神的倡導(dǎo)、守護(hù)、鞏固和創(chuàng)新，并在一代又一代大學(xué)人之間互動(dòng)傳承，北京大學(xué)才能秉持著經(jīng)邦濟(jì)世的價(jià)值追求披荊斬棘、勇往直前、越行越遠(yuǎn)。

其二，大學(xué)文化的互動(dòng)傳遞是一個(gè)從小眾到大眾的發(fā)展變化過(guò)程。大學(xué)文化是一種群體的文化，個(gè)人的文化稱不上大學(xué)的文化。一般來(lái)說(shuō)，某種新的價(jià)值觀念在誕生最初階段往往是比較弱小的，經(jīng)過(guò)一小部分群體的倡導(dǎo)、渲染、鼓動(dòng)、協(xié)商甚至妥協(xié)之后，這種價(jià)值追念逐漸擴(kuò)大了影響力，進(jìn)而有了更多的理解者和擁護(hù)者，當(dāng)它從小眾的、邊緣的、當(dāng)下的價(jià)值追求變成了一種主流的、廣泛的、經(jīng)典的價(jià)值理念之后，就成為大學(xué)文化的一部分。因此，大學(xué)文化的互動(dòng)傳遞也是一個(gè)由小及大、由弱及強(qiáng)、由小眾到大眾、由源地向外圍逐漸擴(kuò)散的文化變遷過(guò)程。譬如，改革開放之后，大學(xué)剛剛恢復(fù)高考，“文革”硝煙所帶來(lái)的精神迷惘致使很多再次走進(jìn)大學(xué)的學(xué)生產(chǎn)生了很多思想上的空白和迷惘，大學(xué)內(nèi)部思想建設(shè)亟待解決。清華大學(xué)化72班同學(xué)自發(fā)圍繞“怎樣認(rèn)識(shí)我國(guó)的社會(huì)主義制度”這個(gè)話題展開了一場(chǎng)大討論。最終，化72班全班同學(xué)提出了“從我做起，從現(xiàn)在做起，為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)多做貢獻(xiàn)”的行動(dòng)口號(hào)，并擬定了11條具體的行動(dòng)方針，如積極參加政治活動(dòng)、培養(yǎng)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、維持社會(huì)新風(fēng)尚等等。隨著化72班全班同學(xué)的身體力行，“從我做起，從現(xiàn)在做起”的行動(dòng)口號(hào)迅速傳遍清華，并走向全國(guó)。1980年，《中國(guó)青年報(bào)》頭版頭條以醒目的標(biāo)題“行動(dòng)口號(hào)是：從我做起從現(xiàn)在做起”報(bào)道了清華大學(xué)化72班同學(xué)“胸懷四化奮發(fā)學(xué)習(xí)、面貌大變成為全校先進(jìn)班集體”的事跡，這引起了全國(guó)高校青年的極大反響和共鳴，“從我做起，從現(xiàn)在做起”進(jìn)而成為80年代之初響徹全國(guó)的教育口號(hào)，影響和激勵(lì)著青年學(xué)子為國(guó)家和繁榮而奉獻(xiàn)一生。不難看出，“從我做起，從現(xiàn)在做起”最初只是一部分小眾群體發(fā)出的行動(dòng)口號(hào)，經(jīng)過(guò)口口相傳的傳播，逐漸擴(kuò)大了影響力，成為一種被廣大受眾認(rèn)可的大學(xué)文化，這正是互動(dòng)傳遞式大學(xué)文化嵌入的最好詮釋。

三、中國(guó)大學(xué)治理的文化嵌入效用

大學(xué)文化變革本身是最難的，但一旦變革完成，就能讓大學(xué)煥發(fā)出前所未有的生機(jī)與活力，對(duì)大學(xué)治理產(chǎn)生重要影響。當(dāng)然，文化本身具有兩面性，植入文化理念不同，大學(xué)治理的思路、模式、技術(shù)也就大為不同，即不同的文化嵌入對(duì)大學(xué)治理往往能夠產(chǎn)生不同的治理效果。

(一)優(yōu)良的文化嵌入能夠激發(fā)大學(xué)治理的內(nèi)生動(dòng)力

大學(xué)治理的動(dòng)力主要有兩種：一種是外賦的動(dòng)力，另一種是內(nèi)生的動(dòng)力。其中，外賦動(dòng)力指組織在與環(huán)境相互作用的過(guò)程中由外界事物加于組織而形成的一種外部動(dòng)力需求，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的動(dòng)力來(lái)源于大學(xué)之外，如大學(xué)的排名、大學(xué)的社會(huì)聲譽(yù)、大學(xué)的財(cái)政資助以及行政撥款等。大學(xué)治理的內(nèi)生動(dòng)力是大學(xué)組織行為機(jī)制的原動(dòng)力，是大學(xué)基于清晰的自我認(rèn)知、準(zhǔn)確的自我判斷和高度的使命自覺(jué)而形成的一種內(nèi)部動(dòng)力需求，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的動(dòng)力來(lái)源于大學(xué)之內(nèi)，如大學(xué)對(duì)學(xué)術(shù)真理精神的捍衛(wèi)、對(duì)人才培養(yǎng)的高質(zhì)量要求、自覺(jué)的社會(huì)責(zé)任感、對(duì)社會(huì)文化的批判和引領(lǐng)等。大學(xué)治理的內(nèi)生動(dòng)力與大學(xué)文化嵌入的內(nèi)容和形式密不可分，并且優(yōu)良的大學(xué)文化一旦成為一種穩(wěn)固的治理價(jià)值，就會(huì)對(duì)全體成員產(chǎn)生無(wú)形的激勵(lì)，產(chǎn)生源源不斷的內(nèi)在動(dòng)力。譬如，蔡元培將“包容自由”的精神植入北大發(fā)展與改革之中，北京大學(xué)得以成為“學(xué)風(fēng)丕振，聲譽(yù)日隆”，逐漸擺脫了官僚習(xí)氣，并涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的人文學(xué)者、革命家、政治家和社會(huì)活動(dòng)家，成為中國(guó)近代大學(xué)的典范。又如，梅貽琦將“行勝于言”的辦學(xué)理念植入清華，培育了清華人“勇于實(shí)踐、不尚空談、埋頭苦干、務(wù)實(shí)進(jìn)取”的精神品質(zhì)，使得現(xiàn)今的清華少了許多人事矛盾的紛繁糾葛，多的是心無(wú)旁騖的真摯追求。

(二)不良的文化嵌入將對(duì)大學(xué)治理產(chǎn)生負(fù)向效用

大學(xué)文化嵌入不是隨意嵌入，也不是盲目嵌入，當(dāng)大學(xué)文化嵌入的要素和方式與大學(xué)的組織特性或者時(shí)代發(fā)展訴求相違背，大學(xué)文化的嵌入也可能成為大學(xué)治理的阻力。在中國(guó)近現(xiàn)代大學(xué)治理史上，出現(xiàn)了很多由于文化嵌入不當(dāng)而導(dǎo)致大學(xué)變革受阻、失敗或者治理效果不盡如人意的案例，其經(jīng)驗(yàn)值得反思和借鑒。譬如，“中體西用”是清末大學(xué)治理的基本文化嵌入觀與取用觀。“中體西用”嵌入觀與取用觀強(qiáng)調(diào)在大學(xué)治理過(guò)程中，“器則取諸西國(guó)，道則備自當(dāng)躬”。在這種文化嵌入觀的指導(dǎo)之下，中國(guó)主張采用“模仿”甚至“照搬”的形式開展大學(xué)治理，大學(xué)治理的形式意義要大于實(shí)際意義，其本質(zhì)是封建文化的延續(xù)。又如，改革開放之后，中國(guó)大學(xué)文化嵌入呈現(xiàn)出一種典型的“外延導(dǎo)向”?！巴庋訉?dǎo)向”的文化嵌入指以規(guī)模、排名、聲譽(yù)等外在價(jià)值為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和推進(jìn)大學(xué)發(fā)展與變革的一種大學(xué)文化嵌入方式。在這種文化嵌入觀的影響之下，很多大學(xué)要么盲目追求“大而全”的規(guī)模效益，逐漸走上以規(guī)模發(fā)展為主要特征的辦學(xué)道路，要么盲目向國(guó)內(nèi)外的一流大學(xué)學(xué)習(xí)，而忽視自身的辦學(xué)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)等，出現(xiàn)了諸如“人才培養(yǎng)市場(chǎng)化”、“學(xué)術(shù)研究功利化”“教育評(píng)價(jià)唯數(shù)化”“社會(huì)服務(wù)懸置化”等種種不良的文化現(xiàn)象，導(dǎo)致大學(xué)的精神危機(jī)頻發(fā)。

四、中國(guó)大學(xué)治理的文化嵌入邏輯與行動(dòng)抉擇

縱觀中國(guó)百余年的大學(xué)治理進(jìn)程不難發(fā)現(xiàn)，大學(xué)文化的力量，深深熔鑄在大學(xué)發(fā)展與改革的進(jìn)程之中，體現(xiàn)出一種獨(dú)特的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力，中國(guó)大學(xué)治理過(guò)程中的每一次重大變革無(wú)不與文化理念的變革密切相關(guān)，無(wú)不伴隨著一次大學(xué)精神和大學(xué)文化的全新滌蕩。長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)府兩界對(duì)大學(xué)治理的關(guān)注和研究往往是從權(quán)力、制度和技術(shù)等視角進(jìn)行考量的，這在一定程度造成了大學(xué)治理“文化空?qǐng)觥保彩沟弥袊?guó)大學(xué)治理在某種程度上陷入了一定程度的“精神困境”。為此，中國(guó)大學(xué)治理需要在理解和詮釋其他國(guó)家大學(xué)治理的經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)處的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)出更多的文化自信和文化自覺(jué)，積極發(fā)揮大學(xué)文化對(duì)大學(xué)治理的提質(zhì)增效功能。主要包括以下三點(diǎn)。

(一)增強(qiáng)文化自信與文化自覺(jué)，激發(fā)大學(xué)治理精神動(dòng)力

大學(xué)文化是大學(xué)治理的源泉，為大學(xué)治理提供了遠(yuǎn)航的方向和動(dòng)力，如果舍棄了崇高的精神追求，僅重視大學(xué)外延建設(shè)，雖能喧囂一時(shí)，終難行遠(yuǎn)。因此，中國(guó)大學(xué)治理需要在文化自信與文化自覺(jué)兩個(gè)層面展開努力：一方面，中國(guó)大學(xué)治理必須增強(qiáng)文化自信，因?yàn)橹袊?guó)傳統(tǒng)文化是中國(guó)大學(xué)治理的根與魂，中國(guó)大學(xué)治理模式的形成正是中國(guó)傳統(tǒng)文化孕育、改造和變通的結(jié)果，若沒(méi)有傳統(tǒng)文化或中華文明作為底色，中國(guó)大學(xué)將無(wú)法真正稱之為“中國(guó)的大學(xué)”，而只能是“在中國(guó)的大學(xué)”[9]。另一方面，中國(guó)大學(xué)治理必須增強(qiáng)大學(xué)治理中的文化自覺(jué)，尤其是在當(dāng)前時(shí)代背景下，大學(xué)治理與高等教育全球化、高等教育現(xiàn)代化、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及雙一流建設(shè)等浪潮裹挾在一起，如果沒(méi)有深刻的文化自覺(jué)，大學(xué)治理的成效很可能大打折扣。

(二)加強(qiáng)大學(xué)文化選擇，保障大學(xué)文化的理性嵌入

大學(xué)文化治理的首要問(wèn)題是，大學(xué)需要彰顯怎樣的大學(xué)文化？這其實(shí)是一個(gè)文化選擇問(wèn)題。大學(xué)文化選擇不是隨意的，也不是盲目的，而應(yīng)該立足于大學(xué)的現(xiàn)實(shí)環(huán)境和基本職能，明確大學(xué)文化應(yīng)當(dāng)立足什么、學(xué)習(xí)什么、堅(jiān)持什么、反對(duì)什么、引領(lǐng)什么和創(chuàng)新什么。大學(xué)文化選擇的實(shí)質(zhì)就是指作為治理主體的大學(xué)師生在多元文化的矛盾運(yùn)動(dòng)中進(jìn)行價(jià)值判斷，擇其優(yōu)、擇其善，并且賦予其個(gè)性化含義的過(guò)程。[10]潘懋元等學(xué)者認(rèn)為：“高等教育借助于文化的選取、傳播、存儲(chǔ)、批判、創(chuàng)造等形式對(duì)社會(huì)展示功能”，而“這是高等教育最為基本的功能，其自身也是高等教育的主要活力部分”[11]。或者說(shuō)，只有經(jīng)過(guò)理性選擇的文化形態(tài)才能被引進(jìn)和嵌入大學(xué)治理的結(jié)構(gòu)和過(guò)程之中。沒(méi)有文化選擇，大學(xué)文化的嵌入就是盲目甚至是無(wú)效的，沒(méi)有健康向上的社會(huì)道德規(guī)范，就無(wú)法平衡工具理性與價(jià)值理性，形成先進(jìn)的文化內(nèi)涵和文化發(fā)展方式。[12]

(三)培育大學(xué)治理文化，形成大學(xué)治理的軟性秩序

大學(xué)文化是大學(xué)治理的一種軟性秩序，優(yōu)良的大學(xué)治理文化則是保障大學(xué)治理朝著健康、有效、可持續(xù)方向發(fā)展的內(nèi)部動(dòng)力。所謂大學(xué)治理文化，主要指大學(xué)在治理的過(guò)程中采信和踐行的某種價(jià)值觀念、思維習(xí)慣以及行為方式的總和。大學(xué)治理文化與大學(xué)文化治理是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，兩者之間存在著相互影響、相互轉(zhuǎn)化、相互制約和相互促進(jìn)關(guān)系，因?yàn)樵谏詈竦闹卫砦幕姿湹幕A(chǔ)上，一所大學(xué)的治理會(huì)變得更加高效，更加顯出人文氣息。[13]從這個(gè)意義上說(shuō)，塑造良好的大學(xué)治理文化的目的是將大學(xué)治理過(guò)程中的各種越軌或失范行動(dòng)等扼殺于萌芽之時(shí)，形成一種良性的大學(xué)治理環(huán)境或者說(shuō)大學(xué)治理的“軟秩序”，這種“軟秩序”與大學(xué)治理的“硬秩序”(制度規(guī)則體系)等形成相互補(bǔ)充和相互調(diào)試關(guān)系，共同作用于大學(xué)有效治理的實(shí)現(xiàn)。