趙小剛

（甘肅洮河國家級自然保護區(qū)管護中心，甘肅 甘南 747600）

自然資源保護區(qū)建設是為了保護生物多樣性，但如果保護區(qū)周圍居民的利益受到阻礙，就會產(chǎn)生一定的矛盾。建立自然保護區(qū)是目前生態(tài)與生物多樣性保護的主要形式，只有滿足居民的需求，自然保護區(qū)的保護才能得到改善。自然保護區(qū)城市建設和自然保護之間的關系政府加強管理，以改善現(xiàn)有問題。但是自然保護區(qū)限制周邊居民的生活活動，破壞生物多樣性，是自然保護區(qū)發(fā)展的主要障礙。二者之間存在著同一性，也存在著矛盾。

1 自然保護區(qū)社區(qū)發(fā)展與自然資源保護的關系

1.1 統(tǒng)一性

鑒于我國自然保護區(qū)地理位置普遍偏僻，與外界接觸不多，經(jīng)濟、文化水平較低。針對自然保護區(qū)，在實際保護林業(yè)資源過程中，通過積極開展宣傳工作，可以將保護林業(yè)資源的重要性及時傳遞給人們，讓人們逐漸產(chǎn)生自覺保護自然的意識，并對現(xiàn)階段自然環(huán)境問題予以了解，并進行反思，對后續(xù)各種破壞環(huán)境的行為予以避免。在自然資源中，林業(yè)資源是重要的組成部分，對于我國環(huán)境資源而言，可以保證其得到充分的發(fā)展。

1.2 矛盾性

自然保護區(qū)建立前，地域文化的倒退和交通不便，導致自然保護區(qū)社區(qū)居民的生活質量嚴重下降。此外，由于居民對資源保護意識不強，未來還將不斷向保護區(qū)域尋求日常需求，因此，城市建設與保護地建設的矛盾日益加劇。自然保護和自然保護區(qū)社區(qū)發(fā)展之間對自然資源的利用存在明顯矛盾，在自然資源保護中，行政管理強調生態(tài)利益，更多地重視自然災害的監(jiān)測和預防，建立了高度關注的社區(qū)管理資源，前提是社區(qū)單位和民眾更關心如何利用當?shù)赜欣馁Y源，以加速經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入，改善居民。生命標準保護區(qū)主要設置在交通不便、經(jīng)濟不發(fā)達、人口密集的偏遠山區(qū)和湖泊沼澤地帶等。這幾個區(qū)域市場開發(fā)少，居民教育程度低，信息獲取少。對基礎設施建設，政府將進行研究和安排。常常被忽視的地區(qū)和群體。因而，在自然保護和社區(qū)開發(fā)之間的博弈中，由于國家的強力介入，自然保護和社區(qū)開發(fā)的博弈狀態(tài)差距過大，使社區(qū)脫離了自我保護意識。但由于自然保護區(qū)邊界不同，兩種資源的利用方式存在較大差異。自然保護地是生態(tài)效益的生產(chǎn)者，生態(tài)效益的主要來源是其他地區(qū)。在生態(tài)利益共享和區(qū)域間責任履行上存在著嚴重的不平衡。當前，經(jīng)濟總體發(fā)展迅速，開發(fā)速度和質量的區(qū)域失衡是全球蔓延的困境。從更小的層面看，這種失衡也是發(fā)達國家廣東等地的情況。生態(tài)效益的貢獻遠遠落后于經(jīng)濟發(fā)展，自然保護區(qū)和自然保護區(qū)提供了無形的生態(tài)效益，而其他區(qū)域接受有形產(chǎn)品。

2 自然保護區(qū)現(xiàn)行管理模式

2.1 自然保護區(qū)管理制度

自然是與人類的發(fā)展密不可分的，自然受到破壞，人類社會的可持續(xù)發(fā)展也就難以實現(xiàn)。在相關自然資源保護工作者方面，需要積極去了解林業(yè)資源的生長需求、分布特點，保證切實落實各項林業(yè)自然保護工作。針對自然保護區(qū)林業(yè)資源保護工作，通過建立完善的制度，可以對保護工作的規(guī)范性予以提升。

2.2 對我國自然保護區(qū)建設和發(fā)展有較大影響的部門和機構

自然保護區(qū)數(shù)量目前是由州森林局管理，以強大的科研能力和專家隊伍為依托，中國科學院組織引進國外自然保護區(qū)管理理念、“人與生物圈網(wǎng)絡保護區(qū)”等行動影響自然保護區(qū)，管理理念趨于多元化和開放性。

3 自然保護區(qū)社區(qū)與自然資源保護關系的協(xié)調措施

3.1 完善管理機制

在建設過程中要堅持以人為本的理念。既要注意維護地區(qū)利益，又要保證地區(qū)居民生活水平的持續(xù)改善，還要更加關注該地區(qū)居民的利益。因此，在保護區(qū)建設中，首先要改革和完善基于對當?shù)鼐用裆顔栴}具體解決的傳統(tǒng)管理機制，使動植物和居民之間產(chǎn)生一種相對和諧的開發(fā)關系，從而提高公眾保護自然的意識，樹立可持續(xù)發(fā)展理念，建立資源和區(qū)域共同體。半個世紀以來，我國自然保護區(qū)的建設與開發(fā)基本形成了較為完整的類型，布局較為合理，相對完整。功能性自然保護區(qū)網(wǎng)絡。人類當前所面臨的人與自然的不和諧，卻是歷史上最復雜、最嚴重的一次。唯有依靠發(fā)展，才能實現(xiàn)人與自然，自然保護區(qū)建設正面臨著“進一步提高水平，成為生態(tài)系統(tǒng)核心、生態(tài)屏障、野生動物棲息地、生物物種寶庫”的新課題。運用“博弈”理論，探討自然保護與社區(qū)發(fā)展協(xié)調的基本問題。為了向更多群體提供生態(tài)好處，犧牲不可補償?shù)牡胤饺后w利益。因此，在規(guī)劃生態(tài)系統(tǒng)的維護與保護時，必須貫徹“積極保護、合理利用”的原則，注重社區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展和自然資源利用的期望。

3.2 建立和改進其他協(xié)調方案

在建設過程中，需要制定以可持續(xù)發(fā)展為導向的理念、合理利用資源、保護居民的合理布局，保障發(fā)展區(qū)域利益平衡。自然資源的利用程度和使用強度在保護區(qū)域內外應不同。在加強科技援助、長期監(jiān)測與評估的基礎上，合理使用實驗區(qū)，提供必要的政策和資金支持。妥善解決區(qū)域共同發(fā)展問題，在建設社會主義和諧社會中，“區(qū)域開發(fā)協(xié)調”要求做好生態(tài)系統(tǒng)保護的貢獻者、經(jīng)濟補償。在實際開展林業(yè)資源保護工作中，借助對保護制度進行完善制定，可以有效提升工作效果，并對林業(yè)資源的保護質量予以顯著提升，對生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展予以保證。在現(xiàn)階段建設林業(yè)生態(tài)工作中，將林業(yè)資源保護作為出發(fā)點，科學規(guī)劃林業(yè)保護工作，立足于自然保護區(qū)林業(yè)資源實際情況，針對具體問題進行具體分析，從而對保護制度進行逐步改進和優(yōu)化，切實有效提升林業(yè)資源保護工作力度，并將重要的參考依據(jù)提供給后續(xù)各項工作。

3.3 增加資金和設備投入

為保護當?shù)鼐用竦纳踩?，保護資源和環(huán)境，拓寬資金與資金的交流渠道。舉例來說，增加資金來源的方法有多種，如對發(fā)展資源征稅或利用國內外組織、金融機構、環(huán)保協(xié)會、個人提供的國際支持和基金，進一步保護當?shù)刈匀毁Y源和當?shù)鼐用竦纳睿ㄗh國家對自然保護區(qū)范圍內的新農(nóng)村建設項目包括基礎設施建設項目予以關注，在政策上給予支持，通過提供一些扶持項目，帶動社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，并可考慮逐步納入自然保護區(qū)建設的總體規(guī)劃，加大資金扶持力度，與保護區(qū)同步建設發(fā)展。在貫徹落實省政府一號文件精神，實行區(qū)內村民的搬遷工作中，需要省政府出臺實施細則，明確具體措施和資金扶持力度，以利于搬遷工作的順利實施。通過順利推進林業(yè)資源各項日常管理工作，可以對林業(yè)資源的持續(xù)發(fā)展的予以保證。對各項林業(yè)資源管護措施進行完善，推動自然保護區(qū)的林業(yè)資源向著健康、穩(wěn)定的方向發(fā)展，對于資源開發(fā)工作，可以實現(xiàn)意想不到的成效。在實際林業(yè)資源開發(fā)工作中，需要將多樣性特點充分體現(xiàn)出來，保證有效滿足林業(yè)資源各項利用需求。在開展日常管護工作中，需要充分考慮相關部門提出的要求，科學劃分林業(yè)資源的區(qū)域，在具體管理工作中與科學的管護方式結合起來，切實提升林業(yè)資源養(yǎng)護質量。

3.4 完善的林業(yè)資源產(chǎn)權制度

在實際開發(fā)和利用自然保護區(qū)林業(yè)資源過程中，需要建立完善的產(chǎn)權保護制度，最大程度保護林業(yè)資源的產(chǎn)權。借助對產(chǎn)權保護工作予以實施，可以將必要的參考標準提供給林業(yè)資源的開發(fā)和利用。在現(xiàn)階段實際開發(fā)林業(yè)資源過程中，逐漸開始充分重視產(chǎn)權保護方式，在具體開發(fā)林業(yè)資源過程中，規(guī)范性得到提升，對各種開發(fā)不合理等政策性問題予以了避免。在此過程中，需要具有針對性的方法，對相關保護工作予以落實，明確資源當中的權利內容，并對經(jīng)營和投資等方面所具有的權益予以保證，通過這種方式建立更為規(guī)范、科學的林業(yè)資源管理體系。

3.5 建立完善的開發(fā)建設體系

針對林業(yè)資源開發(fā)工作，在實施管理工作中需要積極打造完善的體系，將體系中涉及內容作為出發(fā)點，切實開展各項管理工作，從而對管理工作有效性予以提升，針對林業(yè)資源開發(fā)，需要進行科學劃分，針對開發(fā)過程中所提出的相關要求應當予以明確，以此作為參考提供給后續(xù)林業(yè)資源開發(fā)建設工作。另外，在林業(yè)管護人員工作中，需要對體系內容予以連接，向其中融入針對性的方法，從而保證采用更為科學、規(guī)范的方法對自然保護區(qū)林業(yè)資源進行利用。為了保證林業(yè)資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，主要依靠的就是對林業(yè)資源的合理開發(fā)和利用。我們需要充分關注林業(yè)資源的使用情況，積極投入各種先進的科學技術，并完善林業(yè)保護工作涉及的制度內容，將良好的條件提供給后續(xù)各項管理工作。在實際開展林業(yè)工程建設期間，需要積極引入相關科學技術，從而有效提升林業(yè)工程建設水平，將必要的動力提供給后續(xù)林業(yè)資源開發(fā)工作。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，將保持生態(tài)平衡、維護自然保護區(qū)的環(huán)境健康，作為森林資源開發(fā)的最基本原則。別用破壞生態(tài)平衡來換取經(jīng)濟發(fā)展。對于自然保護區(qū)，未被植被覆蓋的區(qū)域也應進行保護，為建立系統(tǒng)的生態(tài)系統(tǒng)，應進行合理開發(fā)。不斷引進新型林業(yè)開發(fā)資源。積極引入先進技術，重視培育林業(yè)資源的再生，對那些經(jīng)濟效益較好、生產(chǎn)周期較短的林業(yè)植物，要認真進行規(guī)劃種植，以便讓林區(qū)資源真正成為農(nóng)民致富的好助手。

4 結語

建立自然保護區(qū)時，要考慮保護區(qū)生態(tài)建設的必要性，為了構建生態(tài)學，有必要考慮那些不能直接促進經(jīng)濟發(fā)展的領域的共同進步——“地域間的平衡”。在各種利益相關者之間充分考慮各方面的需求，滿足各利益群體的生存和發(fā)展需要，從整體上考慮生態(tài)利益的維護者和受益者的責任，使各利益相關者之間公平博弈，只有可持續(xù)發(fā)展才能真正成為整個社會的行動計劃。