●王峰陽(yáng) 宋誠(chéng)亮 苗中芹

（1.山東省沂源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 山東 淄博 256100；2.山東省淄博市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心 山東 淄博 255000）

沂源縣地處魯中山區(qū)腹地，是國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，平均海拔401 m，是山東省平均海拔最高的縣，素有“山東屋脊”之稱，地形以丘陵山地為主，無(wú)工業(yè)污染，空氣清新，水質(zhì)優(yōu)良。沂源縣屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)域大陸性氣候，年平均氣溫13.6℃，平均降水量817.2 mm，無(wú)霜期224 d，年累計(jì)日照時(shí)數(shù)2158.8 h，光照充足。土壤類型多為褐土、棕壤，兩種土壤交錯(cuò)分布，土壤養(yǎng)分豐富，特別是鉀、鈣含量很高，屬于富鉀區(qū)，非常適合中藥材生產(chǎn)。境內(nèi)野生中藥材品種資源豐富，丹參、桔梗、黃芩、柴胡等栽培歷史悠久。

1 中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 中藥材種植歷史及發(fā)展情況

沂源縣中藥材資源豐富，品種繁多，經(jīng)中藥材資源普查，共發(fā)現(xiàn)各類植物中藥材524種，其中，菌類藥材2科3種，植物類藥材101科521種，總蘊(yùn)藏量1.2 t。沂源縣1970年前后開(kāi)始人工種植中藥材，規(guī)模化種植始于1998年。栽培品種最初主要為桔梗，由博山區(qū)池上鎮(zhèn)傳入，種植區(qū)域由原三岔鄉(xiāng)璞邱村（現(xiàn)南魯山鎮(zhèn)璞邱村）逐步擴(kuò)展到原三岔鄉(xiāng)，后又?jǐn)U展至悅莊鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)及全縣各鎮(zhèn)。2000年以來(lái)，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、基地建設(shè)水平、區(qū)域化布局、生產(chǎn)組織模式、品牌影響力、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)水平等方面取得了明顯進(jìn)展，中藥材產(chǎn)業(yè)已成為我縣繼林果、畜牧、蔬菜之后的第四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2008年，全縣中藥材種植面積達(dá)到頂峰，約5萬(wàn)畝（每畝約為667 m2，下同），其中桔梗4萬(wàn)畝。2010年前后，由于內(nèi)蒙古赤峰市逐漸成為全國(guó)優(yōu)質(zhì)桔梗規(guī)模生產(chǎn)基地，加上桔梗價(jià)格下滑影響，我縣種植面積逐漸減少。此期，隨著治療心腦血管中成藥原料市場(chǎng)需求增加，丹參價(jià)格提升，全縣丹參種植面積逐漸擴(kuò)大。近幾年來(lái)，除南魯山鎮(zhèn)、悅莊鎮(zhèn)、石橋鎮(zhèn)等傳統(tǒng)種植中藥材的鄉(xiāng)鎮(zhèn)外，魯村鎮(zhèn)、大張莊鎮(zhèn)農(nóng)戶種植中藥材的積極性也大大提高。中藥材種植已逐步成為許多村的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，成為我縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑。

1.2 中藥材種植規(guī)模及效益

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年全縣中藥材種植面積約1.8萬(wàn)畝左右，其中丹參1.4萬(wàn)畝、桔梗0.15萬(wàn)畝、黃芩0.25萬(wàn)畝，主要分布在悅莊、石橋、南魯山、魯村、大張莊等鎮(zhèn)。另外，金銀花、銀杏葉、徐長(zhǎng)卿、白芷、柴胡、黃芪、板藍(lán)根、何首烏、細(xì)辛、山茱萸等零星種植。

種植中藥材的經(jīng)濟(jì)效益比種植糧食高，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富、增加農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)成本以丹參為例，丹參畝產(chǎn)（干貨）300 kg左右，單價(jià)10元/kg，收入3000元/畝，每畝地需投入種苗300元，肥料農(nóng)藥300元，其他200元左右，在不計(jì)算人工費(fèi)用的情況下，每畝純收入在2200元左右[1]。

1.3 中藥材加工利用情況

我縣中藥材加工大多為初加工，其中桔梗主要作為食品加工原料，如華康食品公司、鑫悅桔梗公司等；丹參、黃芩主要做藥材直接銷(xiāo)售，或者進(jìn)行清洗切片銷(xiāo)售，少部分加工成保健茶，如福堡農(nóng)業(yè)公司開(kāi)發(fā)的丹參茶。縣內(nèi)的瑞陽(yáng)制藥公司生產(chǎn)的瓦松栓原料瓦松草部分來(lái)自于我縣野生采集。

1.4 中藥材銷(xiāo)售情況

沂源縣中藥材種植以農(nóng)戶小規(guī)模種植為主，區(qū)域化種植水平不高。當(dāng)前中藥材銷(xiāo)售主要靠藥商、藥販及個(gè)別中藥材合作社進(jìn)行收購(gòu)和轉(zhuǎn)賣(mài)，缺乏專業(yè)中藥材交易市場(chǎng)，交易價(jià)格隨行就市，年度間價(jià)格起伏變化較大。近年來(lái)，隨著中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，部分中藥材經(jīng)營(yíng)大戶與河北安國(guó)、安徽亳州中藥材批發(fā)市場(chǎng)及全國(guó)部分中成藥生產(chǎn)企業(yè)建立了較穩(wěn)定的供貨關(guān)系，中藥材銷(xiāo)售較順暢。其中中藥材購(gòu)銷(xiāo)量較大的是沂源鑫旺中藥材專業(yè)合作社，年購(gòu)銷(xiāo)量1500 t，涉及我縣種植和野生采集的20多個(gè)中藥材品種。

2 存在的問(wèn)題

2.1 缺乏政策扶持

近年來(lái)，我縣連續(xù)出臺(tái)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法，只針對(duì)林果產(chǎn)業(yè)，中藥材產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有被納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，制約了中藥材產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。經(jīng)調(diào)查，中藥材購(gòu)銷(xiāo)企業(yè)、合作社等新型經(jīng)濟(jì)主體普遍存在融資難、貸款難、利息高等問(wèn)題，制約生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投入少，生產(chǎn)條件差，中藥材倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)等配套設(shè)施簡(jiǎn)陋。

2.2 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，中藥材品種單一

近幾年，我縣中藥材種植面積在10 000余畝，種植品種以丹參、黃芩、桔梗為主。大部分種植在山地，地塊小、種植分散，不能實(shí)行機(jī)械化生產(chǎn)，種植、收獲仍以人工為主，受干旱等氣候條件影響較大，產(chǎn)量不穩(wěn)定，加上中藥材價(jià)格年際間變化較大，種植效益不穩(wěn)定，影響了中藥材種植面積的增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？傮w偏小。

2.3 技術(shù)力量薄弱，科技支撐能力不足

縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員中缺乏中藥材專業(yè)技術(shù)人才，真正懂業(yè)務(wù)的人員少，科技力量薄弱，縣鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)體系不完善，對(duì)中藥材生產(chǎn)指導(dǎo)不夠；中藥材種植農(nóng)戶普遍年齡偏大，文化程度不高，對(duì)新品種、新技術(shù)接受能力低，制約中藥材種植水平提高。

2.4 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展緩慢，企業(yè)帶動(dòng)能力不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣注冊(cè)登記的中藥材種植銷(xiāo)售專業(yè)合作社、公司32家，中成藥生產(chǎn)企業(yè)1家。中藥材生產(chǎn)以農(nóng)戶分散種植為主，區(qū)域化種植水平不高，新型經(jīng)營(yíng)主體種植規(guī)模偏小，種植基地示范帶動(dòng)能力不強(qiáng)，中藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)發(fā)展緩慢，大部分藥材以原料和初級(jí)產(chǎn)品出售，精深加工程度較低，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，產(chǎn)業(yè)化水平較低，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，缺乏品牌優(yōu)勢(shì)。

2.5 銷(xiāo)售環(huán)節(jié)薄弱、價(jià)格不穩(wěn)定

中藥材是一種特殊的農(nóng)產(chǎn)品，貨緊價(jià)揚(yáng)，貨超如草。我縣中藥材在銷(xiāo)售環(huán)節(jié)上，大多僅靠藥材商販?zhǔn)召?gòu)，缺乏市場(chǎng)宏觀調(diào)控，產(chǎn)供銷(xiāo)信息不暢。農(nóng)戶主要根據(jù)當(dāng)年市場(chǎng)行情安排來(lái)年生產(chǎn)，由于市場(chǎng)信息獲取不及時(shí)，盲目種植會(huì)造成藥材供大于求，價(jià)廉貨賤，影響農(nóng)戶收益。

3 發(fā)展思路

3.1 制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大扶持力度

近年來(lái)，國(guó)家、省、市對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來(lái)越重視，先后制定出臺(tái)了各項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，建議縣政府抓住契機(jī)，重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織有關(guān)部門(mén)牽頭制定《沂源縣中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并組織實(shí)施、出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，實(shí)行先干后補(bǔ)的辦法。建立以政府性資金為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)資金廣泛參與的投入機(jī)制，對(duì)種植大戶和新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行資金獎(jiǎng)補(bǔ)扶持，重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)建設(shè)、良種基地建設(shè)、現(xiàn)代化儲(chǔ)藏加工能力建設(shè)等[2]，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策資金保障。

3.2 健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培植建立中藥材龍頭企業(yè)

抓好中藥材生產(chǎn)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，完善“公司+農(nóng)場(chǎng)（農(nóng)戶）+示范基地”等模式[3]，發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，責(zé)、權(quán)、利明確，訂立生產(chǎn)銷(xiāo)售合同，降低中藥材種植風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的合作機(jī)制，推動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)與高等院校、科研單位、生產(chǎn)企業(yè)與廣大藥農(nóng)的緊密合作關(guān)系，支持中藥材專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)公司、藥農(nóng)經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。培植建立中藥材加工制劑生產(chǎn)龍頭企業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)的龍頭帶動(dòng)能力。培植建立集飲品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售于一體的中藥材營(yíng)銷(xiāo)公司。另外，還可依托瑞陽(yáng)制藥公司，培植新上中成藥制劑生產(chǎn)項(xiàng)目，特別是能夠使用沂源縣道地中藥材原料的項(xiàng)目，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高沂源縣中藥材的附加值。

3.3 加大科技投入，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

依托中藥材龍頭企業(yè)，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)。一是要對(duì)珍貴野生中藥材品種開(kāi)展栽培技術(shù)研究，防止過(guò)度采集野生資源而造成資源枯竭。二是要建立中藥材高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的生產(chǎn)模式。通過(guò)選育或從外地引進(jìn)質(zhì)量好、產(chǎn)量高、抗逆性強(qiáng)的中藥材新品種，根據(jù)中藥材的生長(zhǎng)發(fā)育特性，開(kāi)展間作或套作、配方施肥、病蟲(chóng)害綠色防控等技術(shù)研究，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，減少生產(chǎn)成本，提高種植效益。鼓勵(lì)企業(yè)、新型經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展中藥材深加工技術(shù)研究，增加產(chǎn)品的附加值。三是推行無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，制定技術(shù)規(guī)范，努力降低農(nóng)藥殘留，力爭(zhēng)將產(chǎn)品打入國(guó)內(nèi)高端市場(chǎng)，并進(jìn)一步提高市場(chǎng)占有率。

3.4 加強(qiáng)高層次專業(yè)人員引進(jìn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)

積極引進(jìn)高層次中藥材專業(yè)技術(shù)人員，加大科技投入，開(kāi)展技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。由縣農(nóng)業(yè)部門(mén)牽頭成立技術(shù)指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，研究制定生產(chǎn)技術(shù)意見(jiàn)，加強(qiáng)巡回技術(shù)指導(dǎo)。邀請(qǐng)各大科研院所、高等院校的專家對(duì)縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員、種植大戶、新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行科技培訓(xùn)，不斷提高中藥材種植水平。

3.5 加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名中成藥生產(chǎn)企業(yè)合作，建立中藥材原料基地

中藥材原料基地的建設(shè)是中藥材生產(chǎn)的一個(gè)發(fā)展方向，大宗藥材的產(chǎn)品大部分是中成藥的生產(chǎn)原料，藥材的質(zhì)量直接影響其產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。建立中藥材生產(chǎn)原料基地是中成藥產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的需要，也是中藥材生產(chǎn)的一個(gè)根本出路。目前，全國(guó)有許多企業(yè)已建立或正在建立自己的原料基地，如江蘇草珊瑚生產(chǎn)基地，哈爾濱中藥二廠在河北建立黃芩生產(chǎn)基地，重慶太極集團(tuán)在重慶南川建立金蕎麥生產(chǎn)基地等。因此，中藥材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)各知名中成藥生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系，建立起良好的供求合作關(guān)系。只有建立中成藥原料基地，才能有效回避中藥材生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。