農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)現(xiàn)狀分析與保障措施探究

趙小玲

（甘肅省武山縣城鄉(xiāng)供水服務(wù)中心，甘肅 武山 741300）

隨著我國(guó)各種政策向農(nóng)村傾斜，大量的投資商前往鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資建廠(chǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)大量崛起并快速發(fā)展，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮的血液，極大地促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)入駐農(nóng)村雖然對(duì)于平衡我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要的作用，但同時(shí)也對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞與污染。此外，農(nóng)村長(zhǎng)期存在不合理使用化肥、農(nóng)藥等問(wèn)題，不同程度上加劇了農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染?，F(xiàn)階段農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染已經(jīng)涉及土地、水源、空氣等多方面，其中以水源污染問(wèn)題最為突出，農(nóng)村地區(qū)水源污染直接影響著農(nóng)民的飲水安全。

1 研究背景、目的及意義

隨著我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重，具體表現(xiàn)為水源污染范圍擴(kuò)大、污染污排放量增加、污染源來(lái)源多樣化等，常見(jiàn)的污染源包括工業(yè)廢水、生活廢水、化學(xué)農(nóng)藥殘留、化肥殘留等。《2017 年中國(guó)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)地表水1 940 個(gè)水質(zhì)斷面及5 100 個(gè)地下水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)水質(zhì)符合國(guó)家飲用水衛(wèi)生準(zhǔn)則的僅占66%，農(nóng)村地區(qū)還有超過(guò)3 億人飲用不安全水質(zhì)，其中超過(guò)1.9 億人飲用的水源存在不同程度有害物質(zhì)超標(biāo)的情況。而農(nóng)村地區(qū)水源污染范圍已擴(kuò)大至河流、水庫(kù)、湖泊、沼澤、溝渠、塘堰及地下水等，已經(jīng)不同程度影響到農(nóng)村地區(qū)人畜飲用水安全。

2020 年中央一號(hào)文件中提出，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)飲用水水源保護(hù)，做好水質(zhì)檢測(cè)和安全保障工作的相關(guān)意見(jiàn)[1]。國(guó)家要求各地盡快貫徹落實(shí)農(nóng)村地區(qū)水利改革和飲用水安全工程建設(shè)。在該背景下，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)分析及安全保障措施的研究是農(nóng)村飲用水安全工程高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。通過(guò)對(duì)農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)及分析，了解水源污染問(wèn)題及原因，針對(duì)性地做好飲用水安全工程建設(shè)及水源污染治理工作，提高農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全建設(shè)與管理水平，確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全。

2 農(nóng)村地區(qū)飲用水現(xiàn)狀

農(nóng)村地區(qū)飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)的判定包括日供水量、取水方便程度、供水保證率、健康水等多項(xiàng)因素。根據(jù)我國(guó)《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》要求，每人每天可獲得的水量不低于40～60 L 為安全，不低于20～40 L 為基本安全；人力取水往返時(shí)間不超過(guò)10 min 為安全，取水往返時(shí)間不超過(guò)20 min 為基本安全；供水保證率不低于95%為安全，不低于90%為基本安全。世界衛(wèi)生組織提出的“健康水”概念要求飲用水符合以下標(biāo)準(zhǔn)：無(wú)污染；不含致病菌；無(wú)重金屬和有害化學(xué)物質(zhì)；含人體所需的天然礦物質(zhì)和微量元素；生命活力未退化，水質(zhì)呈弱堿性、活性強(qiáng)；水源源頭為天然好水。根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲用水符合新飲用水標(biāo)準(zhǔn)率較低。

我國(guó)農(nóng)村地區(qū)飲用水地區(qū)差異較大，飲用水水質(zhì)受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口、環(huán)境管理等多因素影響表現(xiàn)出供需矛盾和污染矛盾。東南多雨地區(qū)水網(wǎng)密集，水利基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)良好，農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)偏多。其中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快地區(qū)水源污染矛盾相對(duì)嚴(yán)重，但相應(yīng)的水污染治理和水污染處理基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善，農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全保證率相對(duì)較高。西北少于地區(qū)河流湖泊較少，水利基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)相對(duì)較少，農(nóng)村飲用水安全工程項(xiàng)目建設(shè)類(lèi)型較多，整體質(zhì)量較差，水資源供需矛盾較為突出。其中，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)水源污染相對(duì)較輕，但水利工程建設(shè)條件較差，農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全保證率相對(duì)較低[2]。

農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)問(wèn)題主要變現(xiàn)為雜質(zhì)多、病原微生物污染、礦物質(zhì)含量超標(biāo)、有害物質(zhì)污染等問(wèn)題。大部分礦物質(zhì)含量超標(biāo)、有害物質(zhì)污染來(lái)自于工業(yè)污水排放、化學(xué)農(nóng)藥、化肥等。候黃鵬對(duì)我國(guó)華南、華北、華東、東北等農(nóng)村地區(qū)生活飲用水水質(zhì)分析研究，結(jié)果表明大部分農(nóng)村地區(qū)飲用水污染物超標(biāo)率≥50%，地表水污染超標(biāo)率≥71.25%，地下水污染超標(biāo)率≥43.75%。其中以東北地區(qū)農(nóng)村水樣污染超標(biāo)率最高，水質(zhì)污染問(wèn)題最為突出。

3 農(nóng)村地區(qū)飲用水水源水質(zhì)重點(diǎn)問(wèn)題及原因分析

3.1 飲用水水源水質(zhì)重點(diǎn)問(wèn)題

3.1.1 水源上游缺乏監(jiān)管 隨著我國(guó)城鎮(zhèn)工業(yè)化進(jìn)程加快，農(nóng)村上游水源工業(yè)污染問(wèn)題極為突出。部分地區(qū)注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)于企業(yè)排污監(jiān)管松懈，企業(yè)未經(jīng)處理的污水直接排入河流，導(dǎo)致上游河流水源受到廢水污染。企業(yè)所排放的污水中包含有毒物質(zhì)、有害物質(zhì)，由于河流自?xún)裟芰τ邢?，無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)完成水質(zhì)凈化，而上游工業(yè)排污問(wèn)題卻長(zhǎng)期存在，導(dǎo)致上游水源污染日趨嚴(yán)重。

3.1.2 供水基礎(chǔ)設(shè)施不完善 我國(guó)農(nóng)村地區(qū)最為常見(jiàn)的供水設(shè)施包括集水窖、小型抽水站、井水等。大部分農(nóng)村地區(qū)給水基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施相對(duì)落后，且安全供水水質(zhì)保障措施較差。全國(guó)農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水普及率地域40%，而擁有較為完善的供水設(shè)施的村莊僅占14%。在有供水設(shè)施的村莊中，供水設(shè)施簡(jiǎn)陋，且大部分供水設(shè)施存在老化、破損等問(wèn)題，自來(lái)水供水水平和效率較差。部分地區(qū)雖建有小型的集中式供水單位，但供水管網(wǎng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，飲用水中硝酸鹽超標(biāo)，特別是在枯水期，水質(zhì)不安全問(wèn)題突出。部分地區(qū)供水管網(wǎng)的入戶(hù)率不足50%，其中參與供水的用戶(hù)中有25%用戶(hù)存在長(zhǎng)期不適用供水設(shè)施用水的問(wèn)題[3]。

3.1.3 集水窖水源處理不當(dāng) 農(nóng)村地區(qū)集水窖水源主要為雨水地表徑流匯集，水源流經(jīng)集水窖的路線(xiàn)較長(zhǎng)，導(dǎo)致水源所含雜質(zhì)較多。農(nóng)村集水窖明渠集水，水源會(huì)受地表不同環(huán)境的污染，病原微生物污染較嚴(yán)重；暗渠集水，暗渠多存在年久失修等問(wèn)題，排水能力差，微生物、寄生蟲(chóng)等污染風(fēng)險(xiǎn)較高。

3.1.4 小型抽水站及配套水利設(shè)施不完善 小型抽水站覆蓋面小、入戶(hù)率低、使用率低，且配套設(shè)施年久失修，管網(wǎng)水源循環(huán)較差。在枯水期小型抽水站礦物質(zhì)含量超標(biāo)問(wèn)題較為突出。

3.1.5 井水水源污染 井水來(lái)自于地下，而農(nóng)村大部分地區(qū)由于長(zhǎng)期不合理使用農(nóng)藥、化肥，導(dǎo)致地下水受到不同程度的污染，進(jìn)而使井水氮、鎂、磷等元素超標(biāo)，水質(zhì)較硬[4]。

3.1.6 直接取水 農(nóng)村地區(qū)很多村莊飲用水未經(jīng)處理，直接取自河流、湖泊，經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的消毒、沉淀、吸附等處理便用作生活用水或直接飲用。一些雜質(zhì)可以通過(guò)沉淀、吸附等處理去除，但有害物質(zhì)、病原微生物、礦物質(zhì)元素等難以被處理，長(zhǎng)期飲用會(huì)影響人的身體健康。

3.2 水源污染原因

3.2.1 農(nóng)民生產(chǎn)生活排污 農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期存在無(wú)序排放畜禽糞污、生活污水以及亂倒垃圾等問(wèn)題，部分農(nóng)村建有小型手工作坊等，對(duì)于生產(chǎn)產(chǎn)生的污水直接排放到河流污染水源。

3.2.3 不合理使用農(nóng)藥化肥 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中大量使用化肥、農(nóng)藥等，導(dǎo)致氮、鎂、磷、鉀等元素及農(nóng)藥殘留對(duì)土壤造成污染，農(nóng)業(yè)灌溉或降雨時(shí)土壤中各類(lèi)礦物質(zhì)元素、農(nóng)藥殘留等隨地表徑流流入小溪、河流、水庫(kù)、湖泊等，或深入地下水，造成地表徑流、地下水不同程度污染[5]。

3.2.3 工業(yè)污水排放污染 近些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面作出了重要貢獻(xiàn)，與此同時(shí)也給地方生態(tài)環(huán)境造成了不同程度的破壞與污染。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)隨意排污或傾倒垃圾，致使水源、土壤都受到污染。一些工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)污水中有害物質(zhì)超標(biāo)，未經(jīng)處理直接排入河流或湖泊，導(dǎo)致水體中有害物質(zhì)超標(biāo)。農(nóng)村水污染監(jiān)管不嚴(yán)，對(duì)企業(yè)污水排放及水源污染未能及時(shí)處理，因而工業(yè)廢水污染問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)較為普遍。

4 農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)保障措施

4.1 加快農(nóng)村飲用水工程建設(shè)

農(nóng)村飲用水工程建設(shè)是保障農(nóng)民安全飲水的基礎(chǔ)。在建設(shè)飲用水工程時(shí)，各地應(yīng)因地制宜選擇飲用水工程項(xiàng)目，盡可能建設(shè)與當(dāng)?shù)厝丝?、?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的中小型供水場(chǎng)，普及自來(lái)水供水。在偏僻地區(qū)或人口分散地區(qū)，可選擇建設(shè)水庫(kù)、集水窖、水井，并配套小型抽水泵、凈水器等，保障農(nóng)民飲用水安全。此外，還要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源的定期監(jiān)測(cè)，根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果及時(shí)掌握農(nóng)村飲用水水質(zhì)情況，并針對(duì)不達(dá)標(biāo)水質(zhì)采取治理措施[6]。

4.2 加強(qiáng)水源保護(hù)

采取專(zhuān)業(yè)化措施保護(hù)農(nóng)村水源，禁止未經(jīng)處理的污水直接排放，加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊等水體周邊環(huán)境的保護(hù)。同時(shí)，規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥的使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排污的監(jiān)管，加大水污染治理力度。針對(duì)農(nóng)村無(wú)序排污傾倒垃圾的問(wèn)題，應(yīng)聯(lián)合環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)各村莊環(huán)境的監(jiān)管，統(tǒng)一處理生活用水和生活垃圾，減少農(nóng)村地表污染，預(yù)防對(duì)農(nóng)村地表水和地下水的污染。

4.3 加大飲用水安全宣傳

農(nóng)村飲用水水質(zhì)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工作，要求政府、企業(yè)、農(nóng)民等共同參與水源保護(hù)、污染治理和污染監(jiān)管等工作。政府應(yīng)加大飲用水安全宣傳，提高農(nóng)民對(duì)飲用水安全的認(rèn)識(shí)，并呼吁企業(yè)及農(nóng)民自覺(jué)參與水質(zhì)污染安全保障工作，確保農(nóng)村飲用水水質(zhì)安全。

5 結(jié)語(yǔ)

針對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)飲用水水質(zhì)安全問(wèn)題，我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)飲用水安全工程建設(shè)，根據(jù)各地實(shí)際情況和水利基礎(chǔ)條件開(kāi)展水利工程和相關(guān)項(xiàng)目，加強(qiáng)水源保護(hù)和水污染治理工作，積極貫徹落實(shí)飲用水水質(zhì)安全管理工作，因地制宜，采取有效的飲用水保障措施，滿(mǎn)足農(nóng)村安全飲水需求。