張 強(qiáng)

(濱州市城鄉(xiāng)水務(wù)發(fā)展服務(wù)中心，山東 濱州 256603)

黃河是我國(guó)的母親河，在我國(guó)的歷史和經(jīng)濟(jì)社會(huì)中占據(jù)重要地位，黃河流域是我國(guó)極其重要的經(jīng)濟(jì)帶，也是一道生態(tài)屏障。保護(hù)黃河，做好治黃工作，從黃河流域的社會(huì)現(xiàn)實(shí)和生態(tài)現(xiàn)實(shí)情況來看，要實(shí)現(xiàn)黃河水資源的高效利用，提升水資源利用效率，必須要將區(qū)域水資源節(jié)約工作放在前所未有的戰(zhàn)略高度。

1 黃河水資源及利用情況

黃河污染和資源枯竭問題，成為近年來制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)的因素之一，所以，必須要做好黃河治理工作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域水資源保護(hù)和生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧。對(duì)于黃河流域的治理工作，一方面，要加大保護(hù)力度，另一方面，也要做好合理利用。在區(qū)域強(qiáng)化水資源管理和應(yīng)用中，構(gòu)建生態(tài)保護(hù)工程，有利于不斷降低黃河流域的生態(tài)壓力，提升區(qū)域水資源涵養(yǎng)能力，有效緩解黃河流域的一些重大生態(tài)環(huán)境問題。黃河上游生態(tài)戰(zhàn)略位置極其重要，通過加速區(qū)域水資源管理和應(yīng)用，圍繞黃河流域生態(tài)治理，加速黃河區(qū)域生態(tài)屏障構(gòu)建，對(duì)于區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)等都有著重要價(jià)值。但是，僅從黃河流域的水資源利用情況來看，不容樂觀，其中還存在很多突出的問題。

1.1 水資源總量

長(zhǎng)期以來，隨著氣候變化以及人類活動(dòng)日益頻繁，黃河流域下墊面受到一定影響，最終導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)水資源不斷減少，這種變化在黃河的中游段表現(xiàn)得尤為明顯。從黃河流域近年來的不同時(shí)段降水量以及天然徑流量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，平均降水量有所減少，其中，天然徑流量減少的比重已經(jīng)超過20%?？紤]到黃土高原水土保持以及水利工程建設(shè)和地下水開發(fā)利用對(duì)于黃河流域的產(chǎn)匯流關(guān)系還會(huì)繼續(xù)產(chǎn)生不利影響，未來黃河流域的水資源總量下降是必然趨勢(shì)，預(yù)測(cè)到2030年，黃河河川徑流量和現(xiàn)階段相比會(huì)有明顯減少。

1.2 供用水量情況

隨著黃河周邊城市以及沿黃經(jīng)濟(jì)帶的加速膨脹，黃河供水量和用水量都在不斷增長(zhǎng)，特別是在上世紀(jì)80年代初，這種增長(zhǎng)趨勢(shì)更為明顯，到1980年，供水?dāng)?shù)量增加到446億立方米。2008年黃河總供水量達(dá)到490億立方米以上，增長(zhǎng)趨勢(shì)明顯，這其中，黃河流域內(nèi)地表水供水增加了25億立方米左右，地下水供水增長(zhǎng)約35億立方米，黃河向流域外的供水有所降低。

1.3 水質(zhì)狀況

從黃河流域的水質(zhì)情況來看，黃河水總體上呈現(xiàn)水少沙多的特點(diǎn)，加上周邊和沿岸城市經(jīng)濟(jì)的廢污水排放量增多，黃河成了很多工業(yè)廢水和城市污水排放的河道，造成黃河流域中約有23%的河長(zhǎng)低于V類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，還有將近一半的河長(zhǎng)水功能達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求。這種情況不斷惡化，導(dǎo)致黃河水環(huán)境的承載力不斷下降，高污染負(fù)荷加重，水污染問題日益嚴(yán)重，省際間的水污染矛盾不斷加劇，流域水污染形勢(shì)也越來越嚴(yán)峻。

2 黃河流域水資源利用中存在的主要問題

2.1 水資源總量不足 供需關(guān)系緊張

從黃河流域的水資源總量來看，總體水資源量偏少，且徑流量不斷降低，現(xiàn)有的水資源量不能為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)提供足夠支撐。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黃河流域多年平均河川天然徑流量約為535億立方米，只有全國(guó)河川徑流量的約2%，僅有的這些水源支撐著全國(guó)15%的耕地灌溉和12%的人口供水需要，且還需要向外承擔(dān)調(diào)水任務(wù)和輸沙任務(wù)。這些任務(wù)的實(shí)施讓流域內(nèi)的水資源總量不斷降低，流域的水資源開發(fā)利用已經(jīng)超出其對(duì)應(yīng)的承載力，水資源的供需關(guān)系緊張加劇[1]。

2.2 水沙問題突出 影響河流健康

上世紀(jì)八十年代以來，黃河流域的水來沙條件有了很大變化，流域有一定挾沙能力的中常洪水以及較大洪水的發(fā)生概率減少，主要來沙區(qū)的來沙系數(shù)不斷提升，導(dǎo)致本來就已經(jīng)出現(xiàn)水沙問題的黃河流域水沙問題進(jìn)一步加劇。這種水沙關(guān)系的惡化，導(dǎo)致流域內(nèi)的河道淤積，河槽萎縮，區(qū)域的平灘流量降低，防洪的負(fù)擔(dān)不斷增加。這種情況也會(huì)影響河流自身健康，洪水漫灘的幾率不斷增加，可能帶來較大的災(zāi)害和損失。

2.3 生態(tài)用水被占用 環(huán)境惡化加劇

黃河流域近年來供水量不斷增大，水資源供需緊張關(guān)系進(jìn)一步加劇，流域水資源的供需矛盾進(jìn)一步激化，行業(yè)間、地區(qū)間爭(zhēng)奪水源的情況比較普遍，這導(dǎo)致流域的很多生態(tài)用水被占用，水事沖突問題加劇。從黃河流域的河流水資源現(xiàn)實(shí)情況來看，下游和主要支流斷流比較頻繁，地下水又被大量使用，造成一定面積的地下水降落漏斗，帶來地質(zhì)災(zāi)害，危及周邊城市和居民的財(cái)產(chǎn)和生命安全。

2.4 用水效率低下 造成水資源浪費(fèi)

目前，黃河流域部分灌溉渠工程配套不完善，灌溉技術(shù)不先進(jìn)，在工農(nóng)業(yè)用水方面，沒有明確的精細(xì)化管理制度和措施，導(dǎo)致管理粗放，水資源利用效率不高，在一定程度上是一種水資源浪費(fèi)行為。區(qū)域的農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)只有0.49，工業(yè)用水的重復(fù)利用率只有60%左右，這一點(diǎn)和國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比，有很大的不足。同時(shí)，也反映出黃河流域在節(jié)水方面還是存在一定潛力的。

3 黃河流域生態(tài)保護(hù)和黃河水資源利用對(duì)策

3.1 做好水污染治理 提升可利用水資源總量

目前，黃河流域水污染問題嚴(yán)重，大量的工農(nóng)業(yè)廢水以及生活污水排放到黃河干流中，對(duì)于區(qū)域的水資源造成了嚴(yán)重污染，也嚴(yán)重危害流域周邊的生態(tài)環(huán)境，對(duì)此，必須要從水污染治理做起，加速黃河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)一體化。針對(duì)目前黃河水污染突出問題，從根本上做好黃河流域的水治理工作。對(duì)此，要做好對(duì)黃河流域的生態(tài)治理、黃河流域重要水域的管理管控等工作，對(duì)于自行取水行為進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)厲禁止私自開挖河道、采取泥沙、違法亂建等行為，對(duì)于不合規(guī)的建筑和項(xiàng)目進(jìn)行及時(shí)拆除，恢復(fù)區(qū)域原有的生態(tài)。針對(duì)區(qū)域水資源，要強(qiáng)化管理制度落實(shí)，一方面，注重對(duì)水資源消耗量的有效控制，另一方面，做好水資源消耗強(qiáng)度控制，嚴(yán)格取水，避免浪費(fèi)。在區(qū)域周邊，要將生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)作為重點(diǎn)項(xiàng)目，探索農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)模式，提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用有機(jī)肥，減少過量的化肥農(nóng)藥使用，保護(hù)區(qū)域生態(tài)，減少區(qū)域生產(chǎn)生活對(duì)黃河流域及周邊水資源的污染。要對(duì)區(qū)域范圍內(nèi)入黃口做好嚴(yán)格的排查工作，制定嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對(duì)于沿線的化工企業(yè)排水口，做好監(jiān)督監(jiān)管，避免污水處理不達(dá)標(biāo)排放到黃河流域中，對(duì)于違反規(guī)定的工農(nóng)業(yè)企業(yè)以及個(gè)人等進(jìn)行處罰，提升水資源保護(hù)意識(shí)。為確保黃河流域水體保護(hù)，還應(yīng)確定黃河流域水污染防治法等，通過完善法律，來保障水污染治理有法可依，強(qiáng)化流域沿線的城市和居民黃河水污染保護(hù)意識(shí)，在實(shí)踐中做好水污染防治和保護(hù)工作。

3.2 涵養(yǎng)流域生態(tài) 促進(jìn)水資源涵養(yǎng)能力

在黃河流域生態(tài)保護(hù)工作推進(jìn)中，要優(yōu)化區(qū)域生態(tài)，必須要增加區(qū)域綠地面積，這是改善全域生態(tài)環(huán)境的必要措施。通過擴(kuò)大植樹造林面積，不斷增加綠地面積，發(fā)揮綠植在涵養(yǎng)水源、凈化空間、美化環(huán)境等方面的積極作用。通過加大黃河流域植被種植，不斷提升區(qū)域水源的涵養(yǎng)能力，發(fā)揮黃河流域的蓄水功能，為緩解區(qū)域的水資源緊張問題發(fā)揮積極作用。此外，黃河流域還要加速建立黃河流域生態(tài)環(huán)境改善提升機(jī)制，針對(duì)黃河流域進(jìn)行系統(tǒng)治理，關(guān)注區(qū)域內(nèi)的黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理。要求在農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)中，推動(dòng)節(jié)水設(shè)施應(yīng)用，轉(zhuǎn)變用水方式，提升水資源涵養(yǎng)能力。

3.3 做好水資源管理 提升水資源利用率

相關(guān)地區(qū)要加強(qiáng)水資源有效利用，做好區(qū)域水資源生態(tài)治理工作，提升水資源利用效率。

沿黃地區(qū)在對(duì)于黃河水資源的利用方面，有很多成功的經(jīng)驗(yàn)。在農(nóng)業(yè)灌溉上，實(shí)施現(xiàn)代化改造灌溉方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的滴灌、噴灌等節(jié)水模式，提升節(jié)水效率。在節(jié)水技術(shù)研發(fā)上，也積極創(chuàng)新，切實(shí)提升節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)的規(guī)?；?、現(xiàn)代化。要深挖農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，不斷探索節(jié)水工藝，投入更多的節(jié)水設(shè)施，改傳統(tǒng)的漫灌為滴灌，減少高耗水作物種植，探索農(nóng)業(yè)的節(jié)水模式。同時(shí)，也積極做好農(nóng)業(yè)用水管理，借助有效的技術(shù)、工程和管理方法，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水水平提升，加速黃河流域水資源保護(hù)和集約化利用，以推動(dòng)黃河更好地服務(wù)區(qū)域群眾的生產(chǎn)生活。

應(yīng)積極開拓水上游和水邊游項(xiàng)目模式。黃河流域本身在水資源上占據(jù)一定優(yōu)勢(shì)，積極開拓水上游項(xiàng)目，并善于借助時(shí)機(jī)，加速原有水上節(jié)目的設(shè)計(jì)和推廣，將水資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為自身的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。通過水資源利用流程改造和綜合利用率提升，促進(jìn)水資源高效利用目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

針對(duì)流域的工業(yè)用水，要提升工業(yè)廢水處理技術(shù)水平，提升工業(yè)用水的循環(huán)利用率，通過高效的水資源采集裝置和設(shè)備使用，將工業(yè)廢水有效集中起來，加強(qiáng)集中處理，對(duì)處理后的水資源實(shí)施二次利用、多次利用，切實(shí)提升水資源的利用效率。對(duì)于確實(shí)需要排放的污水，必須要確保達(dá)標(biāo)后才能排放。

4 結(jié)語

黃河在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位。在現(xiàn)階段生態(tài)惡化的背景下，水資源短缺已經(jīng)成為限制區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素之一，黃河流域因?yàn)榻?jīng)濟(jì)水平以及歷史的因素，水資源短缺的情況更為突出，供用水關(guān)系緊張。在黃河流域水資源有限以及現(xiàn)實(shí)情況下，必須要做好黃河流域水資源的合理利用工作，不斷提升水資源開發(fā)利用率，做好保護(hù)，并不斷提升水資源的重復(fù)利用率。要實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，必須要重視流域水資源的高效利用，促進(jìn)水資源利用效率不斷提升。

從目前黃河流域的水資源情況來看，水資源總量不大，呈現(xiàn)逐漸遞減趨勢(shì)，且黃河流域的水沙問題嚴(yán)重，抗洪風(fēng)險(xiǎn)增大，區(qū)域水污染嚴(yán)重，水資源利用效率低下。針對(duì)這些問題，基于實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧共進(jìn)目標(biāo)的需要，要不斷強(qiáng)化水污染治理工作，加強(qiáng)植樹造林、涵養(yǎng)水源，不斷優(yōu)化區(qū)域生態(tài)建設(shè)工作，通過多樣化的措施，切實(shí)提升區(qū)域水資源環(huán)境質(zhì)量，并不斷提升工農(nóng)業(yè)等水資源利用效率，緩解流域的水資源緊張問題。