□ 馬廣峰

黨中央對(duì)城市基層治理和物業(yè)管理工作高度重視，習(xí)近平總書記每到一個(gè)城市都會(huì)深入街道社區(qū)，了解居民生活和社區(qū)服務(wù)管理情況。去年，習(xí)近平總書記視察山東時(shí)指出，要發(fā)揮好基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，努力把社區(qū)建設(shè)成為人民群眾的美好家園。德州市以加強(qiáng)“紅色物業(yè)·幸福德州”建設(shè)為突破口，著力強(qiáng)化六種思維，增強(qiáng)社區(qū)黨組織政治功能和組織力，解決好群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，以高質(zhì)量物業(yè)服務(wù)推進(jìn)美好家園建設(shè)。

強(qiáng)化全局思維，謀劃推動(dòng)工作?！安恢\全局者，不足謀一域。”抓好“紅色物業(yè)”建設(shè)要準(zhǔn)確把握這項(xiàng)工作所處的發(fā)展階段和有利契機(jī)，放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局中系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。從當(dāng)下工作基礎(chǔ)看，各級(jí)黨委把“紅色物業(yè)”建設(shè)納入城市基層黨建整體布局，組織開展集中攻堅(jiān)，制定了一系列規(guī)范性文件，解決了一大批物業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題，小區(qū)黨組織覆蓋率、物業(yè)企業(yè)黨組織覆蓋率、業(yè)委會(huì)組建率明顯提升，基本完成了夯基壘臺(tái)、立柱架梁的基礎(chǔ)工作。從存在的問(wèn)題看，在工作理念上，行業(yè)主管部門習(xí)慣于就業(yè)務(wù)抓業(yè)務(wù)，黨建和業(yè)務(wù)融合不夠，街道社區(qū)黨組織抓黨建、抓治理、抓服務(wù)投入的精力不足；在服務(wù)水平上，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)覆蓋不到位，“12345”熱線物業(yè)服務(wù)方面的投訴數(shù)量居高不下；在工作方法上，數(shù)字化賦能智慧社區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，信息化水平不高。從面臨的機(jī)遇形勢(shì)看，中央、省委先后印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的文件，把加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)作為主要內(nèi)容；創(chuàng)建全國(guó)文明城市對(duì)“紅色物業(yè)”提出了更高要求；三年來(lái)的疫情防控工作，加深了各級(jí)對(duì)“紅色物業(yè)”的認(rèn)識(shí)，抓“紅色物業(yè)”其時(shí)已至、其勢(shì)已成、其形已備，只要咬定青山不放松、擊鼓奮進(jìn)再出發(fā)，就一定能打造成群眾滿意的民生工程、民心工程。

強(qiáng)化有解思維，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)全覆蓋。分析比較和學(xué)習(xí)借鑒全國(guó)全省各地的有效經(jīng)驗(yàn)做法，我市存在老舊小區(qū)覆蓋難、物業(yè)服務(wù)不精細(xì)、部分小區(qū)治理難度大等問(wèn)題，可采取四種模式引入和開展物業(yè)服務(wù)。專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，新建小區(qū)聘請(qǐng)專業(yè)化物業(yè)服務(wù)，具備條件的小區(qū)全部引進(jìn)專業(yè)化物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理。社區(qū)黨組織領(lǐng)辦物業(yè)企業(yè)，通過(guò)發(fā)動(dòng)熱心公益的社區(qū)居民、退休干部等成立股份有限公司，依法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、進(jìn)駐居民小區(qū)，實(shí)施“政府先期投入+低收費(fèi)+先嘗后買”的工作模式，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。國(guó)有物業(yè)企業(yè)提供兜底服務(wù)，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，提供“保安上崗、保潔進(jìn)樓、停車有序、人居提升”等基本服務(wù)，逐步改善小區(qū)居住環(huán)境。集體經(jīng)濟(jì)組織合作社組建物業(yè)企業(yè)，發(fā)揮好街道黨工委的“龍頭”作用，指導(dǎo)村改居集體經(jīng)濟(jì)專業(yè)合作社成立物業(yè)公司，吸收網(wǎng)格員、樓棟單元長(zhǎng)、居民等進(jìn)入物業(yè)企業(yè)，壯大物業(yè)服務(wù)力量。

強(qiáng)化整體思維，加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建?！凹t色物業(yè)”既涉及業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)，還涉及社區(qū)黨組織、網(wǎng)格黨支部、社區(qū)社會(huì)組織等各類主體，只有通過(guò)黨組織共建，才能破除壁壘，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。堅(jiān)持做強(qiáng)社區(qū)、做實(shí)網(wǎng)格一體推進(jìn)，加快推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，整合下放支持基層的政策資金和項(xiàng)目資源，以社區(qū)黨組織為主渠道抓好落實(shí)。按照有支部、有陣地、有經(jīng)費(fèi)、有志愿服務(wù)隊(duì)伍、有協(xié)商共治機(jī)制的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)格黨組織建設(shè)，著力打造有職、有責(zé)、有權(quán)、有獎(jiǎng)懲、有支撐、有出路、有威信的“七有”網(wǎng)格員隊(duì)伍。堅(jiān)持有形覆蓋、有效覆蓋一體推進(jìn)，采取發(fā)展黨員計(jì)劃單列、招聘黨員員工等方式，推動(dòng)物業(yè)企業(yè)和業(yè)委會(huì)黨的組織和工作全覆蓋。堅(jiān)持干部交叉任職、工作一體推進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)黨組織、物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會(huì)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，全面推行社區(qū)黨組織開放式組織生活，深化物業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人到社區(qū)報(bào)到制度。

強(qiáng)化制度思維，規(guī)范議事協(xié)商機(jī)制。健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)企業(yè)等共同參與的民主協(xié)商機(jī)制，依法有序組織居民群眾參與小區(qū)事務(wù)。細(xì)化服務(wù)清單，街道社區(qū)黨組織指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)，把服務(wù)事項(xiàng)清單“晾”出來(lái)，哪些是物業(yè)必須辦的，哪些是物業(yè)額外提供的增值服務(wù)，要讓居民心里有數(shù)。加強(qiáng)民主協(xié)商，全面推行社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的聽群眾說(shuō)事、邀群眾議事、為群眾辦事、向群眾曬事、請(qǐng)群眾評(píng)事“五步工作法”，以縣市區(qū)為單位細(xì)化議事內(nèi)容和規(guī)則。優(yōu)化辦理流程，健全完善“網(wǎng)格呼叫、分級(jí)響應(yīng)、協(xié)同處置”機(jī)制，賦予街道黨工委統(tǒng)一指揮權(quán)，整合公安、交通、城市管理、消防等力量，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，有效破解“一個(gè)部門抓不了、多個(gè)部門抓不好”的問(wèn)題。

強(qiáng)化創(chuàng)新思維，提升工作質(zhì)效?！凹t色物業(yè)”是在解決問(wèn)題、探索創(chuàng)新中催生并不斷發(fā)展的，不創(chuàng)新工作就打不開局面，就會(huì)寸步難行。善于用新思路解決問(wèn)題，“12345”熱線是送上門的群眾工作，需要定期梳理分析、分類處置，對(duì)共性問(wèn)題開展專項(xiàng)整治，難點(diǎn)問(wèn)題開展集中攻堅(jiān)，一般性問(wèn)題要接訴即辦，防止小矛盾演化成大問(wèn)題。善于用新機(jī)制激發(fā)活力，抓實(shí)物業(yè)企業(yè)“四色”管理，建立住建、街道、社區(qū)、居民“四位一體”的考核機(jī)制，提高居民評(píng)價(jià)占比，結(jié)果納入企業(yè)黨組織星級(jí)評(píng)定和企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。善于用信息化手段優(yōu)化服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市、智慧社區(qū)建設(shè)，提升物業(yè)服務(wù)管理智能化、智慧化水平，加強(qiáng)黨群服務(wù)中心和“紅色驛站”便民服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

強(qiáng)化系統(tǒng)思維，構(gòu)建共建共治共享新格局。物業(yè)管理涉及面廣、綜合性強(qiáng)，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)思維來(lái)推進(jìn)工作，引導(dǎo)多元治理主體有序參與，讓各類主體同心同向、各類要素科學(xué)匹配、各項(xiàng)舉措相得益彰。推動(dòng)居民自治，探索建立社區(qū)治理服務(wù)積分制度等激勵(lì)措施，廣泛發(fā)動(dòng)居民參與對(duì)居民公約、小區(qū)公約、樓道公約的集中修訂完善。深化條塊融合，組織在職黨員向居住小區(qū)報(bào)到，開展“共產(chǎn)黨員家庭”“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)戶”集中掛牌，引導(dǎo)黨員主動(dòng)參與業(yè)委會(huì)選舉，主動(dòng)交納物業(yè)費(fèi)，做到“工作在單位、服務(wù)在社區(qū)、奉獻(xiàn)雙崗位”。引導(dǎo)社會(huì)參與，加大公益慈善、文體活動(dòng)、糾紛調(diào)解、鄰里互助等社會(huì)組織培育扶持力度，探索建立“紅色合伙人”機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化方式吸納各類市場(chǎng)主體、社會(huì)力量作為“紅色合伙人”，以資金、產(chǎn)品、專業(yè)服務(wù)等參與小區(qū)治理。