郭新偉

（甘肅省景泰川電力提灌水資源利用中心，甘肅 景泰 730400）

早些年我國(guó)所推廣并建設(shè)的高揚(yáng)程工程受到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)雙重的限制，存在成本管控能力不足、能耗較高等問(wèn)題，無(wú)法滿足灌區(qū)水利管理需求，工程效益難以提升。究其原因，是因?yàn)榻ㄖ?biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足新時(shí)代發(fā)展需要，所選用的技術(shù)與手段不夠完善，基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量存在問(wèn)題，進(jìn)而很容易在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)安全問(wèn)題，難以滿足人們的生活用水與灌溉需求，有關(guān)可持續(xù)發(fā)展理念的應(yīng)用也會(huì)受到阻礙。因此，相關(guān)單位在項(xiàng)目施工過(guò)程中必須采取相應(yīng)的措施，進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的延伸與分析，進(jìn)而滿足灌區(qū)生活飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉需求。

1 影響高揚(yáng)程電力提灌工程可持續(xù)發(fā)展的主要因素

1.1 公益性經(jīng)費(fèi)落實(shí)難度大

通常情況下，負(fù)責(zé)高揚(yáng)程灌區(qū)的企業(yè)是以公益性單位為主，這種企業(yè)本身所能夠調(diào)用的流動(dòng)資金相對(duì)較少，經(jīng)費(fèi)落實(shí)難度較高，需要逐層上報(bào)與審核，確認(rèn)無(wú)誤后才能夠獲得相應(yīng)的款項(xiàng)，一旦在這一過(guò)程中存在問(wèn)題，便會(huì)導(dǎo)致工程維護(hù)與管理的效果大打折扣，后續(xù)的使用也會(huì)受到一定程度的影響[1]。當(dāng)企業(yè)可支配資金不足時(shí)，很容易造成管理工作難以開(kāi)展，所選用的技術(shù)與設(shè)備無(wú)法滿足使用需求，在人員薪資待遇方面也無(wú)法保障，使得人員自身的工作積極性受到影響。與其他技術(shù)手段相比，高揚(yáng)程電力提灌工程涉及范圍較為廣泛，且工程環(huán)節(jié)復(fù)雜，倘若在資金管控方面存在問(wèn)題，后續(xù)的工作進(jìn)度也會(huì)受到影響，人們的用水需求難以得到滿足[2]。

1.2 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，安全隱患多

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的滯后性使得高揚(yáng)程電力提灌工程的安全隱患遞增，風(fēng)險(xiǎn)性大幅度提升，很容易在運(yùn)行過(guò)程中發(fā)生故障或者是安全事故。導(dǎo)致這一情況發(fā)生的原因是有關(guān)單位在進(jìn)行日常運(yùn)營(yíng)和管理時(shí)，未對(duì)項(xiàng)目的具體工作進(jìn)行全面的分析，并進(jìn)行合理的規(guī)劃，所選用的方式大多都是以半施工半設(shè)計(jì)為主，一邊進(jìn)行工程施工，一邊進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，這種工程手段很容易會(huì)受到各方面因素的影響，使得技術(shù)的應(yīng)用無(wú)法滿足需要，設(shè)備不夠健全，或者是布局不合理等問(wèn)題，必然會(huì)對(duì)以后的工作造成一定的影響，工程效益方面也無(wú)法得到保障[3]。比如說(shuō)，當(dāng)相關(guān)企業(yè)在日常運(yùn)行中缺乏對(duì)這方面的管控，在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面存在問(wèn)題，將會(huì)使得整個(gè)高揚(yáng)程電力提灌工程發(fā)生滲漏或者是管道炸裂的情況，影響人們的生活飲用水和農(nóng)業(yè)灌溉需求。

1.3 水價(jià)成本嚴(yán)重倒掛

在傳統(tǒng)的高揚(yáng)程電力提灌工程管理過(guò)程中，有關(guān)水費(fèi)的計(jì)算存在一些問(wèn)題，有關(guān)部門在正常運(yùn)作時(shí)并沒(méi)有對(duì)供水成本進(jìn)行有效的管控，在進(jìn)行水費(fèi)計(jì)算的過(guò)程中，選用傳統(tǒng)的管理體制與手段，以水量與政府定價(jià)的手段來(lái)完成相關(guān)資源的收費(fèi)工作，導(dǎo)致整個(gè)供水成本并沒(méi)有得到有效的保障，供水成本管控與現(xiàn)行水價(jià)之間的管控效果難以得到保障，人們所要承擔(dān)的成本支出與經(jīng)濟(jì)收益之間也會(huì)存在一些問(wèn)題。尤其是對(duì)于發(fā)展相對(duì)落后、經(jīng)濟(jì)建設(shè)不足的區(qū)域，倘若以傳統(tǒng)方式收水費(fèi)，會(huì)使得水費(fèi)到位的周期大幅度延長(zhǎng)，相關(guān)企業(yè)的管理與運(yùn)轉(zhuǎn)無(wú)法得到保障，利益難以得到保障。如果從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度進(jìn)行分析，水價(jià)成本嚴(yán)重倒掛現(xiàn)象的存在，會(huì)不斷壓縮管理單位本身所能夠支配的資金，使得工程設(shè)備缺乏更新，工程維修頻率下降，不但影響工程控制效果，還會(huì)造成安全隱患。

1.4 運(yùn)行成本受電價(jià)上漲影響有所增加

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)為了滿足國(guó)民的用水需求，同時(shí)也為了避免出現(xiàn)資源個(gè)體化的情況，由相關(guān)部門對(duì)水費(fèi)進(jìn)行定價(jià)管理，以此確保人們的生活質(zhì)量能夠得到有效保障。從某種角度來(lái)講，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)對(duì)于能源的需求不斷提升，水費(fèi)的價(jià)格很難進(jìn)行有效上調(diào)，為了維持能源成本方面的支出，相關(guān)部門會(huì)在電價(jià)上進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，對(duì)于超過(guò)基礎(chǔ)數(shù)值的部分進(jìn)行加價(jià)收費(fèi)，進(jìn)而使得高揚(yáng)程電力提灌工程所涉及的成本支出大幅度提升，工程效益也會(huì)受到影響。尤其是在新時(shí)代背景下，為了確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)能夠滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)政府需要對(duì)灌區(qū)進(jìn)行電價(jià)的調(diào)整，以至于工程運(yùn)行的成本支出呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，運(yùn)行管理難度大幅度提升，甚至還會(huì)發(fā)生人員工資發(fā)放不足的情況，養(yǎng)護(hù)工作的維護(hù)效果也會(huì)大打折扣[4]。

1.5 設(shè)備老化失修嚴(yán)重

與其他設(shè)備相比，機(jī)電設(shè)備具有高精度特性，且長(zhǎng)時(shí)間運(yùn)作，所處的環(huán)境、維護(hù)程度以及運(yùn)作周期都會(huì)不斷縮短機(jī)電設(shè)備的使用壽命。隨著機(jī)電設(shè)備老化現(xiàn)象越發(fā)嚴(yán)重，為了維持工程正常運(yùn)行，減少成本支出，甚至還會(huì)出現(xiàn)應(yīng)報(bào)廢設(shè)備持續(xù)使用的情況，其本身的性能與效率已然無(wú)法滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，在安全性與穩(wěn)定性上也難以得到保障，稍有不慎就會(huì)發(fā)生故障或安全事故，人們的日常需求無(wú)法得到有效保障，相應(yīng)的灌溉工作也難以滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。不僅如此，在高揚(yáng)程電力提灌工程中，所選用的設(shè)備多需要具備絕緣性與抗腐蝕性，而長(zhǎng)時(shí)間的使用使得機(jī)電設(shè)備本身所具備的各類性能難以滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，在運(yùn)行過(guò)程中很容易發(fā)生絕緣層脫落、被擊穿或者是老化的情況，使得水泵機(jī)組無(wú)法進(jìn)行有效運(yùn)行，灌溉工作也會(huì)受到影響。

2 高揚(yáng)程電力提灌工程可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

2.1 減少運(yùn)行管理成本

一是相關(guān)部門在進(jìn)行日常管理的過(guò)程中，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)高揚(yáng)程電力提灌工程的重視程度，明確灌溉區(qū)域，按照實(shí)際情況與規(guī)模完成改造工作，在不影響工程質(zhì)量的前提下，完成信息采集與設(shè)計(jì)工作，通過(guò)除險(xiǎn)加固的方式進(jìn)行灌溉性能的強(qiáng)化，進(jìn)而滿足人們的用水需求。倘若是大型高揚(yáng)程電力提灌工程，則要考慮到規(guī)模的影響，將整個(gè)維護(hù)與管理工程分批開(kāi)展相應(yīng)的改造工作，不但能夠有效提高施工效率，強(qiáng)化高揚(yáng)程電力提灌工程的應(yīng)用質(zhì)量，同時(shí)還能夠?yàn)楹罄m(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)[5]。二是為了確保機(jī)電設(shè)備的運(yùn)行效率滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，工作人員在進(jìn)行設(shè)備管理的過(guò)程中，應(yīng)從市場(chǎng)中采購(gòu)符合地區(qū)灌溉需求的節(jié)能設(shè)備，利用這類設(shè)備自身的特點(diǎn)，減少費(fèi)用開(kāi)支，降低因能量損失而產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，同時(shí)還能夠?qū)?guó)民的生活質(zhì)量產(chǎn)生促進(jìn)作用。從宏觀角度來(lái)講，農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)相對(duì)落后，新型節(jié)能設(shè)備的特性能夠有效降低用戶所承擔(dān)的成本支出，并在成本管控能力方面進(jìn)行強(qiáng)化，不但能夠化解管理企業(yè)所面臨的經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題，也能滿足農(nóng)業(yè)地區(qū)的灌溉需求。

2.2 提高自動(dòng)化管理水平

在對(duì)高揚(yáng)程電力提灌工程進(jìn)行管理的過(guò)程中，應(yīng)加大自動(dòng)化水平的管控力度，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化與升級(jí)，從而為后續(xù)工作奠定良好的基礎(chǔ)。在此期間，相關(guān)部門要以目前發(fā)展?fàn)顩r和氣候條件為主，進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，合理開(kāi)展自動(dòng)化控制設(shè)施的選用，并根據(jù)實(shí)際情況完成機(jī)電設(shè)備的維護(hù)與改造工作，強(qiáng)化渠道的應(yīng)用效果。針對(duì)一些相對(duì)老舊的設(shè)備，則需要工作人員利用信息化技術(shù)，通過(guò)三維模型的構(gòu)建完成廠房與設(shè)施的改造與維修，并對(duì)泵站結(jié)構(gòu)進(jìn)行更新處理，提高高揚(yáng)程電力提灌工程的工作效率與質(zhì)量，滿足國(guó)民的灌溉需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3 建立合理的水價(jià)機(jī)制

水價(jià)嚴(yán)重倒掛問(wèn)題的出現(xiàn)，不但會(huì)使得人們的用水需求難以得到滿足，農(nóng)作物的產(chǎn)量、經(jīng)濟(jì)效益也無(wú)法與成本支出形成良好的比值關(guān)系。為防止此類問(wèn)題再次發(fā)生，工作人員在進(jìn)行水資源價(jià)格的控制時(shí)，需要以政策為基礎(chǔ)，完成相應(yīng)的調(diào)整與改革，并對(duì)當(dāng)前所選用的水價(jià)管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，能夠有效提高效率，降低成本支出，對(duì)于人們的日常生活也會(huì)產(chǎn)生良好的促進(jìn)作用。在進(jìn)行管理模式調(diào)整過(guò)程中，要從地區(qū)發(fā)展角度出發(fā)，明確定額管理的重要性，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行按方收費(fèi)與計(jì)量，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)水費(fèi)的管控。在這一過(guò)程中，相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)管轄區(qū)域的管控力度，明確管理部門的工作性能，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行水價(jià)運(yùn)行成本的核定與管控，深入了解農(nóng)業(yè)人員的人均經(jīng)濟(jì)水平，考慮到承受能力后，再開(kāi)展相應(yīng)的分析與管理，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)水價(jià)計(jì)取的控制處理，不但能有效提高運(yùn)行管理效率，對(duì)于農(nóng)業(yè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

2.4 按設(shè)計(jì)規(guī)模核定用電基數(shù)

相關(guān)部門在進(jìn)行灌溉用水的管控過(guò)程中，為了確保高揚(yáng)程電力提灌工程得以正常運(yùn)行，需要以耗電量與用水量為主要考量?jī)?nèi)容，并據(jù)此進(jìn)行相關(guān)的計(jì)量工作，為下一步的工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)用電費(fèi)用逐年遞增的情況，相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況完成人均用電基數(shù)的計(jì)算與分析，掌握灌溉能源與使用能源之間的區(qū)別，從而實(shí)現(xiàn)年度總額的控制與管理[6]。此外，為了降低成本負(fù)擔(dān)所帶來(lái)的不利影響，相關(guān)部門在進(jìn)行日常運(yùn)行的過(guò)程中，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)管電價(jià)差額的處理，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)貼。在這一過(guò)程中，針對(duì)用電量開(kāi)展總額控制與分析，不僅可以滿足各種不同的需要，還可以節(jié)省能源，使得灌區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得以保障。

2.5 確保水管單位運(yùn)行資金及時(shí)足額落實(shí)

高揚(yáng)程提灌項(xiàng)目在日常管理的過(guò)程中，要將維護(hù)管理工作與人員經(jīng)費(fèi)納入到總預(yù)算進(jìn)行管理，從而提升資金的運(yùn)行效率，在成本管控方面也能夠?qū)崿F(xiàn)有效的保障。同時(shí)，足夠的資金補(bǔ)充，還能夠降低人才流失的發(fā)生概率，提高設(shè)備的運(yùn)行質(zhì)量，滿足工程建設(shè)的各方面需求，對(duì)于后續(xù)的養(yǎng)護(hù)工作也會(huì)產(chǎn)生積極的影響。

3 結(jié)論

高揚(yáng)程電力提灌工程對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)有著極為重要的作用，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可或缺的基礎(chǔ)設(shè)施之一。就目前來(lái)看，我國(guó)部分地區(qū)由于受到各方面因素的影響，往往會(huì)缺乏對(duì)高揚(yáng)程電力提灌工程的重視程度，管理手段不足，相關(guān)工作內(nèi)容也會(huì)受到一定程度的影響，甚至導(dǎo)致人才流失。因此，相關(guān)單位在開(kāi)展工作時(shí)要對(duì)經(jīng)費(fèi)內(nèi)容進(jìn)行有效控制，均衡電價(jià)與水價(jià)之間的變動(dòng)關(guān)系，有效提升企業(yè)的經(jīng)營(yíng)水平，增強(qiáng)項(xiàng)目的安全性和穩(wěn)定性，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。