劉承軍

自2019年山東省人民政府確定全省建設(shè)免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病禽流感區(qū)（以下稱“無疫省”）以來，聊城市嚴(yán)格落實省政府要求，將“無疫省”建設(shè)工作作為提升全市動物疫病防控、保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、促進畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展、加快鄉(xiāng)村振興的重要舉措，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、政策措施等方面入手，狠抓動物防疫隊伍、法規(guī)制度、疫病預(yù)防、監(jiān)測預(yù)警、衛(wèi)生監(jiān)管、應(yīng)急管理六大體系建設(shè)，著力建立“無疫省”建設(shè)工作長效機制。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推動，強力推進“無疫省”建設(shè)。聊城市委、市政府將“無疫省”建設(shè)列為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重要內(nèi)容，市領(lǐng)導(dǎo)親自動員部署、親自推進工作。2020、2021年召開的全市重大動物疫病防控工作會議上，市領(lǐng)導(dǎo)均將“無疫省”建設(shè)工作列為全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點。2021年9月、11月，市政府召開全市“無疫省”建設(shè)工作會議，對推進“無疫省”建設(shè)工作提出明確任務(wù)和時間要求，進一步拉高標(biāo)桿、全力推動。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將“無疫省”建設(shè)工作納入局黨組關(guān)注的工作，將其納入對各縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局月度考核內(nèi)容，實行定點聯(lián)系制度，抽調(diào)23名專業(yè)人員組成工作專班，成立3個縣級干部任組長的督導(dǎo)指導(dǎo)組，持續(xù)不間斷地對縣（市、區(qū)）督導(dǎo)指導(dǎo)40余次。研究制定《聊城市“無疫省”建設(shè)工作推進方案》，對“無疫省”建設(shè)工作實行周調(diào)度、半月通報、每月觀摩排名，排名后兩位的縣（市、區(qū)）在觀摩會上表態(tài)發(fā)言。先后組織現(xiàn)場會議、觀摩會議3次，編發(fā)通報4期。通過措施的強力推動，各縣（市、區(qū)）均將“無疫省”建設(shè)工作作為縣委縣政府重點工作事項，由黨委政府一把手親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)具體實施，全市上下形成了全面推進“無疫省”建設(shè)的高壓氛圍。

二是理順獸醫(yī)體制，健全防控機制，持續(xù)推進“無疫省”建設(shè)。聊城市縣鄉(xiāng)三級畜牧獸醫(yī)機構(gòu)框架設(shè)置較為統(tǒng)一和完整，全面形成了市縣畜牧獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法、技術(shù)支撐三大體系。其中，市級畜牧獸醫(yī)行政管理職能劃轉(zhuǎn)至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，成立了市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊、市畜牧獸醫(yī)事業(yè)發(fā)展中心?？h級都劃轉(zhuǎn)了相應(yīng)職能，設(shè)立相應(yīng)機構(gòu)。根據(jù)《聊城市人民政府辦公室關(guān)于改革和完善村級動物防疫員管理制度的通知》要求，2020年全市全面完成村級動物防疫員改革，提前一年完成省政府任務(wù)目標(biāo)，共招聘畜牧獸醫(yī)專業(yè)中專以上學(xué)歷的基層動物防疫員626名，承擔(dān)動物防疫員、協(xié)檢員、協(xié)保員、指導(dǎo)服務(wù)員四員合一的工作職責(zé)。通過“無疫省”建設(shè)，進一步健全了聊城市各級獸醫(yī)行政管理、行政執(zhí)法和技術(shù)支撐體系，打造出了一支品德優(yōu)良、技術(shù)領(lǐng)先、作風(fēng)過硬的畜牧獸醫(yī)專業(yè)人才隊伍。

三是突出工作重點，堅持重心下移，全面夯實“無疫省”建設(shè)基礎(chǔ)。一方面堅持效果導(dǎo)向，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年以來，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局先后組織舉辦了5次培訓(xùn)班，對“無疫省”建設(shè)工作中存在的短板和不足進行重點培訓(xùn)，培訓(xùn)人員達(dá)800余人次。特別“無疫省”省級評估結(jié)束后，我市組織召開“全市‘無疫省’省級評估整改暨人畜共患病防控工作培訓(xùn)班”，邀請“無疫省”建設(shè)省級評估專家就無疫省關(guān)鍵內(nèi)容解讀。為檢驗培訓(xùn)效果，組織市縣鄉(xiāng)三級具體負(fù)責(zé)“無疫省”

建設(shè)工作人員200多人參加培訓(xùn)和閉卷測試。另外一方面堅持關(guān)口前置，推進基層畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2021年11月，聊城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)了《聊城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案》。通過示范引導(dǎo)、政策激勵、考核驗收等手段，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，涉及隊伍建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、檔案建設(shè)、制度建設(shè)4個方面38款內(nèi)容。目前，全市134處鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站全部通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，極大提高了基層動物疫病防控能力。其次是堅持加大投入，全面改造提升獸醫(yī)實驗室。今年以來市縣兩級累計投入650萬元，對實驗室進行升級改造，其中市級財政投入230萬元。改造后，全市的獸醫(yī)實驗室全部達(dá)到生物安全二級建設(shè)要求，其中市級、3個縣級獸醫(yī)實驗室達(dá)到P2+標(biāo)準(zhǔn)。

通過一系列措施的落實，聊城市動物疫病防控體系不斷完善，“無疫省”建設(shè)長效機制逐步建立，確保了全市畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，應(yīng)免畜禽免疫密度達(dá)到100%，口蹄疫免疫抗體合格率保持在80%以上，高致病性禽流感免疫抗體合格率保持在90%以上，山東省畜牧獸醫(yī)局“無疫省”評估專家組對照《無規(guī)定動物疫病區(qū)現(xiàn)場評估表》涉及的6大類、96項內(nèi)容，對聊城市“無疫省”建設(shè)進行了系統(tǒng)、客觀、全面的評估。評估結(jié)束后，山東省畜牧獸醫(yī)局局長唐建俊代表評估組宣布了聊城市免疫無口蹄疫區(qū)和無高致病性禽流感區(qū)“通過”省級評估的意見。