劉建岐 張宇 田佳 高興 李相寧 吳焜玥 劉寧

（1，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心 750002；2，寧夏回族自治區(qū)畜牧工作站 750002；3，寧夏回族自治區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所 750002；4，寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳信息中心 750002；5，寧夏回族自治區(qū)獸藥飼料監(jiān)察所 750002）

1 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

奶產(chǎn)業(yè)是寧夏優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。近年來，本區(qū)深入貫徹新發(fā)展理念，聚焦奶產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持從源頭抓起，始終把打造優(yōu)質(zhì)奶源、生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)乳制品為目標(biāo)，著力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)奶牛、優(yōu)質(zhì)牛奶、優(yōu)質(zhì)飼草、優(yōu)質(zhì)高端乳制品生產(chǎn)加工基地建設(shè)，不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、科技創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展3 大能力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著、亮點(diǎn)突出。（1）區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著。寧夏地處國際公認(rèn)的“黃金奶源帶”，平均海拔1100m，年均日照3000h 以上，年均降水量300mm 左右，年均氣溫8.5℃，光熱資源豐富，氣候適宜，奶牛受冷、熱應(yīng)激影響較少，是最適宜發(fā)展高端奶產(chǎn)業(yè)的地區(qū)之一。依托寧夏平原便利的灌溉條件、平坦的地形、肥沃的土壤，建立了180 萬畝優(yōu)質(zhì)青貯玉米、100 萬畝紫花苜?；?，為奶牛養(yǎng)殖提供了品質(zhì)優(yōu)良、營養(yǎng)豐富的飼草料。（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。經(jīng)過多年的努力，寧夏奶產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局不斷優(yōu)化，形成以銀川市和吳忠市為核心、石嘴山市和中衛(wèi)市為兩翼的奶產(chǎn)業(yè)帶，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2020 年，全區(qū)奶牛存欄57.4 萬頭、居全國第8 位，生鮮乳產(chǎn)量215.3 萬t、居全國第5 位；人均生鮮乳占有量300kg、居全國第1 位。建成8 個(gè)2 萬頭以上的養(yǎng)殖基地，存欄100 頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)355 個(gè)，規(guī)?；B(yǎng)殖比例達(dá)到99%以上，高于全國平均水平30 個(gè)百分點(diǎn)。（3）技術(shù)水平領(lǐng)先。2002 年以來，寧夏在全國率先以省為單位全面開展奶牛選育工作，建立了完善的冷配改良體系；實(shí)施了高產(chǎn)奶牛選育重大專項(xiàng)，建設(shè)核心示范牧場(chǎng)30 個(gè)；累計(jì)引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)奶牛19 萬頭，推廣國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)凍精405 萬支；全面推廣應(yīng)用高產(chǎn)奶牛選育、全混合日糧飼養(yǎng)、生產(chǎn)性能測(cè)定、信息化管理等關(guān)鍵技術(shù)，奶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型的轉(zhuǎn)變，奶牛良種化率、機(jī)械擠奶率、青貯飼喂率均達(dá)到100%，成母牛單產(chǎn)達(dá)到9100kg、居全國第3 位，高于全國平均水平1000kg。（4）牛奶品質(zhì)上乘。舒適的生長環(huán)境、偏堿性的飼草和水，孕育出香氣濃郁，滋味甘醇的寧夏牛奶。得天獨(dú)厚的資源環(huán)境和優(yōu)質(zhì)奶源吸引了一大批國內(nèi)知名乳品企業(yè)到寧夏落地生根。伊利集團(tuán)建設(shè)了全國最大的單體乳品加工廠，蒙牛集團(tuán)建成了全國標(biāo)準(zhǔn)化乳品示范樣板工廠，新希望集團(tuán)全資收購寧夏夏進(jìn)乳業(yè)，上海光明乳業(yè)在中衛(wèi)市落戶。伊利、蒙牛使用寧夏奶源生產(chǎn)的“金典”“安慕希”“特侖蘇”“純甄”等高端乳制品暢銷全國；新希望夏進(jìn)乳業(yè)生產(chǎn)的枸杞奶暢銷區(qū)內(nèi)外；塞尚乳業(yè)生產(chǎn)的蛋白粉、稀奶油、厚乳等精深加工產(chǎn)品，贏得市場(chǎng)青睞。（5）政策推動(dòng)強(qiáng)力。自治區(qū)黨委和政府高度重視奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓奶產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制，著力推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)“寧夏牛奶”品牌，打造“中國高端奶之鄉(xiāng)”。明確將奶產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)予以支持，在財(cái)政扶持、用地用水、金融保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)宣傳、科技支撐等方面出臺(tái)了一系列扶持政策，多方位支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各市縣配套制定了相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策措施，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，配套服務(wù)不斷提升。

2 存在的問題

當(dāng)前，本區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于高速發(fā)展期，在看到發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，對(duì)標(biāo)世界奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，本區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在一些問題。（1）土地、水等資源約束趨緊。本區(qū)適宜發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖的土地和水資源緊缺，新建養(yǎng)殖基地只能規(guī)劃在荒山、荒坡，距農(nóng)業(yè)種植區(qū)較遠(yuǎn)，受水資源配量限制，周邊配套飼草料種植有較大困難。（2）乳制品結(jié)構(gòu)單一。主要乳制品以常溫液態(tài)奶（UHT) 為主，嬰幼兒配方奶粉、奶酪、稀奶油等附加值較高的精深加工產(chǎn)品占比較低。全區(qū)只有1 家乳制品加工企業(yè)具有嬰幼兒配方奶粉生產(chǎn)經(jīng)營許可資質(zhì)，年生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉不足1000t，年銷售額不足億元。本地企業(yè)規(guī)模偏小，市場(chǎng)開拓能力弱，發(fā)展后勁不足。（3）飼草供給與養(yǎng)殖分布不匹配。本區(qū)青貯玉米不足，缺少青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優(yōu)質(zhì)飼草百萬噸左右，每年區(qū)內(nèi)縣域間調(diào)購約2/3，成本很高。（4）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不完善。本區(qū)養(yǎng)殖企業(yè)與乳制品加工企業(yè)主要是以合同買賣關(guān)系為主，乳品加工企業(yè)處于強(qiáng)勢(shì)地位，牧場(chǎng)基本沒有話語權(quán)，簽訂生鮮乳購銷合同周期長，且先收購后定價(jià)。生鮮乳供給相對(duì)過剩時(shí)，部分乳企提高標(biāo)準(zhǔn)、壓低價(jià)格，甚至限量收購；生鮮乳供給相對(duì)短缺時(shí)，部分乳企哄抬奶價(jià)、爭(zhēng)搶奶源，導(dǎo)致無序競(jìng)爭(zhēng)，牧場(chǎng)對(duì)生鮮乳銷售市場(chǎng)的穩(wěn)定性信心不足。（5）精準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平仍需持續(xù)提高。部分奶牛場(chǎng)仍然存在重視硬件投入、忽視精準(zhǔn)化管理和疫病規(guī)范化防治等問題，只關(guān)注單產(chǎn)效益，不注重生產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益，奶牛使用年限過短，牛群淘汰率偏高，良繁能力不高，主要依靠外購后備牛維持產(chǎn)能現(xiàn)象較為普遍。

3 對(duì)策建議

為切實(shí)解決寧夏奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)提出以下4 點(diǎn)對(duì)策建議。

3.1 強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

優(yōu)化資源要素配置，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，依托資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖向飼草飼料豐富、生態(tài)容量大的優(yōu)勢(shì)區(qū)域集聚發(fā)展。圍繞奶牛養(yǎng)殖鞏固提升核心區(qū)和加快建設(shè)發(fā)展區(qū)，大力推進(jìn)飼草料種植和奶牛養(yǎng)殖配套銜接，重點(diǎn)調(diào)整青貯玉米、優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積。支持飼草品種選育、優(yōu)質(zhì)飼草基地建設(shè)，建立多元化飼草保障體系，提高優(yōu)質(zhì)飼草供應(yīng)保障能力。推廣“青貯玉米+黑麥草”等一年兩茬高效種植模式，就地就近為奶牛養(yǎng)殖提供飼草保障供應(yīng)。

3.2 強(qiáng)化規(guī)模化經(jīng)營

按照品種良種化、生產(chǎn)規(guī)模化、養(yǎng)殖設(shè)施化、管理規(guī)范化、防疫制度化、糞污處理無害化、數(shù)據(jù)信息化“七化”要求，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善全混合日糧（TMR）飼喂、自動(dòng)發(fā)情監(jiān)測(cè)、機(jī)械化擠奶、飼草加工、糞污清理等設(shè)備；根據(jù)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求，設(shè)計(jì)、建造奶牛養(yǎng)殖圈舍、擠奶廳等，配套建設(shè)與養(yǎng)殖規(guī)模相匹配的糞污收集、貯存、處理設(shè)施。

3.3 推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

圍繞標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、核心群選育、無害化處理及資源化利用、物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面，建設(shè)“品種優(yōu)、技術(shù)優(yōu)、管理優(yōu)、品質(zhì)優(yōu)、效益優(yōu)”的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化奶牛養(yǎng)殖基地，推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。按照科學(xué)規(guī)劃、合理選址、分區(qū)建設(shè)、分步實(shí)施的原則，支持各地利用荒山、荒坡等未利用地資源，配套供水、供電、道路等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)奶源基地。

3.4 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

強(qiáng)化乳制品加工企業(yè)“內(nèi)培外引”力度，加大龍頭企業(yè)培育，推動(dòng)奶產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展。支持乳品加工企業(yè)做大做強(qiáng)。支持大型乳業(yè)龍頭企業(yè)加大投入、擴(kuò)大產(chǎn)能、精深加工，建設(shè)世界一流乳制品加工園區(qū)。積極引進(jìn)全國乳業(yè)20 強(qiáng)企業(yè)，擴(kuò)大加工規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展。支持本地乳企優(yōu)化加工工藝和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大高端乳制品生產(chǎn)。支持大型奶牛養(yǎng)殖企業(yè)通過獨(dú)資建設(shè)、多主體聯(lián)合建設(shè)、引進(jìn)外資股份合作建設(shè)乳品加工廠，形成一批區(qū)域特色乳品加工企業(yè)。突破本區(qū)乳制品加工以液態(tài)奶為主、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、附加值還不高的現(xiàn)狀，提升價(jià)值鏈，將本區(qū)奶產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、品質(zhì)優(yōu)勢(shì)逐步轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。