朱衛(wèi)民

江蘇省淮安市淮陰區(qū)全面貫徹落實(shí)“雙減”工作決策部署，聚焦立德樹人根本任務(wù)，以“提質(zhì)增效”為主題，全系統(tǒng)實(shí)施“五星學(xué)校、品牌集團(tuán)、示范區(qū)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作方案，推動(dòng)全區(qū)“雙減”工作走深走實(shí)。

一、明晰三級(jí)聯(lián)創(chuàng)內(nèi)容，高位統(tǒng)籌抓引領(lǐng)

2021 年10 月，淮陰區(qū)教育體育局（以下簡稱“淮陰區(qū)教體局”）印發(fā)《淮陰區(qū)義務(wù)教育階段“雙減”“五星學(xué)校、品牌集團(tuán)、示范區(qū)”三級(jí)聯(lián)創(chuàng)工作的實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），推進(jìn)全區(qū)“雙減”工作。

其一，在基層重點(diǎn)創(chuàng)建“雙減”五星學(xué)校，每年創(chuàng)建不少于20 所五星學(xué)校。淮陰區(qū)將政策制度執(zhí)行、辦學(xué)質(zhì)量提升、課后服務(wù)品質(zhì)、全員協(xié)同育人、社會(huì)滿意程度五個(gè)方面的23 項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)作為基本標(biāo)準(zhǔn)，對全區(qū)所有義務(wù)教育階段中小學(xué)進(jìn)行量化評(píng)估，每達(dá)到一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就增加一星，多星累加，最高五星。

其二，在片區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)建“雙減”品牌集團(tuán)，每年創(chuàng)建不少于三個(gè)品牌集團(tuán)。淮陰區(qū)依托小學(xué)階段六大教育集團(tuán)、初中階段五大教育聯(lián)盟的“1+X”緊密型集團(tuán)辦學(xué)模式，以領(lǐng)銜學(xué)校和成員學(xué)校相結(jié)合的方式，突出優(yōu)質(zhì)資源共享、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)同推、品牌項(xiàng)目齊建、成員學(xué)校共促等四方面要求，打造一批示范品牌和基地。集團(tuán)（聯(lián)盟）內(nèi)的學(xué)校資源共享、特色共推。

其三，在全區(qū)重點(diǎn)創(chuàng)建“雙減”示范區(qū)?；搓巺^(qū)圍繞強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用、提升課后服務(wù)質(zhì)量、建設(shè)高質(zhì)量教育體系、深化校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展與健康成長等五個(gè)方面，積極創(chuàng)建“雙減”工作實(shí)績突出、示范帶動(dòng)廣泛、群眾評(píng)價(jià)較高的示范區(qū)。

二、細(xì)化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)顯成效

淮陰區(qū)教體局對照《方案》，構(gòu)建“區(qū)級(jí)統(tǒng)籌—集團(tuán)共推—學(xué)校落實(shí)”的上下聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)機(jī)制，明確方向標(biāo)、時(shí)間表、路線圖，旨在提升“雙減”工作落地成效。

1.健全工作機(jī)制，凝聚“雙減”工作合力

淮陰區(qū)教體局建立“雙減”工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，成立“雙減”工作“一辦六組”和工作專班，確立由黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門聯(lián)動(dòng)、所有學(xué)校落實(shí)的“雙減”工作體系；出臺(tái)“1+2+23”系列文件，編印《“雙減”工作文件匯編》，確保全區(qū)“雙減”工作要求統(tǒng)一、步調(diào)一致；多次組織召開“雙減”工作座談會(huì)、推進(jìn)會(huì)，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，確?！半p減”工作開展有延續(xù)、落實(shí)不走樣；推行學(xué)校“雙減”工作月報(bào)制，編印工作簡報(bào)8 期，征集、推廣基層學(xué)?！半p減”典型做法70 余條；通過專題家長會(huì)等多種渠道，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變教育觀念，形成家校社共同育人的良好氛圍。

2.突出減負(fù)提質(zhì)，促進(jìn)“雙減”內(nèi)涵發(fā)展

在提高作業(yè)管理水平方面，各校完善作業(yè)管理辦法，建立作業(yè)公示制度，加強(qiáng)作業(yè)統(tǒng)籌，強(qiáng)化作業(yè)設(shè)計(jì)，確保減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)?；搓帉?shí)驗(yàn)小學(xué)的“三分六定”作業(yè)體系、淮陰師范學(xué)院第二附屬小學(xué)的“一二三四”作業(yè)制度等案例初顯成效。北京路小學(xué)試行學(xué)生作業(yè)家校聯(lián)系制度，學(xué)校向家長反饋在校基礎(chǔ)作業(yè)、分層作業(yè)的布置和完成情況，家長向?qū)W校反饋學(xué)生回家后課業(yè)學(xué)習(xí)、家務(wù)勞動(dòng)、體育鍛煉等課余時(shí)間利用情況，雙向反饋的方式使家校攜手共同促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、健康成長。城北開明中學(xué)建立學(xué)生作業(yè)分層完成體系，將“分層分組遞進(jìn)協(xié)作”模式下的學(xué)生作業(yè)劃分為校本層、基礎(chǔ)層、標(biāo)準(zhǔn)層、拓展層四個(gè)層次，每位學(xué)生均擁有屬于自己能力層級(jí)的作業(yè)。

在提高課后服務(wù)水平方面，從基礎(chǔ)看護(hù)、技能拓展、素養(yǎng)提升三方面著手，因地制宜、因校而異，落實(shí)課后服務(wù)“1+1”模式（1 節(jié)用于文化答疑、1 節(jié)用于開展興趣活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐），堅(jiān)持“一生多特”，實(shí)施體藝“2+1”計(jì)劃，完善“項(xiàng)目超市”建設(shè)，打造“一校一品”服務(wù)項(xiàng)目品牌，形成“唱起來”等五種鮮活校園樣態(tài)?；搓帉?shí)驗(yàn)小學(xué)的德育校本課程被評(píng)為全國小學(xué)校本德育課程資源示范作品，銀川路小學(xué)獲評(píng)全國青少年航天科普活動(dòng)優(yōu)秀基地學(xué)校、全國青少年人工智能活動(dòng)特色單位，淮陰師范學(xué)院第二附屬小學(xué)的輪滑社團(tuán)、淮陰小學(xué)的淮海戲和行知農(nóng)場等社會(huì)實(shí)踐基地已經(jīng)產(chǎn)生一定影響。

在提高課堂教學(xué)質(zhì)量方面，設(shè)立22 個(gè)課堂改革試點(diǎn)校、17 個(gè)區(qū)級(jí)“雙減”試點(diǎn)校，實(shí)施現(xiàn)代品質(zhì)學(xué)校、名師名校長等培養(yǎng)項(xiàng)目。同時(shí)，舉辦全區(qū)小學(xué)集團(tuán)校校長月講壇活動(dòng)，促進(jìn)集團(tuán)、城鄉(xiāng)、校際教育資源共享輻射，以高質(zhì)量的教育教學(xué)改革為“雙減”增添新內(nèi)涵。

3.聚焦規(guī)范管理，推動(dòng)“雙減”兩線并行

淮陰區(qū)教體局多次召開“雙減”政策宣講會(huì)和工作座談會(huì)，旨在讓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)回歸“學(xué)校教育有益補(bǔ)充”及“非營利”的正確定位。對所有校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新登記審核，對申請復(fù)課的機(jī)構(gòu)逐一現(xiàn)場審查并舉行規(guī)范辦學(xué)承諾書簽訂儀式。對學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落實(shí)轉(zhuǎn)登記工作。同時(shí)，結(jié)合具體情況分類施策，科學(xué)引導(dǎo)機(jī)構(gòu)注銷或轉(zhuǎn)型。目前，淮陰區(qū)校外學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率達(dá)100%。