摘要：新形勢下，運用系統(tǒng)論探討高職學(xué)生頂崗實習(xí)的權(quán)益保障問題，對職業(yè)教育高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。本文先闡釋高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的概念與內(nèi)涵，總結(jié)高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的教育價值、個體價值和社會價值。在此基礎(chǔ)上，引入系統(tǒng)論視野下整體把控、育人目的、主體協(xié)同和動態(tài)創(chuàng)新的頂崗實習(xí)權(quán)益保障觀。因此，實施全過程頂崗實習(xí)權(quán)益保障、堅持頂崗實習(xí)活動的育人方向、激發(fā)各主體參與活力和吸取內(nèi)外部有益要素，是系統(tǒng)論下提升高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障效果的應(yīng)對之策。

關(guān)鍵詞：系統(tǒng)論；高職學(xué)生；頂崗實習(xí)；權(quán)益保障

2022年5月1日，施行近26年的《職業(yè)教育法》完成首次重大修訂并正式施行［1］，其中第五十條中明確規(guī)定：“接納實習(xí)的單位應(yīng)當(dāng)保障學(xué)生在實習(xí)期間按照規(guī)定享受休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、參加相關(guān)保險、接受職業(yè)技能指導(dǎo)等權(quán)利；對上崗實習(xí)的，應(yīng)當(dāng)簽訂實習(xí)協(xié)議，給予適當(dāng)?shù)膭趧訄蟪?。不得安排學(xué)生從事與所學(xué)專業(yè)無關(guān)的實習(xí)實訓(xùn)［2］?！庇纱丝磥?，國家日益重視職業(yè)院校學(xué)生實習(xí)權(quán)益的保障工作，在法律層面進(jìn)行了明確化和規(guī)范化，試圖為實踐工作的開展提供合理依據(jù)和有力后盾。頂崗實習(xí)作為實習(xí)的重要類型之一，學(xué)生理應(yīng)享有相應(yīng)的頂崗實習(xí)權(quán)益，各方主體應(yīng)提高頂崗實習(xí)權(quán)益保障意識，秉承協(xié)同合作和責(zé)任共擔(dān)的原則，完善權(quán)益保障功能，豐富權(quán)益保障手段，優(yōu)化職業(yè)教育頂崗實習(xí)生態(tài)，切實維護(hù)好學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的相關(guān)權(quán)益。

一、高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的概念闡釋和價值意蘊(yùn)

（一）高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的概念闡釋

頂崗實習(xí)是指高職學(xué)生到專業(yè)對口的企事業(yè)單位進(jìn)行為期半年到一年的有償實習(xí)。在這個過程中，學(xué)生需要在校企雙方的協(xié)助指導(dǎo)下，相對獨立地完成工作任務(wù)，履行工作職責(zé)，進(jìn)行理論與實踐的結(jié)合學(xué)習(xí)，在感性認(rèn)識和理性認(rèn)識上產(chǎn)生一個飛躍。［3］從頂崗實習(xí)定義來看，頂崗實習(xí)與就業(yè)見習(xí)、教學(xué)實習(xí)等實習(xí)類型有所區(qū)別，具體體現(xiàn)在：學(xué)生在頂崗實習(xí)期間兼具雙重角色，具有經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)性、職業(yè)風(fēng)險性和教育育人性的典型特征。首先，高職學(xué)生真實工作崗位實踐，參與生產(chǎn)經(jīng)營活動，創(chuàng)造勞動成果與價值。學(xué)生應(yīng)與企業(yè)其他勞動者一樣，享受相應(yīng)的勞動權(quán)益，包括獲得合理報酬、正常休息休假、獲得加班補(bǔ)貼等。學(xué)生服務(wù)于生產(chǎn)一線，面臨著不同程度的職業(yè)傷害風(fēng)險，極有可能發(fā)生生產(chǎn)意外事故。因此，實習(xí)企業(yè)和高職院校要積極為頂崗實習(xí)生購買保險，轉(zhuǎn)移和控制頂崗實習(xí)風(fēng)險。在意外事故發(fā)生時，要采取積極的救治和處置措施，自覺承擔(dān)各自賠償責(zé)任。其次，頂崗實習(xí)屬于高職院校實踐教學(xué)的組成部分，也是創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、深化校企合作人才培養(yǎng)模式的重要體現(xiàn)［4］，通過提供對口崗位、匹配實習(xí)指導(dǎo)師資、豐富培訓(xùn)活動、加強(qiáng)實習(xí)管理與跟蹤等措施來保障學(xué)生的受教育權(quán)益。

基于以上分析，筆者認(rèn)為頂崗實習(xí)權(quán)益保障主要是指各參與主體應(yīng)采取有效措施對高職實習(xí)生應(yīng)享有的基本勞動權(quán)益、職業(yè)傷害保險權(quán)益以及與頂崗實習(xí)相關(guān)的受教育權(quán)益進(jìn)行保障，使之不受侵犯，從而促進(jìn)高職學(xué)生的成長進(jìn)步和頂崗實習(xí)活動的良性循環(huán)。

在此基礎(chǔ)上，深入認(rèn)識與剖析高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障內(nèi)涵。其一，核心是保障學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的受教育權(quán)益。頂崗實習(xí)權(quán)益是由受教育權(quán)、勞動權(quán)和職業(yè)傷害保障權(quán)等不同性質(zhì)的權(quán)利和利益所構(gòu)成的一種權(quán)益體系［5］，在復(fù)雜的權(quán)益體系中，各權(quán)益的連接點是他們共同的主體——實習(xí)學(xué)生，處在核心位置的則是如何能夠更大限度地保障學(xué)生受教育的權(quán)益，使學(xué)生通過實習(xí)達(dá)到理論知識與實踐能力的融合，對未來的職業(yè)崗位和專業(yè)操作有較為清晰的認(rèn)知，當(dāng)然這也是基于職業(yè)教育實習(xí)的本質(zhì)屬性所決定的。其二，頂崗實習(xí)權(quán)益易受侵害。高職學(xué)生在現(xiàn)有的頂崗實習(xí)關(guān)系中占據(jù)弱勢地位，很難獲得話語尊重和利益滿足，合法權(quán)益受侵犯現(xiàn)象屢見不鮮，且呈現(xiàn)出侵權(quán)主體多樣、侵權(quán)形式復(fù)雜、侵權(quán)危害趨重的特點。就侵權(quán)主體來看，包括中介機(jī)構(gòu)及個人實施的非法職業(yè)活動、學(xué)校與企業(yè)的“放任式”管理等。就侵權(quán)形式來講，既存在侵害勞動報酬、霸占休息休假時間等明顯的侵權(quán)形式，也有實習(xí)協(xié)議不規(guī)范、學(xué)生不受尊重、學(xué)生被“邊緣化”等隱性、不易察覺的侵權(quán)形式。［7］其三，頂崗實習(xí)權(quán)益法律保障和責(zé)任劃分的迫切性。權(quán)益的保障關(guān)鍵在于建立健全法律制度，要進(jìn)一步明確頂崗實習(xí)生的法律身份，提高實習(xí)法律政策的可操作性和適用性，以及加強(qiáng)法律政策的鞭策性和激勵性［8］。責(zé)任劃分的迫切性則是指明各確方主體在頂崗實習(xí)過程中的權(quán)責(zé)利，明確各自在頂崗實習(xí)過程中所扮演的角色、所發(fā)揮的作用，讓各方主體清晰知曉“應(yīng)做什么”以及“禁止做什么”。只有構(gòu)建協(xié)調(diào)統(tǒng)一的責(zé)任機(jī)制，才能避免產(chǎn)生責(zé)任淡化、推諉、賠償無果等狀況，促使頂崗實習(xí)過程中教育關(guān)系和勞動關(guān)系的和諧。［9］

（二）高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的價值意蘊(yùn)

1.教育價值：提高院校頂崗實習(xí)成效。高職教育旨在培養(yǎng)社會所需要的高技術(shù)技能型和實踐應(yīng)用型人才，培養(yǎng)目標(biāo)要求學(xué)校高度重視實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)方式，為學(xué)生提供更多的頂崗實習(xí)機(jī)會，從而提升學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和綜合能力，促進(jìn)院校實習(xí)質(zhì)量成效。然而，現(xiàn)階段，頂崗實習(xí)質(zhì)量成效不盡如人意，很難達(dá)到最初的設(shè)定目標(biāo)。這與頂崗實習(xí)權(quán)益保障問題有著密不可分的聯(lián)系。學(xué)生在頂崗實習(xí)組織準(zhǔn)備、過程管理、后期總結(jié)等階段都面臨著不同程度的權(quán)益受損，包括：前期企業(yè)遴選與考察不到位，協(xié)議簽訂不足，保險購買困難；過程中的粗放式、放養(yǎng)式管理，指導(dǎo)教師的缺位與能力不足，權(quán)益救濟(jì)困難； 頂崗實習(xí)結(jié)束后學(xué)生滿意度低［10］，教育效果不佳等情形。這就使得頂崗實習(xí)活動開展不順利，實習(xí)縱向階段銜接不完善，很難達(dá)到最佳的實習(xí)效果。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)充分意識到權(quán)益保障對提升頂崗實習(xí)質(zhì)量成效的影響，從而不斷強(qiáng)化頂崗實習(xí)權(quán)益保障環(huán)節(jié)，促使頂崗實習(xí)有效運作，推動教育價值的回歸和深化，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量與成效。

2.個體價值：實現(xiàn)學(xué)生可持續(xù)發(fā)展。對學(xué)生來講，參加頂崗實習(xí)的目的不僅僅在于完成教學(xué)任務(wù)、獲得實習(xí)學(xué)分和滿足畢業(yè)資格，他們更加期望能夠利用實習(xí)機(jī)會進(jìn)行自我錘煉，提高核心競爭力，獲得未來職業(yè)以及自我的可持續(xù)發(fā)展?？墒菍以鈾?quán)益受損的頂崗實習(xí)經(jīng)歷消耗著學(xué)生的熱情與動力，打擊了學(xué)生頂崗實習(xí)的信心與勇氣，甚至在一定程度上導(dǎo)致學(xué)生對頂崗實習(xí)開展的實際意義產(chǎn)生質(zhì)疑。

3.社會價值：規(guī)劃實習(xí)就業(yè)市場。近年來，媒體平臺時常爆出有關(guān)學(xué)生頂崗實習(xí)加班時間長、勞動報酬低、實習(xí)套利操作等現(xiàn)象，引起了社會大眾的廣泛重視。這些現(xiàn)象從側(cè)面反映出我國實習(xí)就業(yè)市場還不夠規(guī)范，成熟度還不夠高。實習(xí)就業(yè)市場出現(xiàn)上述情形主要是由三方主體的關(guān)系失衡、學(xué)生話語權(quán)地位喪失導(dǎo)致的。在教育管理關(guān)系中，高職院校占據(jù)主導(dǎo)地位，以學(xué)生的學(xué)歷學(xué)籍、畢業(yè)資格為條件強(qiáng)制學(xué)生服從實習(xí)安排。在事實勞動關(guān)系中，實習(xí)企業(yè)占據(jù)絕對優(yōu)勢地位，對關(guān)乎實習(xí)生切身利益的條款視而不見，經(jīng)常提出十分苛刻的勞動條件，實習(xí)學(xué)生為獲得實習(xí)崗位資源不得不服從規(guī)定。少數(shù)高職院校為尋求校企合作的長遠(yuǎn)性和穩(wěn)定性，對實習(xí)企業(yè)侵害學(xué)生實習(xí)權(quán)益的行為往往視而不見，從學(xué)生眼中維護(hù)實習(xí)利益的“發(fā)言者”轉(zhuǎn)變?yōu)榍趾嵙?xí)權(quán)益的“沉默者”或“推波助瀾者”。這種狀況若持續(xù)發(fā)展下去，實習(xí)就業(yè)市場會爆發(fā)出更多的權(quán)益沖突，影響頂崗實習(xí)活動的有序進(jìn)行，不利于營造良好的實習(xí)就業(yè)環(huán)境。

二、系統(tǒng)論視野下的高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障觀

（一）注重頂崗實習(xí)權(quán)益保障的整體把控

從系統(tǒng)論角度分析，頂崗實習(xí)教育活動具有整體性和有序性特征，是由各參與主體、物質(zhì)條件、管理制度等各種要素構(gòu)成的有機(jī)整體，各構(gòu)成要素之間關(guān)系緊密，功能耦合程度不斷加深，從而能夠優(yōu)化系統(tǒng)層次結(jié)構(gòu)，保證系統(tǒng)整體的順暢運行，發(fā)揮系統(tǒng)的合力功能。因此，頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作應(yīng)立足于全局，堅持“系統(tǒng)整體功能大于部分之和”的原則，充分考量頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作局部與整體間的復(fù)雜關(guān)系和聯(lián)動效應(yīng)，厘清頂崗實習(xí)權(quán)益的局部組成、改善頂崗實習(xí)權(quán)益結(jié)構(gòu)，同時也能對整體權(quán)益保障工作產(chǎn)生有利影響。

（二）堅持頂崗實習(xí)權(quán)益保障的育人目的

目的性是任何一個系統(tǒng)的必然屬性，系統(tǒng)依據(jù)明確的目的進(jìn)行有條不紊的運作。如：保障系統(tǒng)是采取一系列保障措施和運作方式，達(dá)到不受侵害的目的；管理系統(tǒng)是以管理結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)和載體，通過激發(fā)動力、有機(jī)運作、互相約束來達(dá)到預(yù)期管理功效。頂崗實習(xí)屬于職業(yè)院校實踐教學(xué)的重要組成部分，承擔(dān)著教化育人的責(zé)任。在此認(rèn)識下，學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作的開展應(yīng)堅持實踐育人的價值導(dǎo)向，通過保障學(xué)生的各項實習(xí)權(quán)益，滿足學(xué)生的利益需求，從而提高學(xué)生的職業(yè)能力和綜合素養(yǎng)，促進(jìn)學(xué)生職業(yè)與自我的可持續(xù)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)頂崗實習(xí)權(quán)益保障的主體協(xié)同

根據(jù)系統(tǒng)論的整體性、關(guān)聯(lián)性等觀點，系統(tǒng)長期處于高度運轉(zhuǎn)的活動狀態(tài)，各要素在合作與沖突的無限循環(huán)中達(dá)到一種相對的和諧平衡狀態(tài)，要素之間的合作與沖突既引起了系統(tǒng)的漲落，也推進(jìn)了系統(tǒng)的演化。頂崗實習(xí)權(quán)益保障系統(tǒng)的主體性則體現(xiàn)在：政校行企各主體具有個性化的利益訴求，同時又需要共享與互換資源信息，形成利益共同體，構(gòu)建協(xié)同合作關(guān)系，推進(jìn)頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作的落實。

（四）強(qiáng)調(diào)頂崗實習(xí)權(quán)益保障的動態(tài)創(chuàng)新

自組織理論認(rèn)為，動態(tài)開放性是自組織系統(tǒng)形成的基本條件之一。系統(tǒng)內(nèi)外諸要素及各種關(guān)系、資源等隨時發(fā)生變化，用以獲取資源、開拓生存空間、適應(yīng)環(huán)境的約束、提高抗干擾能力等。［11］封閉式、孤立式的系統(tǒng)是無法進(jìn)一步拓寬信息渠道和方式，提高環(huán)境適應(yīng)和抗干擾能力的，當(dāng)然也就無法實現(xiàn)系統(tǒng)的進(jìn)一步發(fā)展。就頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作而言，要注重保持對外部環(huán)境和要素的動態(tài)開放，從而統(tǒng)一頂崗實習(xí)權(quán)益保障措施和手段，為學(xué)生主體提供全面的維護(hù)和保障。

三、系統(tǒng)論視野下高職學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的路徑探究

（一）基于整體觀，實施全過程頂崗實習(xí)權(quán)益保障

系統(tǒng)論視野下，我們要堅持“系統(tǒng)整體功能大于部分之和”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作，貫徹銜接頂崗實習(xí)權(quán)益預(yù)保障、過程防護(hù)以及權(quán)益侵害救濟(jì)三方面。

1.頂崗實習(xí)權(quán)益預(yù)保障。頂崗實習(xí)權(quán)益預(yù)保障，主要指做好前期組織與準(zhǔn)備工作，盡量杜絕各類權(quán)益侵害隱患。具體來講，頂崗實習(xí)前，高職院校應(yīng)當(dāng)制定明確的頂崗實習(xí)規(guī)章制度，加強(qiáng)頂崗實習(xí)培訓(xùn)與安全教育，開展頂崗實習(xí)權(quán)益宣講活動以及法律課程等，提高學(xué)生的權(quán)益認(rèn)知水平。企業(yè)提前確定用工計劃與方案，告知高職院校所需人才的標(biāo)準(zhǔn)與要求，同時在實習(xí)前前往合作院校進(jìn)行崗位宣講，加深實習(xí)企業(yè)和學(xué)生之間的聯(lián)絡(luò)和熟悉程度，也有利于做出選崗和用工的雙向選擇。

2.頂崗實習(xí)權(quán)益過程防護(hù)。在頂崗實習(xí)權(quán)益過程防護(hù)方面，校企雙方要切實保障頂崗實習(xí)生的勞動權(quán)益、職業(yè)傷害保險權(quán)益和受教育權(quán)益。勞動權(quán)益的保障需要構(gòu)建頂崗實習(xí)勞動基準(zhǔn)制度，規(guī)定學(xué)生的頂崗實習(xí)報酬標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80%。明令要求實習(xí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按期、足額支付給學(xué)生相應(yīng)的頂崗實習(xí)報酬，不得出現(xiàn)拖欠、克扣報酬的情況。同時，在《勞動法》的基礎(chǔ)上，詳細(xì)說明學(xué)生應(yīng)享有的休息休假時間和各項加班補(bǔ)貼，防止出現(xiàn)超長時間勞作，影響學(xué)生身心健康發(fā)展。職業(yè)傷害保險權(quán)益的保障需要校企雙方按照協(xié)商約定為學(xué)生主體購買責(zé)任保險、意外傷害保險等保險種類，利用第三方保險來分散意外風(fēng)險、有效處理權(quán)益問題。與頂崗實習(xí)有關(guān)的受教育權(quán)益要從崗位資源、管理、制度、師資等方面給予充分保障。例如建立實習(xí)“雙導(dǎo)師”制度，“雙導(dǎo)師”就實習(xí)崗位和學(xué)生個人特點制定個性化指導(dǎo)方案，創(chuàng)新“線下＋線上”的全程指導(dǎo)模式，及時更新指導(dǎo)內(nèi)容納入職業(yè)道德、技術(shù)倫理等，從而提高實習(xí)指導(dǎo)效果和實習(xí)滿意程度。

3.頂崗實習(xí)權(quán)益侵害救濟(jì)。頂崗實習(xí)權(quán)益侵害救濟(jì)，要發(fā)揮保險第三方的作用，學(xué)生可以按照保險申請賠付規(guī)定提交相關(guān)的佐證材料，獲得相應(yīng)的賠償救濟(jì)金額。同時，優(yōu)化權(quán)益救濟(jì)程序，為頂崗實習(xí)生提供必要的法律援助和部門支持?，F(xiàn)有的頂崗實習(xí)權(quán)益救濟(jì)手段大多是采用民事訴訟的方式，但民事訴訟存在“誰舉證、誰負(fù)責(zé)”的原則，頂崗實習(xí)生本就處在弱勢地位，想收集實習(xí)企業(yè)或高職院校侵害實習(xí)權(quán)益的證據(jù)極為困難。建議采用倒置原則，由實習(xí)企業(yè)或者高職院校證明自己無過錯。提供必要的法律援助和部門支持，主要是考慮到高職學(xué)生法律知識較為薄弱，維權(quán)意識和能力較為欠缺，甚至部分學(xué)生受制于校企壓力不敢維權(quán)。提供法律援助，構(gòu)建權(quán)益糾紛處理部門，能夠幫助學(xué)生順利實現(xiàn)權(quán)益救濟(jì)，也能夠?qū)崿F(xiàn)權(quán)益糾紛事件的專門有效化處理。

（二）基于目的觀堅持頂崗實習(xí)活動的育人方向

在頂崗實習(xí)權(quán)益集合中，處于核心地位的是學(xué)生的受教育權(quán)益，不能因經(jīng)濟(jì)和風(fēng)險特性的存在，忽視或偏離學(xué)生頂崗實習(xí)育人的導(dǎo)向。結(jié)合實踐，筆者認(rèn)為高職學(xué)生在頂崗實習(xí)過程中存在實習(xí)機(jī)會難尋和實習(xí)指導(dǎo)效果難保障的突出問題，嚴(yán)重影響學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升。因此筆者就這兩方面提出建設(shè)高質(zhì)量的實習(xí)基地和構(gòu)建專業(yè)化的頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師團(tuán)隊兩項措施。

1.建設(shè)高質(zhì)量的頂崗實習(xí)基地。高職擴(kuò)招形勢下，頂崗實習(xí)生的數(shù)量不斷增加，能夠提供實習(xí)機(jī)會的企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和類型十分有限，再加上頂崗實習(xí)安排時間集中重疊、信息不暢通等原因，加劇了實習(xí)崗位的競爭激烈程度，實習(xí)崗位供給緊張和需求旺盛的矛盾突出。建設(shè)高質(zhì)量的頂崗實習(xí)基地是解決實習(xí)崗位供需矛盾的重要方法。首先，嚴(yán)格遴選校外的合作實習(xí)企業(yè)。［12］在合作關(guān)系構(gòu)建之前，結(jié)合企業(yè)崗位需求與學(xué)生專業(yè)之間的相關(guān)性選擇實習(xí)企業(yè)，并提前考察實習(xí)企業(yè)的規(guī)模、資質(zhì)、管理等方面是否符合要求，最終選擇專業(yè)對口度高、影響力強(qiáng)、信譽(yù)良好、管理規(guī)范的企業(yè)進(jìn)行合作。積極創(chuàng)建校內(nèi)實習(xí)基地，2022年《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定》中明確指出校內(nèi)可推進(jìn)生產(chǎn)性實訓(xùn)基地、虛擬仿真實訓(xùn)基地的建設(shè)，利用數(shù)字化信息技術(shù)再現(xiàn)企業(yè)真實職業(yè)場景。［13］高職院校要加強(qiáng)校內(nèi)實習(xí)基地的資源整合與制度、經(jīng)費、技術(shù)等保障，促進(jìn)校內(nèi)實習(xí)基地的優(yōu)化升級，解決校外實習(xí)崗位難求、實習(xí)企業(yè)難找的問題。

2.構(gòu)建專業(yè)化頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師團(tuán)隊?，F(xiàn)實情況中，頂崗實習(xí)指導(dǎo)工作存在指導(dǎo)方式單一、指導(dǎo)內(nèi)容片面、指導(dǎo)效果不佳等狀況，嚴(yán)重制約著教育教學(xué)成效。為此，學(xué)校要清楚地認(rèn)識到頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師的重要性，對指導(dǎo)教師進(jìn)行專業(yè)化培養(yǎng)與隊伍建設(shè)，全面提高指導(dǎo)教師的專業(yè)水平。一方面，強(qiáng)調(diào)頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師數(shù)量的基礎(chǔ)保障。校企雙方要依據(jù)學(xué)生的實習(xí)數(shù)量、區(qū)域、方式等匹配指導(dǎo)教師數(shù)量，將師生比控制在合理范圍之內(nèi)的同時，保證指導(dǎo)教師對實習(xí)學(xué)生的全覆蓋。另一方面，加強(qiáng)頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師的質(zhì)量建設(shè)。基于嚴(yán)格化、協(xié)作化的選拔基準(zhǔn)，選取高水平、結(jié)構(gòu)化的頂崗實習(xí)教師團(tuán)隊，明確指導(dǎo)工作重點，追蹤考核指導(dǎo)教師的指導(dǎo)態(tài)度、內(nèi)容、頻率、方式等，將其作為職稱評定和職務(wù)晉升的重要指標(biāo)。同時，校企應(yīng)積極開展頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師培訓(xùn)活動，不斷豐富培訓(xùn)內(nèi)容與形式，進(jìn)一步提高教師指導(dǎo)能力。如通過培訓(xùn)讓校企頂崗實習(xí)指導(dǎo)教師明確指導(dǎo)內(nèi)容的豐富性，不僅包括操作技能的教導(dǎo)、職業(yè)能力的提升，同時還應(yīng)該包括職業(yè)道德和專業(yè)倫理的滲透、人身安全的告誡、學(xué)生心理的輔導(dǎo)等。通過培訓(xùn)，教給實習(xí)指導(dǎo)教師更多的法律知識，提高實習(xí)指導(dǎo)教師的應(yīng)急處理能力，以便在學(xué)生遭遇實習(xí)權(quán)益糾紛或意外事故時，能夠給予正確的學(xué)生法律維權(quán)建議。

（三）基于協(xié)同觀，激發(fā)各主體參與動力

頂崗實習(xí)各主體參與程度不深、耦合程度不高是制約實習(xí)權(quán)益保障工作的重要原因。應(yīng)采取各種激勵措施提高各主體參與實習(xí)權(quán)益保障的主動性和積極性。

1.對企業(yè)進(jìn)行成本補(bǔ)償。就目前形勢來講，企業(yè)缺乏學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障的社會責(zé)任意識，更多地將目標(biāo)放在廉價勞動力的獲取和經(jīng)濟(jì)成本的降低上，這勢必與權(quán)益保障工作的初心相違背。改變這種局面需要政府實施多樣化、可操作化以及靈活化的成本補(bǔ)償機(jī)制來激發(fā)企業(yè)參與動力。多樣化指的是通過適度的稅收政策、特殊的榮譽(yù)稱號、降低貸款利率、納入政府扶持名單等來調(diào)動企業(yè)的積極性［14］；可操作化則是改變現(xiàn)有政策規(guī)定的模糊性和籠統(tǒng)性，加強(qiáng)教育法律政策的可操作性和明確性。如進(jìn)一步明確權(quán)益責(zé)任主體、細(xì)化稅收優(yōu)惠比例、簡化稅收審批程序等。靈活化則講究不同區(qū)域、行業(yè)以及崗位之間存在實習(xí)成本差異，以此來滿足不同群體的需求。部分實習(xí)企業(yè)可能存在實習(xí)周期過短、實習(xí)成本回收緩慢的問題，政府應(yīng)當(dāng)核算這部分實習(xí)企業(yè)的成本支出，并單獨給予補(bǔ)償措施，防止企業(yè)出現(xiàn)廉價用工的現(xiàn)象。

2.對學(xué)校進(jìn)行實習(xí)經(jīng)費投入。學(xué)校不論是在頂崗實習(xí)前的組織準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，還是在過程管理階段，都需要一定的資金來支撐權(quán)益保障工作。政府應(yīng)成立專項資金，并不斷拓寬資金投入渠道，構(gòu)建以國家為主導(dǎo)力量，行業(yè)企業(yè)、社會組織等廣泛參與的籌資機(jī)制。政府可以考慮建立人身傷害賠償基金，該基金來源包括政府財政撥款、企業(yè)繳納、社會捐助等，當(dāng)頂崗實習(xí)生遭遇人身傷害時，給予學(xué)生部分補(bǔ)償。同時，加大頂崗實習(xí)權(quán)益保障經(jīng)費的撥款力度。政府應(yīng)將經(jīng)費用途合理轉(zhuǎn)向?qū)嵙?xí)企業(yè)考察、指導(dǎo)教師現(xiàn)場指導(dǎo)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)、實習(xí)勞動安全物資配備、法律訴訟援助等方面，并做好頂崗實習(xí)權(quán)益保障經(jīng)費的宏觀控制，嚴(yán)格要求實習(xí)經(jīng)費?？顚Ｓ煤秃侠矸峙洌苊獬霈F(xiàn)套取實習(xí)經(jīng)費、擠占挪用實習(xí)經(jīng)費等情況。從開源、節(jié)流兩方面做好全局把控，解決好頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作有序進(jìn)行的后顧之憂。

3.對學(xué)生進(jìn)行物質(zhì)和精神獎勵。學(xué)生不僅希望通過頂崗實習(xí)活動增加就業(yè)競爭力，提高職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，也希望通過頂崗實習(xí)活動獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)報酬。從這個角度出發(fā)，學(xué)校要對學(xué)生的頂崗實習(xí)表現(xiàn)進(jìn)行備案，綜合考量學(xué)生的實習(xí)態(tài)度、實習(xí)進(jìn)步程度、實習(xí)最終成果等方面，將其納入優(yōu)秀畢業(yè)生的評選標(biāo)準(zhǔn)之中。同時，學(xué)校還可以通過宣傳海報、經(jīng)驗分享會、總結(jié)大會等方式對表現(xiàn)突出的頂崗實習(xí)生進(jìn)行表彰和獎勵，頒發(fā)相應(yīng)的榮譽(yù)證書。實習(xí)企業(yè)則要考慮到學(xué)生真實勞動的情況，按時足額發(fā)放實習(xí)報酬，加班期間給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼或休假補(bǔ)貼，并以交通、餐食、禮品等形式提高學(xué)生在頂崗實習(xí)期間的福利待遇。

（四）基于開放觀，積極吸取內(nèi)外部有益要素

1.借鑒“他山之石”，構(gòu)建頂崗實習(xí)權(quán)益保障專項法律。歐美發(fā)達(dá)國家在實習(xí)學(xué)生權(quán)益保障方面的經(jīng)驗較為豐富，成果較為突出，值得我國吸收和借鑒，比如，構(gòu)建學(xué)生頂崗實習(xí)權(quán)益保障專項法律。專項法律中要重點建設(shè)以下內(nèi)容：其一，明確頂崗實習(xí)學(xué)生的法律身份。美國《公平勞動標(biāo)準(zhǔn)法案》將實習(xí)學(xué)生認(rèn)定為勞動者，受到有關(guān)勞動法律的保護(hù)。德國也在法律層面上明確了大學(xué)生實習(xí)身份等同于企業(yè)正式員工。因此，我國應(yīng)當(dāng)在專項法律中首先明確學(xué)生的法律身份，根據(jù)頂崗實習(xí)的特性賦予實習(xí)學(xué)生“事實勞動者”或“特殊勞動者”的主體資格，允許其享受大部分的勞動權(quán)益，妥善解決勞動糾紛與沖突。其二，豐富與細(xì)化頂崗實習(xí)權(quán)益保障內(nèi)容。法國在學(xué)生實習(xí)權(quán)益保障法律制度的發(fā)展上富有成效，出臺了專門的《新實習(xí)生法案》，對實習(xí)學(xué)生的權(quán)益保護(hù)非常全面，包括實習(xí)勞動時間、實習(xí)崗位與招募計劃、工資待遇、勞動監(jiān)管等。［15］我國也應(yīng)逐漸完善與細(xì)化頂崗實習(xí)權(quán)益保障內(nèi)容，這樣才更有利于實踐工作的開展。例如：職業(yè)傷害保障權(quán)要進(jìn)一步指明職業(yè)傷害救濟(jì)和賠償，以及進(jìn)行救濟(jì)和申訴的具體方式與手段；受教育權(quán)不僅包括頂崗實習(xí)階段的崗位對口、實習(xí)指導(dǎo)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)等內(nèi)容，也應(yīng)該涵蓋實習(xí)信息知情權(quán)、平等實習(xí)權(quán)和公正評價權(quán)等。其三，強(qiáng)化頂崗實習(xí)責(zé)任共擔(dān)原則。實習(xí)各主體應(yīng)當(dāng)簽訂勞動合同或者實習(xí)三方協(xié)議，書面約定學(xué)生管理、人身安全、考核評價等責(zé)任承擔(dān)問題，從而提高實習(xí)權(quán)益保障和救濟(jì)效果。美國社區(qū)學(xué)院中各方主體權(quán)責(zé)清晰，不僅各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域中的職責(zé)，還通過協(xié)同合作承擔(dān)培養(yǎng)人的責(zé)任，有效地促進(jìn)了職業(yè)院校學(xué)生的在校學(xué)習(xí)、實習(xí)環(huán)節(jié)等任務(wù)的開展。［16］

2.信息技術(shù)賦能于頂崗實習(xí)內(nèi)部管理。隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展和教育信息化的進(jìn)步，利用信息技術(shù)建立頂崗實習(xí)信息管理平臺，有效賦能于過程管理，成為近年來頂崗實習(xí)權(quán)益保障工作發(fā)展綜合、立體的育人功能價值的一個重要方面。在頂崗實習(xí)信息管理平臺建設(shè)之前，要認(rèn)清楚平臺建設(shè)的初衷，即在學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生之間建立溝通平臺，及時進(jìn)行有效的溝通、管理和監(jiān)控。［17］另外，信息管理平臺要體現(xiàn)主體包容性和階段性。主體包容性指的是，要容納學(xué)生主體的頂崗實習(xí)基本信息和階段進(jìn)展，校企實習(xí)指導(dǎo)教師批閱實習(xí)報告、在線交流、錄入實習(xí)成績等指導(dǎo)信息，同時也包括家長群體的實習(xí)咨詢和建議改進(jìn)、后臺管理員的權(quán)限分配、數(shù)據(jù)維護(hù)等。階段性主要是指結(jié)合頂崗實習(xí)具體實施過程，有效利用頂崗實習(xí)信息管理平臺。如：頂崗實習(xí)前要求完成個人信息的基本注冊，填寫實習(xí)信息，了解平臺功能模塊和使用方法；頂崗實習(xí)過程中，學(xué)校和企業(yè)借助平臺發(fā)布實習(xí)通知、文件以及階段性安排等，達(dá)到信息傳遞無死角的目的；頂崗實習(xí)結(jié)束后，要求學(xué)生提交實習(xí)報告、企業(yè)實習(xí)證明、個人過程成果等材料，綜合評價學(xué)生的實習(xí)成績并錄入平臺進(jìn)行告知。

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收稿日期：2022-06-18

作者簡介：趙曉麗（1996- ），女，山東師范大學(xué)教育學(xué)部碩士研究生，研究方向：職業(yè)教育。