王 卓

(四川大學(xué) 公共管理學(xué)院,四川 成都 610065)

一、引言

自2001年“金磚國(guó)家”概念被首次提出，①到2019年11月金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在巴西首都巴西利亞進(jìn)行第十一次會(huì)晤，金磚國(guó)家組織發(fā)展總體向好。2003年10月高盛公司發(fā)表題為《與BRICs一起夢(mèng)想：通往2050年的道路》的全球經(jīng)濟(jì)報(bào)告提出，估計(jì)到2050年，世界經(jīng)濟(jì)格局將會(huì)經(jīng)歷劇烈洗牌，全球新的六大經(jīng)濟(jì)體將變成中國(guó)、美國(guó)、印度、日本、巴西、俄羅斯。截至2020年底，金磚國(guó)家的總?cè)丝诩s32億人，占全球人口的41%；領(lǐng)土面積共3 939.21萬(wàn)平方公里，占全世界的近30%；經(jīng)濟(jì)總量占全球的24.3%，外貿(mào)總額占全球的19.7%，吸引的外資占全球的31.7%[1]。

金磚國(guó)家均為發(fā)展中國(guó)家且各有特色。巴西號(hào)稱“世界原料基地”，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、清潔技術(shù)領(lǐng)域較占優(yōu)勢(shì)，擁有豐富的礦產(chǎn)資源；俄羅斯被稱為“世界加油站”，具有基礎(chǔ)科學(xué)優(yōu)勢(shì)，擁有強(qiáng)大的航天產(chǎn)業(yè)和軍事工業(yè)，石油和天然氣資源極為豐沛；印度被譽(yù)為“世界辦公室”，其在計(jì)算機(jī)、軟件產(chǎn)業(yè)居于世界領(lǐng)先地位[2-3]；中國(guó)被稱為“世界工廠”，擁有豐富的勞動(dòng)力資源、制造加工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，是能源和礦產(chǎn)資源的主要需求國(guó)；南非共和國(guó)被公認(rèn)為“非洲門(mén)戶”，礦產(chǎn)資源豐富，且開(kāi)采技術(shù)較強(qiáng)。

金磚國(guó)家不同于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，也不同于一般的發(fā)展中國(guó)家，它們?cè)趦?yōu)化本國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、提升自身國(guó)際地位方面具有相似的利益訴求。自2006年金磚國(guó)家外長(zhǎng)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間首次會(huì)晤以來(lái)，金磚國(guó)家合作機(jī)制和合作領(lǐng)域不斷完善和成熟，并取得了一系列成果，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。一是加強(qiáng)機(jī)制化建設(shè)，建立以領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)為主干，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的有效合作框架，每年例行舉行的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)對(duì)金磚國(guó)家合作發(fā)揮政治和戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。二是經(jīng)濟(jì)與金融合作不斷深化，金磚國(guó)家逐漸聚合成世界經(jīng)濟(jì)中的一支重要力量。在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，金磚國(guó)家協(xié)調(diào)立場(chǎng)，實(shí)施了有關(guān)積極財(cái)政、寬松貨幣、產(chǎn)業(yè)刺激和社會(huì)穩(wěn)定等一攬子政策舉措，成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)[4]。三是合作領(lǐng)域不斷拓展，在重大國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題上，以共同立場(chǎng)發(fā)聲，譴責(zé)一切形式的恐怖主義，在國(guó)家安全事務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、農(nóng)業(yè)、教育、文化、公共衛(wèi)生、旅游和體育等領(lǐng)域不斷深化交流與合作。四是金磚國(guó)家在人文與科技交流等方面取得顯著成效，通過(guò)和發(fā)表了《三亞宣言》《德里宣言》，設(shè)立了金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、外匯儲(chǔ)備庫(kù)，并成立了工商理事會(huì)、智庫(kù)理事會(huì)等組織，舉辦了金磚國(guó)家組織的電影節(jié)、青年論壇、智庫(kù)論壇、青年外交官對(duì)話等，以各種形式夯實(shí)社會(huì)與民意基礎(chǔ)。

隨著合作機(jī)制的逐漸完善和合作領(lǐng)域的不斷拓展，金磚國(guó)家合作機(jī)制已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)中重要的多邊合作機(jī)制之一，其影響力不再局限于經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和區(qū)域發(fā)展，在國(guó)際政治和安全領(lǐng)域中也成為一支不可忽視的力量，與“一帶一路”倡議形成合縱連橫應(yīng)對(duì)單邊主義的國(guó)際合作與治理體系，而中國(guó)和印度作為該機(jī)制內(nèi)的兩大重要成員國(guó)，都希望金磚國(guó)家組織在全球治理中發(fā)揮更大的作用。

二、文獻(xiàn)回顧

目前，學(xué)界對(duì)金磚國(guó)家組織框架下中印合作的研究呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學(xué)科特征，研究對(duì)象、研究方法和研究領(lǐng)域不斷拓展和深化，研究成果主要聚焦合作意義、合作機(jī)制、合作潛力、合作領(lǐng)域、合作中出現(xiàn)的問(wèn)題等方面。有些學(xué)者認(rèn)為，印度自參加金磚國(guó)家組織以來(lái)，對(duì)此投入了巨大精力，伴隨冷戰(zhàn)后印度外交政策的轉(zhuǎn)變，印度希望利用金磚國(guó)家平臺(tái)提升其大國(guó)地位，并爭(zhēng)取成為安理會(huì)常任理事國(guó)，以提升其話語(yǔ)權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，希望通過(guò)金磚國(guó)家機(jī)制倡導(dǎo)多極化世界[5]。有學(xué)者通過(guò)研究中印兩國(guó)媒體對(duì)金磚合作的態(tài)度和觀點(diǎn)，認(rèn)為中印兩國(guó)關(guān)系是金磚合作最敏感、最脆弱的一環(huán)，兩國(guó)對(duì)于金磚合作有共識(shí)、也有分歧[6]。有研究認(rèn)為，在中印多邊外交的發(fā)展和實(shí)踐過(guò)程中，兩國(guó)逐漸在金磚國(guó)家合作機(jī)制內(nèi)找到了利益交匯點(diǎn)。中國(guó)希望通過(guò)金磚國(guó)家合作機(jī)制加強(qiáng)與其他發(fā)展中國(guó)家之間的聯(lián)系，推動(dòng)人民幣國(guó)際化進(jìn)程并提升與其他金磚國(guó)家之間的雙邊關(guān)系；印度希望通過(guò)金磚國(guó)家合作機(jī)制促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為印度爭(zhēng)取成為安理會(huì)常任理事國(guó)創(chuàng)造新的條件[7]。有研究認(rèn)為，在金磚國(guó)家合作機(jī)制下，中印之間的經(jīng)貿(mào)合作有貿(mào)易保護(hù)主義放松、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)放寬、相互投資擴(kuò)大等機(jī)遇，但也存在貿(mào)易不平衡且規(guī)模小、保護(hù)主義傾向等非經(jīng)濟(jì)因素的問(wèn)題[8]。有學(xué)者建議，中印兩國(guó)應(yīng)當(dāng)重視和充分發(fā)揮金磚組織的作用，通過(guò)金磚平臺(tái)推動(dòng)中印增信釋疑、加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作、改善全球經(jīng)濟(jì)治理、找到新的利益交集，從而讓中印關(guān)系得以通過(guò)雙邊與多邊路徑得到不斷加強(qiáng)[9]。

毋庸置疑，中印友好合作對(duì)金磚國(guó)家組織良序發(fā)展具有舉足輕重的作用。在世界百年未有之大變局中，金磚國(guó)家組織已進(jìn)入第二個(gè)十年，成員國(guó)簽訂了《金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)伙伴戰(zhàn)略》，中國(guó)提出了共同開(kāi)創(chuàng)金磚合作第二個(gè)“金色十年”的倡議[10]。為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，金磚國(guó)家要攜手努力，共同推動(dòng)建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開(kāi)放包容、清潔美麗的世界，構(gòu)建更加公平合理的國(guó)際秩序，致力于促進(jìn)全球治理體系朝著公正合理的方向發(fā)展，尤其是面對(duì)美國(guó)等西方國(guó)家的保護(hù)主義抬頭以及全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨挑戰(zhàn)的形勢(shì)，金磚國(guó)家組織更要擔(dān)負(fù)起捍衛(wèi)開(kāi)放的多邊主義國(guó)際秩序的重任。在金磚國(guó)家組織框架下，中國(guó)進(jìn)一步明確了重點(diǎn)發(fā)展的四個(gè)方面：一是深化金磚國(guó)家的合作，促進(jìn)共同發(fā)展；二是加強(qiáng)全球治理，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)；三是開(kāi)展人文交流，夯實(shí)民意基礎(chǔ)；四是促進(jìn)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建廣泛的伙伴關(guān)系[11]。

歷史證明，中印友好合作關(guān)系既對(duì)雙方加強(qiáng)協(xié)調(diào)、共同妥善應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)日益加劇的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)十分重要，更對(duì)金磚國(guó)家組織的健康發(fā)展具有關(guān)鍵性作用。中印兩國(guó)的積極態(tài)度，為雙方關(guān)系的改善創(chuàng)造了必要條件，讓中印友好合作關(guān)系能夠不斷發(fā)展，對(duì)確保完成金磚國(guó)家組織的下一個(gè)十年的奮斗目標(biāo)具有不可估量的意義。中印兩國(guó)借助金磚國(guó)家機(jī)制擴(kuò)大共識(shí)，有利于健全金磚國(guó)家合作機(jī)制，有利于加強(qiáng)南南合作、促進(jìn)南北對(duì)話，有利于中印雙邊關(guān)系機(jī)制化建設(shè)。但是，既有研究對(duì)金磚國(guó)家組織框架下中印合作存在的深層次問(wèn)題與面臨的新挑戰(zhàn)缺乏較為深入的分析，對(duì)金磚國(guó)家組織下中印友好合作的未來(lái)趨勢(shì)缺少系統(tǒng)關(guān)照。本文擬在分析美國(guó)單邊主義破壞金磚國(guó)家良序發(fā)展基礎(chǔ)上，探究中印兩國(guó)歷史遺留問(wèn)題以及這些問(wèn)題對(duì)中印友好合作的影響，并提出強(qiáng)化中印合作機(jī)制、夯實(shí)金磚組織基礎(chǔ)的相關(guān)建議。

三、美國(guó)單邊主義對(duì)金磚國(guó)家組織發(fā)展帶來(lái)的挑戰(zhàn)

所謂單邊主義，是指具有舉足輕重作用的特定大國(guó)，不考慮大多數(shù)國(guó)家和民眾的愿望，單獨(dú)或帶頭退出或挑戰(zhàn)已制定和商議好的維護(hù)國(guó)際性、地區(qū)性、集體性和平、發(fā)展、進(jìn)步的規(guī)則和制度，并對(duì)全局或局部的和平、發(fā)展、進(jìn)步有破壞性的影響和后果的行為與傾向。

美國(guó)單邊主義戰(zhàn)略的目的是企圖通過(guò)強(qiáng)行干涉、控制他國(guó)，以維持其全球霸權(quán)地位和塑造有利于自己的國(guó)際環(huán)境，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)實(shí)力相對(duì)較弱的國(guó)家進(jìn)行強(qiáng)行干預(yù)；二是對(duì)實(shí)力較強(qiáng)的大國(guó)施行均勢(shì)戰(zhàn)略；三是在全球范圍內(nèi)積極擴(kuò)張。作為具有攻擊性、排他性的干涉主義對(duì)外戰(zhàn)略，美國(guó)的單邊主義對(duì)世界的安全和地區(qū)穩(wěn)定，以及對(duì)世界的和平與發(fā)展具有極大的破壞性和危害性。例如，特朗普政府多次一意孤行實(shí)施單邊主義，在國(guó)際政治領(lǐng)域主要表現(xiàn)為不斷“退群”，甚至還退出了伊核協(xié)議和聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)。

美國(guó)對(duì)金磚五國(guó)實(shí)施的單邊主義策略各不相同。美國(guó)將中國(guó)視為潛在的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，面對(duì)中國(guó)的迅猛崛起，美國(guó)將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太地區(qū)，并提出了“亞太再平衡”戰(zhàn)略，加大在亞太地區(qū)的軍力部署，極力拉攏日本、印度、澳大利亞、韓國(guó)等，企圖構(gòu)筑對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略圍堵。對(duì)于印度，美國(guó)實(shí)施拉攏政策，企圖破壞金磚國(guó)家的團(tuán)結(jié)。近年來(lái)，美印關(guān)系不斷深化，還貼上“天然盟友”的標(biāo)簽，印度在美國(guó)全球戰(zhàn)略的地位與作用得到提升。為了拉攏印度、提升美印關(guān)系，美國(guó)著重加強(qiáng)了與印度的軍事合作，滿足印度提升軍力的迫切愿望[12]。美印在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面的互動(dòng)日益頻繁，雙邊合作不斷深化，這在一定程度上會(huì)增加中俄等國(guó)的疑慮，不利于提升金磚國(guó)家之間的戰(zhàn)略互信。

與此同時(shí)，金磚國(guó)家發(fā)展與合作面臨巨大的國(guó)際壓力，尤其是西方主要發(fā)達(dá)國(guó)家企圖向金磚國(guó)家轉(zhuǎn)嫁經(jīng)濟(jì)危機(jī)。在世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的背景下，金磚國(guó)家未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能成為發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的受害者。同時(shí)，金磚國(guó)家合作還面臨惡劣的國(guó)際輿論壓力，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)常抨擊發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)步與發(fā)展，如果新興經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)到與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相當(dāng)?shù)奈恢?，必將面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)，這讓發(fā)達(dá)國(guó)家感到不安[5]。許多美國(guó)政要、研究人員和媒體，一方面，持續(xù)唱衰新興國(guó)家之間的合作，如，美國(guó)卡內(nèi)基基金會(huì)的尤里·達(dá)杜士認(rèn)為，金磚五國(guó)最終會(huì)與二十國(guó)集團(tuán)融為一體。部分媒體認(rèn)為金磚國(guó)家差異性太大，缺乏凝聚力，機(jī)制化建設(shè)沒(méi)有前途，遲早會(huì)褪色甚至破裂[13]。另一方面，他們又不遺余力宣揚(yáng)金磚國(guó)家會(huì)威脅西方國(guó)家的價(jià)值觀，拋出“金磚威脅論”，認(rèn)為金磚國(guó)家加強(qiáng)機(jī)制化建設(shè)是為了對(duì)抗發(fā)達(dá)國(guó)家，顛覆現(xiàn)有的全球治理理念的共識(shí)和價(jià)值基礎(chǔ)[14]。特別是在金磚國(guó)家普遍面臨國(guó)內(nèi)挑戰(zhàn)的情況下，一些西方國(guó)家斷言：曾被視為全球經(jīng)濟(jì)主要驅(qū)動(dòng)器的金磚國(guó)家已經(jīng)“后繼無(wú)力”。

四、金磚國(guó)家組織視角下中印關(guān)系面臨的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

(一)邊界爭(zhēng)端是中印兩國(guó)長(zhǎng)期無(wú)法回避的問(wèn)題

由于歷史原因中印兩國(guó)在邊界問(wèn)題上一直存在爭(zhēng)議。1914年，英國(guó)駐印代表麥克馬洪強(qiáng)行要求西藏地方政府劃定印藏邊界，強(qiáng)行占領(lǐng)約9萬(wàn)平方公里的西藏領(lǐng)土，其所劃定的非法邊界線被外界稱為“麥克馬洪線”。此外，英國(guó)還在中印邊境西段圍繞所謂“阿克賽欽問(wèn)題”提出了邊界方案。

整個(gè)中印邊界全長(zhǎng)約2 000多公里[15]，分西、中、東三段。從目前雙方的實(shí)際控制來(lái)看，在中印邊界的西段、中段和東段都存在著程度不等的爭(zhēng)議區(qū)域。在西段的爭(zhēng)議區(qū)域主要是阿克賽欽地區(qū)；在中段，雙方爭(zhēng)議面積約2 000平方公里，現(xiàn)控制在印度手中；在東段，雙方爭(zhēng)議面積為9萬(wàn)平方公里，印度控制6.3萬(wàn)平方公里，包括藏南地區(qū)[16]。

1962年中印戰(zhàn)爭(zhēng)后，兩國(guó)在邊界問(wèn)題上仍然存在嚴(yán)重分歧。雖然從1981年起，中印兩國(guó)商定輪流在北京和新德里舉行邊界問(wèn)題談判，卻始終沒(méi)有取得突破性的進(jìn)展。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，印度圍繞邊界問(wèn)題制造了多次規(guī)模不等的沖突與摩擦，包括1987年印度單方面宣布在中國(guó)的藏南地區(qū)建立“阿魯納恰爾邦”[17]、2017年的“洞朗對(duì)峙事件”[18]以及2019年廢除查謨和克什米爾邦在印度憲法中的特殊地位等[19]，中印雙方因?yàn)檫吔鐔?wèn)題導(dǎo)致的不信任對(duì)兩國(guó)關(guān)系的整體發(fā)展影響深遠(yuǎn)，而邊界問(wèn)題作為歷史遺留問(wèn)題，非一朝一夕能夠解決的，是中印兩國(guó)無(wú)法回避的長(zhǎng)期性問(wèn)題。

(二)中印巴三角關(guān)系較為特殊

中印巴三角關(guān)系受多種因素的制約和影響，加之莫迪政府打壓和孤立巴基斯坦，其奉行的對(duì)巴基斯坦的強(qiáng)硬政策加大了中國(guó)平衡印巴關(guān)系的難度。

巴基斯坦出于國(guó)家安全的考慮，一方面逐漸改善與印度的關(guān)系；另一方面依靠引進(jìn)大國(guó)的力量，使南亞次大陸的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)基本保持“平衡”。俄羅斯自蘇聯(lián)時(shí)期起，一直與印度關(guān)系密切；而中國(guó)與巴基斯坦接壤，長(zhǎng)期以來(lái)與其保持著“全天候的友誼”和“全方位的合作”，雙方是可靠的鄰居和朋友。巴基斯坦是中國(guó)的重要鄰國(guó)，在穆斯林世界中有著特殊的地位，且巴基斯坦的地理位置極具戰(zhàn)略價(jià)值，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展中巴關(guān)系既是中國(guó)穩(wěn)定周邊地區(qū)、為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好外部環(huán)境的需要，也是中國(guó)致力于推進(jìn)世界多極化、實(shí)現(xiàn)和平崛起的需要，中巴關(guān)系仍然是中國(guó)應(yīng)對(duì)南亞政策的重要基石。中國(guó)對(duì)待巴基斯坦的友好以及對(duì)中巴關(guān)系的重視讓印度缺乏“安全感”，印度始終認(rèn)為，中國(guó)作為巴基斯坦的盟友，在關(guān)鍵問(wèn)題上將會(huì)站在巴方一邊。尤其是，2019年印度修憲，拒絕承認(rèn)查謨和克什米爾地區(qū)的特殊歷史地位，中巴兩國(guó)在聯(lián)合國(guó)層面提出抗議。聯(lián)合國(guó)安理會(huì)也在時(shí)隔50多年后，再次開(kāi)會(huì)討論克什米爾問(wèn)題，使得印度對(duì)中巴關(guān)系的警惕程度進(jìn)一步升級(jí)。

(三)“西藏問(wèn)題”依舊是影響中印合作的敏感性問(wèn)題

英國(guó)是所謂“西藏問(wèn)題”的始作俑者。1914年，英國(guó)駐印度代表威逼利誘西藏地方政府簽訂“麥克馬洪線”，留下“西藏問(wèn)題”的禍根。1959年，西藏上層反動(dòng)分子發(fā)動(dòng)叛亂以及印度對(duì)叛亂的支持態(tài)度，成為中印關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。印度政府允許十四世達(dá)賴“政治避難”和其處理“西藏問(wèn)題”的做法加劇了中印關(guān)系的惡化，并成為沒(méi)有得到有效管控的“舊問(wèn)題”。西藏叛亂之后，印度對(duì)華政策的消極面明顯抬頭，使得中印關(guān)系開(kāi)始走下坡路。

印度的西藏政策在不同時(shí)期有不同的特點(diǎn)。總體而言，一直具有兩面性：一方面，承認(rèn)西藏是中國(guó)的領(lǐng)土，在口頭上強(qiáng)調(diào)不允許流亡藏人在印度國(guó)內(nèi)從事分裂中國(guó)的活動(dòng)；另一方面，又縱容達(dá)賴和“西藏流亡政府”長(zhǎng)期盤(pán)踞印度，多次與“流亡政府”高層人員互動(dòng)，并依據(jù)中印關(guān)系的變化打出“西藏牌”。2014年5月，莫迪就任印度總理儀式邀請(qǐng)了所謂的“藏人行政中央司政”洛桑孫根，此后，印度多次大膽地利用達(dá)賴?yán)锔缮嬷袊?guó)內(nèi)政。2017年4月，印度高官還陪同達(dá)賴竄訪達(dá)旺。凡此種種，致使“西藏問(wèn)題”成為中印關(guān)系發(fā)展的障礙。

(四)中印互信面臨不同的國(guó)家安全戰(zhàn)略定位和意識(shí)形態(tài)的挑戰(zhàn)

中印兩國(guó)目前都是處于快速?gòu)?fù)興中的發(fā)展中國(guó)家，兩國(guó)之間既有廣泛的共同利益，又在很多領(lǐng)域存在競(jìng)爭(zhēng)，因此，中印關(guān)系表現(xiàn)出二重性特征，而這種二重性特征主要表現(xiàn)在不同的國(guó)家戰(zhàn)略定位和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域。一是中印兩國(guó)存在合作基礎(chǔ)。中國(guó)致力于“實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興”，印度致力于“實(shí)現(xiàn)印度崛起”，兩國(guó)都希望有一個(gè)安全穩(wěn)定的周邊壞境為國(guó)家發(fā)展進(jìn)步提供保障。兩國(guó)對(duì)國(guó)際戰(zhàn)略格局的看法具有相似性，對(duì)國(guó)際行為準(zhǔn)則的主張具有共同性，對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作的要求具有一定的互補(bǔ)性，因此中印兩國(guó)開(kāi)始建立“長(zhǎng)期建設(shè)性關(guān)系”。二是兩國(guó)雖然都是發(fā)展中國(guó)家，但在經(jīng)濟(jì)、政治、安全、文化甚至是意識(shí)形態(tài)等方面均存在一定的分歧。尤其是在政治和安全方面，雙方存在的不信任直接影響兩國(guó)關(guān)系的發(fā)展。印度希望在南亞保持強(qiáng)大的影響力，中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)與印度的發(fā)展路線存在一定競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。同時(shí)，中國(guó)在東南亞、南亞均有較大的影響力，尤其是在南亞，對(duì)巴基斯坦、孟加拉國(guó)、尼泊爾等影響深遠(yuǎn)，而南亞被印度視為“后院”，不能容忍中國(guó)插手。同時(shí)，在意識(shí)形態(tài)上，中國(guó)屬于社會(huì)主義國(guó)家，而印度屬于資本主義國(guó)家，雙方的意識(shí)形態(tài)截然不同。當(dāng)然，在一定條件下，印度成為美國(guó)遏制中國(guó)的有限合伙人。

因此，雙方關(guān)系的二重性比較明顯。盡管中印政治關(guān)系已經(jīng)達(dá)到很高層次，但是由于中印歷史的、現(xiàn)實(shí)的種種因素影響，尤其是兩國(guó)在安全戰(zhàn)略上的相互提防，使得整體關(guān)系的基礎(chǔ)仍然存在較大的脆弱性。

(五)經(jīng)貿(mào)問(wèn)題是影響中印兩國(guó)關(guān)系的現(xiàn)實(shí)性問(wèn)題

經(jīng)貿(mào)問(wèn)題是中印關(guān)系的一個(gè)重要干擾因素，其實(shí)質(zhì)就是貿(mào)易失衡，即印度對(duì)華貿(mào)易逆差迅速增大。一方面，兩國(guó)存在緊密的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，據(jù)印度官方數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)重新成為印度最大的貿(mào)易伙伴，印度對(duì)中國(guó)的資本、技術(shù)、基礎(chǔ)建設(shè)、物美價(jià)廉的商品等方面比較依賴，而中國(guó)也需要印度巨大的市場(chǎng)，尤其是手機(jī)、通訊等領(lǐng)域前景廣闊。另一方面，兩國(guó)都是發(fā)展中國(guó)家，處于相似的發(fā)展階段，且印度對(duì)華貿(mào)易存在很大的逆差，導(dǎo)致兩國(guó)不可避免地產(chǎn)生摩擦和糾紛，這在一定程度上影響了兩國(guó)關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

中印兩國(guó)資源稟賦相似，都是人口大國(guó)，面臨同樣的發(fā)展問(wèn)題。從貿(mào)易伙伴方面來(lái)看，兩國(guó)主要的出口市場(chǎng)都集中在美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)以及東盟等國(guó)家和地區(qū)，均以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為出口主打產(chǎn)品，如紡織品、醫(yī)療化工原料等。從吸引外資方面來(lái)看，中國(guó)和印度因?yàn)榫幵诮?jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，都需要吸引大量外資來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而印度完善的資本金融系統(tǒng)為外資進(jìn)入提供了良好的環(huán)境，在某種程度上是中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手[20]。在制造業(yè)方面，中國(guó)雖然是世界的制造業(yè)基地，但印度人口迅速增長(zhǎng)，勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)對(duì)中國(guó)某些行業(yè)產(chǎn)生了沖擊。隨著印度制造業(yè)逐步突破發(fā)展瓶頸，印度已成為中國(guó)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。近年來(lái)，印度對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起多輪貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的近百種商品征收反傾銷稅，多次強(qiáng)烈要求中國(guó)降低技術(shù)門(mén)檻和打破行政壁壘，擴(kuò)大進(jìn)口印度的藥品和軟件，并希望中國(guó)擴(kuò)大在印度的直接投資與建廠，以促進(jìn)印度制造業(yè)發(fā)展。印度對(duì)中國(guó)企業(yè)還存在不同程度的歧視。印度對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義很大程度上影響著中國(guó)企業(yè)的投資熱情[21]，一旦雙邊關(guān)系出現(xiàn)其他問(wèn)題，印度就會(huì)出現(xiàn)抵制“中國(guó)貨”的聲音。高頻率的貿(mào)易摩擦阻礙了中印雙邊貿(mào)易更深入合作。

巨大的貿(mào)易逆差也讓印度在與中國(guó)進(jìn)行貿(mào)易時(shí)如鯁在喉。中國(guó)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示：2018年，中印雙邊貿(mào)易額為955.4億美元，同比增長(zhǎng)13.2%。其中，中國(guó)對(duì)印度出口規(guī)模為767.1億美元，同比增長(zhǎng)12.7%；印度對(duì)華出口規(guī)模為188.3億美元，同比增長(zhǎng)15.2%[22]。貿(mào)易赤字仍維持在578.8億美元，這讓印度政府面臨著巨大壓力。當(dāng)前，在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，印度企業(yè)積極搶占美國(guó)企業(yè)在華市場(chǎng)，兩國(guó)貿(mào)易差額有望縮小。雖然貿(mào)易失衡不太可能在近期解決，但是印度政府和領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該對(duì)貿(mào)易失衡抱著更加包容的、建設(shè)性的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的態(tài)度，解決貿(mào)易失衡問(wèn)題并不斷擴(kuò)大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)合作。

五、深化中印合作關(guān)系，夯實(shí)金磚國(guó)家機(jī)制的路徑

中國(guó)和印度都是文明古國(guó)，又互為重要鄰居，還是兩個(gè)最大的發(fā)展中國(guó)家和龐大的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體，不僅對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展具有積極意義，而且是世界穩(wěn)定的重要因素。因此，中印兩國(guó)應(yīng)對(duì)話合作、和平相處、世代友好，在發(fā)展中印關(guān)系上，建立共同理念、共同決心、共同愿景，不斷加強(qiáng)接觸、加強(qiáng)合作，增進(jìn)相互了解和彼此往來(lái)，妥善處理和管控分歧，促進(jìn)民間友好，將兩國(guó)關(guān)系提升到新水平。

(一)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，真正提升中印關(guān)系的戰(zhàn)略地位

由于種種原因，中國(guó)把主要注意力放在應(yīng)對(duì)中美關(guān)系、中日關(guān)系等問(wèn)題上，中印關(guān)系在一定程度上沒(méi)有給予應(yīng)有的重視。隨著國(guó)際形勢(shì)的不斷變化，在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中印兩國(guó)要繼續(xù)以構(gòu)建人類命運(yùn)共同體為共同目標(biāo)，努力將兩國(guó)的愿景變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，實(shí)現(xiàn)中印關(guān)系的行穩(wěn)致遠(yuǎn)，并充分應(yīng)用各自的智慧進(jìn)行不懈努力，走出一條友好相處、合作共贏的光明道路，尤其要攜手把金磚國(guó)家組織打造成一個(gè)極具國(guó)際影響力的重要組織，為人類的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，中印兩國(guó)還應(yīng)根據(jù)自身的夢(mèng)想與現(xiàn)實(shí)需要，銳意進(jìn)取、深化改革，保持兩國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，在實(shí)現(xiàn)聯(lián)合自強(qiáng)的前提下，反對(duì)保護(hù)主義和單邊主義，堅(jiān)持多邊主義，維護(hù)好發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展空間和發(fā)展利益，共同促進(jìn)開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向前進(jìn)。

(二)立足現(xiàn)實(shí)，促使中印關(guān)系在金磚國(guó)家組織中發(fā)揮更大作用

中印關(guān)系如何，直接影響著金磚國(guó)家組織能否良序發(fā)展。在當(dāng)前世界形勢(shì)發(fā)生快速而又深刻變化的關(guān)頭，世界經(jīng)濟(jì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，中印兩國(guó)只有攜手前進(jìn)，共同抓住歷史機(jī)遇，才能在金磚國(guó)家組織中發(fā)揮重大建設(shè)性作用。當(dāng)前，中印兩國(guó)在雙邊關(guān)系中仍存在較多問(wèn)題，例如，政治互信不足、領(lǐng)土爭(zhēng)端問(wèn)題沒(méi)有得到解決、軍事對(duì)抗時(shí)有發(fā)生、經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)激烈等。形成這些問(wèn)題的原因錯(cuò)綜復(fù)雜且根深蒂固，制約著中印關(guān)系的深入發(fā)展。但中印兩國(guó)要從大局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)著眼，從現(xiàn)實(shí)入手，通過(guò)和平談判、誠(chéng)懇協(xié)商、公平合理地妥善解決存在的問(wèn)題。只有中印兩國(guó)積極主動(dòng)而又務(wù)實(shí)有效地消除彼此間的誤解，解決好雙方存在的分歧與問(wèn)題，才能使中印雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系創(chuàng)造合作共贏的新局面。中印兩國(guó)要積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，努力促進(jìn)金磚國(guó)家組織強(qiáng)勁的可持續(xù)增長(zhǎng)，尤其在政策對(duì)接、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)發(fā)展、共享金融以及科技創(chuàng)新和人文交流上進(jìn)行深層次合作，為強(qiáng)化金磚機(jī)制、打造繁榮與和平的人類命運(yùn)共同體目標(biāo)而奮斗。尤其是作為兩個(gè)最大的新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)和印度要以金磚國(guó)家組織為重要平臺(tái)，高舉發(fā)展的旗幟，在世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中，繼續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，推動(dòng)金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步鞏固國(guó)際發(fā)展合作勢(shì)頭。

(三)有效管控分歧，扎實(shí)推進(jìn)中印兩國(guó)互信

“互信”是中印關(guān)系穩(wěn)定和發(fā)展的重要基礎(chǔ)。中印兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在接觸對(duì)話時(shí)，一致認(rèn)為雙方在政治互信上存在問(wèn)題。因此，加強(qiáng)彼此間的互信對(duì)兩國(guó)關(guān)系至關(guān)重要。中印兩國(guó)一方面要從大局出發(fā)，采取有力措施，夯實(shí)基礎(chǔ)；另一方面要從戰(zhàn)略高度把握中印關(guān)系，不斷增強(qiáng)彼此了解和信任，重視頂層設(shè)計(jì)的作用，完善并強(qiáng)化雙方的高層接觸與對(duì)話機(jī)制，尤其是要全面有效地使用好已有的兩國(guó)政治外交、邊界問(wèn)題特別代表、防務(wù)安全、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和文化交流等對(duì)話機(jī)制，推動(dòng)兩國(guó)人民加強(qiáng)交流，培育友好感情，為深化中印友好合作奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

在構(gòu)建互信過(guò)程中，應(yīng)牢牢抓住以下幾個(gè)方面：一是要把中印兩國(guó)定位為好鄰居、好朋友，經(jīng)得起政治風(fēng)雨變幻；二是要充分認(rèn)識(shí)到中印兩國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系是彼此重要的歷史機(jī)遇，應(yīng)該倍加珍惜；三是無(wú)論何時(shí)雙方都要秉持積極、開(kāi)放和包容的心態(tài)，正確分析與看待彼此的主張，不要因錯(cuò)估而引發(fā)誤解；四是要有效管控分歧與問(wèn)題，減少公開(kāi)對(duì)抗，避免出現(xiàn)不必要的失控狀態(tài)。

特別重要的是，兩國(guó)高層要本著向前看的精神，識(shí)大體、顧大局，始終牢牢把握中印關(guān)系發(fā)展的大方向，引領(lǐng)中印關(guān)系沿著正確的道路持續(xù)向前發(fā)展，朝著理想的目標(biāo)努力奮斗。在外交上，切實(shí)加強(qiáng)密切合作，積極拓展外交的深度和廣度，提升接觸商談的頻率與效能。在有共同利益的國(guó)際問(wèn)題上，加強(qiáng)溝通，力爭(zhēng)把多邊合作發(fā)展成為兩國(guó)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，尤其是在熱點(diǎn)問(wèn)題上，要發(fā)揮建設(shè)性作用，共同維護(hù)世界和平與穩(wěn)定，從而為兩國(guó)關(guān)系發(fā)展注入新的動(dòng)力。

(四)創(chuàng)造條件，持續(xù)探討和平解決邊界問(wèn)題可能性

中印邊界問(wèn)題是重大的歷史遺留問(wèn)題，長(zhǎng)期得不到有效解決，極大地阻礙了兩國(guó)友好關(guān)系的深入發(fā)展。針對(duì)邊界爭(zhēng)議問(wèn)題，中印雙方可以談判，但卻不能操之過(guò)急。同時(shí)，也絕不能放棄探討和平解決邊界問(wèn)題的希望和努力，要從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化等多方面創(chuàng)造解決邊界問(wèn)題的條件。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，重點(diǎn)應(yīng)該放在建立、完善、強(qiáng)化和真正落實(shí)維護(hù)邊境和平與安寧的機(jī)制上。

為此，一是要高度重視兩國(guó)的合法利益和合理安全關(guān)切。雙方在邊界問(wèn)題上可以有不同意見(jiàn)甚至激烈爭(zhēng)論，但絕不能發(fā)生大規(guī)模邊界武裝沖突，要將此列為不允許突破的底線。二是要改善并加強(qiáng)兩國(guó)軍隊(duì)，特別是邊防部隊(duì)的友好關(guān)系，建立兩國(guó)軍隊(duì)各種級(jí)別的對(duì)話、互訪以及軍兵種聯(lián)合演習(xí)等機(jī)制，以便促進(jìn)了解，消除誤解，加深情感。三是在維護(hù)中印邊境地區(qū)和平穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)重視建立邊境文化，促進(jìn)雙方邊民的文化交流，為最終解決邊界問(wèn)題奠定民意基礎(chǔ)。

(五)互利共贏，拓展中印經(jīng)貿(mào)合作的廣度與深度

在新形勢(shì)下，中印兩國(guó)經(jīng)濟(jì)的互惠合作對(duì)增進(jìn)中印友好關(guān)系發(fā)揮著“壓艙石”作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來(lái)越大，極大地刺激了印度在經(jīng)濟(jì)上的改革。中印兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)上雖存在競(jìng)爭(zhēng)，但也有合作機(jī)遇，且合作多于競(jìng)爭(zhēng)。中印兩國(guó)應(yīng)以金磚國(guó)家組織等平臺(tái)為依托，盡可能深度參與彼此經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史進(jìn)程，無(wú)論在資本的應(yīng)用上，還是在公共產(chǎn)品的提供上，都要向更深層次拓展。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：一是要高度重視與印度的貿(mào)易逆差問(wèn)題。要想方設(shè)法挖掘在貿(mào)易投資、生物醫(yī)藥、旅游、信息技術(shù)和執(zhí)法安全等領(lǐng)域的巨大合作潛力，尤其可將放寬進(jìn)口印度醫(yī)藥產(chǎn)品等作為重要突破口。二是要與印度探討達(dá)成區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，特別是率先達(dá)成有關(guān)未來(lái)降低關(guān)稅的附屬協(xié)議。三是要與印度大力發(fā)展邊境貿(mào)易，在確保邊境安全的前提下，多開(kāi)一些貿(mào)易口岸，使經(jīng)濟(jì)貿(mào)易向多元化、系統(tǒng)化、規(guī)?；确较虬l(fā)展。

印度是一個(gè)極具發(fā)展?jié)摿Φ娜丝诖髧?guó)，也是我國(guó)的重要鄰國(guó)，中印攜手發(fā)展對(duì)亞太地區(qū)乃至全世界的發(fā)展都具有重大影響。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)與印度應(yīng)采取有力措施，共同推動(dòng)兩國(guó)的戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)雙方的利益鏈對(duì)接，讓中印關(guān)系走上良性發(fā)展的道路，塑造新型的、穩(wěn)定的、相互依存的中印關(guān)系，為在金磚國(guó)家合作機(jī)制中攜手共創(chuàng)雙贏局面，打下更為扎實(shí)的基礎(chǔ)。

(六)開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)中印通過(guò)金磚國(guó)家組織和“一帶一路”倡議協(xié)同發(fā)展

印度至今對(duì)我國(guó)提出的“一帶一路”倡議不認(rèn)同、不理解、不接受。究其緣由是多方面的，但最主要的和帶有根本性的問(wèn)題是印度誤讀了中國(guó)“一帶一路”倡議的最終目的，認(rèn)為中國(guó)是要按照中方自己的意愿和設(shè)計(jì)塑造國(guó)際體系和地區(qū)秩序。尤其在南亞地區(qū)，印度一直將該地區(qū)看作是自己的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，不容許他國(guó)染指。

事實(shí)上，金磚國(guó)家機(jī)制和“一帶一路”倡議在理念、地緣、內(nèi)容和認(rèn)識(shí)上有諸多相通之處。在理念上，二者高度契合。金磚合作機(jī)制和“一帶一路”倡議，都是通過(guò)聯(lián)合并團(tuán)結(jié)新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，進(jìn)一步改善國(guó)際治理秩序，展示出強(qiáng)大的生命力，成為全球治理的一支極具活力的重要力量。在地緣上，二者代表性強(qiáng)。金磚國(guó)家組織成員國(guó)的分布具有很強(qiáng)的地緣代表性，而“一帶一路”倡議的對(duì)象國(guó)也遍布全球100多個(gè)國(guó)家。這種地緣特點(diǎn)，可以使許多國(guó)家共同參與國(guó)際合作，使得合作范圍不斷擴(kuò)大。在內(nèi)容上，涉及面很廣。金磚合作機(jī)制涉及的范圍已從投資和貿(mào)易，逐步擴(kuò)展到基建、教育、會(huì)展、環(huán)境、服務(wù)業(yè)、文化交流等各個(gè)領(lǐng)域，而“一帶一路”倡議的合作內(nèi)容，則包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通五大領(lǐng)域，涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的各個(gè)方面。在認(rèn)知上，二者可以深度結(jié)合。絕大部分金磚國(guó)家都認(rèn)可“一帶一路”倡議，并融入各自的發(fā)展倡議。許多人士都認(rèn)為，金磚合作機(jī)制和“一帶一路”倡議是相互支持、彼此協(xié)同的關(guān)系，給發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展提供了機(jī)遇，成為參與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)地緣政治和經(jīng)濟(jì)變革的路徑。這些相通之處，可使金磚國(guó)家組織和“一帶一路”倡議協(xié)同發(fā)展，其中，金磚國(guó)家組織可作為“一帶一路”倡議的節(jié)點(diǎn)，而“一帶一路”倡議也可作為金磚國(guó)家組織合作機(jī)制的發(fā)展框架支撐與力量保障。

為此，本文建議：一是要積極推動(dòng)金磚國(guó)家織積極參與“一帶一路”建設(shè)，周密計(jì)劃、穩(wěn)步推進(jìn)，逐步提高金磚國(guó)家組織對(duì)“一帶一路”倡議的貢獻(xiàn)，以及“一帶一路”倡議對(duì)金磚國(guó)家組織的支持力度；二是從金磚國(guó)家組織合作機(jī)制入手，尊重并主動(dòng)對(duì)接印度提出的環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議，注重實(shí)際內(nèi)容，而暫時(shí)擱置稱謂形式，在金磚國(guó)家組織機(jī)制的框架下實(shí)施“一帶一路”倡議的非敏感性項(xiàng)目，并以此向南亞地區(qū)的發(fā)展中國(guó)家輻射和擴(kuò)大中國(guó)的影響。最主要的是各自可吸引和鼓勵(lì)彼此的大中型企業(yè)投資建廠，進(jìn)行產(chǎn)能合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，打造中印關(guān)系在金磚國(guó)家機(jī)制和“一帶一路”建設(shè)中的友好合作新亮點(diǎn)。

(七)凝聚核心，探索金磚國(guó)家組織內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

在金磚國(guó)家組織機(jī)制的總體框架下成立中俄印三國(guó)合作組織，以使金磚合作機(jī)制更加強(qiáng)大并具有持久潛力。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)和印度都與俄羅斯保持友好合作關(guān)系，事實(shí)表明，中俄印三國(guó)已經(jīng)成為金磚合作機(jī)制中的主要力量，應(yīng)在這一機(jī)制的總體架構(gòu)下，設(shè)立中俄印三國(guó)為成員國(guó)的副部長(zhǎng)級(jí)常設(shè)實(shí)體合作組織，定期或不定期召開(kāi)多層次的對(duì)話會(huì)議，統(tǒng)一觀念、協(xié)調(diào)立場(chǎng)、解決問(wèn)題，深化合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同在金磚國(guó)家組織機(jī)制中發(fā)揮更大的作用。這不但有利于金磚國(guó)家組織機(jī)制的自身建設(shè)，也有利于各成員國(guó)更具強(qiáng)大的生命力和發(fā)展?jié)摿?。更重要的是，還可以使美國(guó)竭力拉攏印度而企圖破壞金磚國(guó)家組織合作機(jī)制的圖謀落空。

此外，還要注意軟硬實(shí)力結(jié)合，重視并加強(qiáng)中印兩國(guó)之間的人文關(guān)系和民間交流。這不僅是促進(jìn)兩國(guó)人民深入了解的重要通道，也是雙方不斷改善和發(fā)展友好合作關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，必須做深、做細(xì)、做實(shí)、做好、做出成效。為此，建議率先做好以下三個(gè)方面的工作：一是要從影視文化入手，擴(kuò)大合作交流，以此作為中印兩國(guó)人民彼此了解的媒介與平臺(tái)；二是以地域特色文化為核心平臺(tái)，擴(kuò)大和深化兩國(guó)人民的文旅合作，加強(qiáng)兩國(guó)人民的相互了解；三是要加強(qiáng)中印兩國(guó)的體育交流，擴(kuò)大雙方交流項(xiàng)目，重點(diǎn)培訓(xùn)青少年運(yùn)動(dòng)員，增進(jìn)兩國(guó)人民的友誼。

[注釋]

①美國(guó)高盛公司的吉姆·奧尼爾于2001年首次提出“金磚四國(guó)”這一概念。金磚國(guó)家變?yōu)槲鍑?guó)后，引用了巴西、俄羅斯、印度、中國(guó)和南非共和國(guó)英文名稱首字母組成縮寫(xiě)詞“BRICS”指代，由于該詞與英語(yǔ)單詞“磚”(Brick)類似，因此稱之為“金磚國(guó)家”。