文/奧 博

安全發(fā)展是一個永遠(yuǎn)的目標(biāo)。對于煤炭企業(yè)而言，安全是企業(yè)發(fā)展的核心，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“護(hù)身符”。國家能源集團(tuán)準(zhǔn)能集團(tuán)公司經(jīng)過多年的管理摸索，立足企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以“三基”建設(shè)為出發(fā)點，建立以“安全風(fēng)險預(yù)控管理體系、班組安全建設(shè)管理體系、崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系”為“三大抓手”的安全管理體系，并通過實際工作持續(xù)改進(jìn)完善，促進(jìn)了企業(yè)安全管理水平不斷提升，初步實現(xiàn)了“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、績效有考核、改進(jìn)有保障”的現(xiàn)代化安全管理模式。

一、“三大抓手”的基本內(nèi)容

1.安全風(fēng)險預(yù)控管理體系

安全風(fēng)險預(yù)控管理體系以“一切風(fēng)險皆可控制，一切事故皆可預(yù)防”為核心理念，以風(fēng)險預(yù)控為中心，以危險源識別和風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，以不安全行為管控為重點，以隱患排查與風(fēng)險分級管控為依托，通過制定并執(zhí)行針對性的管理控制標(biāo)準(zhǔn)和措施，達(dá)到過程管理的最佳狀態(tài)。具體來說，在安全管理層級方面，由公司檢查延伸拓展到崗位自查，形成公司、廠礦、區(qū)隊、班組、自查五級管理模式，確保安全責(zé)任落實到崗、落實到人；在安全管理層面方面，由人員“三違”管理拓展到一般隱患、重大危險源管理，實現(xiàn)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)隱患排查無遺漏。該體系系統(tǒng)完整地落實了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，回答了“為什么做、誰來做、做什么、怎么做、什么時間做、什么地點做”（5W1H）的問題，將安全管理的重心由事后處理、總結(jié)教訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)防、過程控制，實現(xiàn)了防控結(jié)合，消除了事故誘因，避免了事故發(fā)生。

2.班組安全建設(shè)管理體系

準(zhǔn)能集團(tuán)公司將安全風(fēng)險預(yù)控管理體系中的安全管理制度、管理措施轉(zhuǎn)化為班組管理標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過細(xì)化完善，形成班組安全建設(shè)管理體系。該體系以學(xué)習(xí)型、安全型、節(jié)約型、和諧型、創(chuàng)新型“五型”班組建設(shè)為目標(biāo)，以推進(jìn)班務(wù)、任務(wù)等八項工作為重點，強(qiáng)化班組制度和組織建設(shè)，推進(jìn)班組管理系統(tǒng)化建設(shè)，實施“引進(jìn)來、走出去”持續(xù)提升管理水平，通過體制、機(jī)制、制度、能力、文化等多方面管理工作的同步推進(jìn)，提高班組整體能力。

3.崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系

崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系以辨識管控崗位作業(yè)風(fēng)險為前提，以排查治理作業(yè)過程隱患為重點，以規(guī)范員工崗位操作為目的，促進(jìn)和規(guī)范職工安全行為的養(yǎng)成。具體來說，通過將作業(yè)內(nèi)容關(guān)鍵步驟進(jìn)行量化、細(xì)化，實現(xiàn)不遺漏、不跨級，避免“三違”；同時按照規(guī)程、規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求，明確詳細(xì)地告訴作業(yè)人員每一個步驟應(yīng)該怎么干、干到什么程度；將公司識別出的各種安全風(fēng)險源，按步驟告知作業(yè)人員。此外，在實現(xiàn)崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系應(yīng)用全覆蓋的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣相關(guān)崗位工種流程的融合，將崗位安全標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程的管理標(biāo)準(zhǔn)化、應(yīng)用工單化，將執(zhí)行與監(jiān)護(hù)進(jìn)行“雙閉環(huán)”管理，進(jìn)而形成覆蓋面更廣、縱深度更大、融合度更高的崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系。

二、“三大抓手”的具體做法

1.以安全風(fēng)險預(yù)控管理體系為核心，擰緊“安全閥”

一是聚焦隱患排查。成立安全隱患排查專業(yè)隊伍，并在該隊伍中設(shè)立專門負(fù)責(zé)安全隱患排查的崗位，確保企業(yè)安全隱患排查制度落實。在進(jìn)行日常安全隱患排查時，根據(jù)不同崗位，安排管理人員進(jìn)行檢查或具體負(fù)責(zé)人進(jìn)行自查。

二是建立安全管理機(jī)制。全面審查安全管理業(yè)務(wù)規(guī)范，建立健全安全監(jiān)管內(nèi)部巡查制度，立足各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，要求各二級單位掌握相關(guān)法規(guī)，將安全生產(chǎn)考核與業(yè)務(wù)流程緊密銜接，制定安全生產(chǎn)與工資、獎勵、晉升等員工實際利益直接掛鉤的具體措施，逐步形成“誰是主管誰負(fù)責(zé)、誰的業(yè)務(wù)誰負(fù)責(zé)、誰的屬地誰負(fù)責(zé)、誰的崗位誰負(fù)責(zé)”的安全管理機(jī)制。

三是統(tǒng)一信息平臺。固化風(fēng)險管控成果，建立安全風(fēng)險預(yù)控管理信息系統(tǒng)，管理人員可以利用監(jiān)管模塊定期查看監(jiān)管人員上傳的圖片、視頻等實時信息，實時跟蹤隱患及整改治理的最新進(jìn)展。

四是加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)管。將每周統(tǒng)計、每月分析和季度審查產(chǎn)生的典型問題和典型案例引入系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并反饋給每個工作環(huán)節(jié)，及時解決出現(xiàn)的問題。

2.以班組安全建設(shè)管理體系為載體，打通“防洪渠”

一是健全班組建設(shè)機(jī)制。在公司生產(chǎn)技術(shù)部成立班組與崗位流程管理科，設(shè)置專職人員負(fù)責(zé)，修訂班組建設(shè)管理辦法，把標(biāo)準(zhǔn)化作為班組建設(shè)的重要內(nèi)容，將班組長標(biāo)準(zhǔn)化管理能力、流程應(yīng)用水平、應(yīng)用成果作為班組管理、班組長工作業(yè)績的重要組成部分，通過建立總經(jīng)理牽頭、分管領(lǐng)導(dǎo)按業(yè)務(wù)主抓，黨政工團(tuán)分工協(xié)作、“五型”共建的管理體制，形成班組建設(shè)強(qiáng)大合力，推進(jìn)班組管理標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提升班組管理質(zhì)量，優(yōu)化班組長管理，激發(fā)班組長活力。

二是打造標(biāo)準(zhǔn)化班組。開展安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組創(chuàng)建活動，將企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略與班組、作業(yè)現(xiàn)場直接對接，把安全管理制度、管理措施直接轉(zhuǎn)化為班組管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，通過體制、機(jī)制、制度、管理、能力、文化等方面標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，把各項安全管理要求落實在工作過程中，構(gòu)筑起安全生產(chǎn)的第一道防線。

三是提升班組建設(shè)水平。實施“走出去、請進(jìn)來”對標(biāo)學(xué)習(xí)，堅持召開“三會一講”，著力提升班組人員能力水平，并編印《用標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)“五型”班組》指導(dǎo)精進(jìn)班組建設(shè)，有力地改善了現(xiàn)場面貌，提升了班組管理水平，激發(fā)了班長責(zé)任意識，增強(qiáng)了職工安全意識和作業(yè)能力。

3.以崗位安全標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程體系為標(biāo)準(zhǔn)，筑牢“技術(shù)庫”

一是完善全崗位安全作業(yè)流程。準(zhǔn)能集團(tuán)建立全崗位安全作業(yè)流程管理體制機(jī)制，明確公司、廠礦、區(qū)隊、班組各層級職責(zé)，并實施生產(chǎn)技術(shù)與安全監(jiān)察雙管控、執(zhí)行與監(jiān)管雙閉環(huán)管理，持續(xù)優(yōu)化流程內(nèi)容，確保流程不斷適應(yīng)現(xiàn)場實際，滿足作業(yè)要求，確保流程有效執(zhí)行。

二是嚴(yán)格危險源和流程管控。充分運(yùn)用安全風(fēng)險預(yù)控管理體系的危險源辨識管控成果和流程的標(biāo)準(zhǔn)化、程序化作業(yè)優(yōu)勢，開展以流程步驟為索引的危險源辨識，制定相應(yīng)管控措施，持續(xù)優(yōu)化完善流程，把違反流程的行為按照“三違”行為進(jìn)行處罰、矯正，并將流程考核結(jié)果納入“433”安全結(jié)構(gòu)工資。

三是明確各環(huán)節(jié)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。在崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程推廣應(yīng)用過程中，以體系中的工作任務(wù)分析和風(fēng)險分級管控、危險源辨識為基礎(chǔ)，明確每項作業(yè)流程步驟、作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、潛在的危險因素、安全控制措施以及作業(yè)中必須遵循的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等，從源頭上確保安全生產(chǎn)。

三、“三大抓手”的成效

1.安全生產(chǎn)周期持續(xù)延長

通過“三大抓手”的落地生根，準(zhǔn)能集團(tuán)安全生產(chǎn)周期進(jìn)一步延長，企業(yè)經(jīng)營效益持續(xù)提升，企業(yè)管理水平不斷提高。所屬兩礦連續(xù)多年被評為國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級煤礦，所屬選煤廠等十二家單位安全生產(chǎn)周期均超過11年，所屬炸藥廠連續(xù)11年被國家能源集團(tuán)評為“本安企業(yè)建設(shè)”一級達(dá)標(biāo)單位。其中，哈爾烏素露天煤礦連續(xù)安全生產(chǎn)4900余天，炸藥廠連續(xù)安全生產(chǎn)9352天，選煤廠連續(xù)安全生產(chǎn)4526天。

2.班組自主管理能力明顯提高

通過“三大抓手”高層設(shè)計、中層搭臺、基層實施的縱深全面覆蓋，截至目前，準(zhǔn)能集團(tuán)438個班組中有95%的班組杜絕了輕傷及以上人身傷害，76個班組獲得中國安全生產(chǎn)協(xié)會“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化示范班組”稱號，16名班組長獲得中國安全生產(chǎn)協(xié)會“安全管理標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)秀班組長”稱號，公司班組安全建設(shè)體系品牌效應(yīng)顯著增強(qiáng)，輻射力明顯擴(kuò)大。

3.職工安全素養(yǎng)顯著提升

通過“三大抓手”深入人心、發(fā)揮作用，職工的安全意識進(jìn)一步提升、行為進(jìn)一步規(guī)范，全員形成了崗位自查、互查的聯(lián)防互保格局，職工活力不斷迸發(fā)，現(xiàn)場管理簡潔高效，員工作業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成了具有準(zhǔn)能集團(tuán)特色的多元化安全管理模式。