農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)探究

蓋亞茹

（甘肅省慶陽市西峰區(qū)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)中心，甘肅慶陽 745000）

城鎮(zhèn)化道路是我國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路，同時(shí)，也是解決我國“三農(nóng)”問題，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型農(nóng)村的重要舉措。當(dāng)前我國正處于農(nóng)村城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，農(nóng)民素質(zhì)問題制約了發(fā)展速度和進(jìn)程。當(dāng)前，我國已經(jīng)步入老齡化社會(huì)，農(nóng)村老齡人口占比高，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力急劇下降。開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，能夠提高農(nóng)民素質(zhì)，吸引勞動(dòng)力回村，助力鄉(xiāng)村發(fā)展。

1 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是熱點(diǎn)問題，眾多專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究。研究內(nèi)容具體如下：一是新型職業(yè)農(nóng)民的概念界定，韓琦在研究中指出新型職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)視域下，以農(nóng)民為終身職業(yè)，兼具科學(xué)文化素質(zhì)以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作技能的人員[1]。二是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀研究，任鐵軍在研究中就新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)積極之處給予了肯定，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)為農(nóng)民帶來了現(xiàn)代化經(jīng)營理念和先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，但仍存在一定的不足之處，如培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足、覆蓋面不廣、職業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐性不強(qiáng)等問題。徐大勛在研究中則指出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在一定程度將解決“農(nóng)村慌”的問題，吸引更多的人員返鄉(xiāng)從事農(nóng)事生產(chǎn)。培訓(xùn)中存在著教學(xué)培訓(xùn)與生產(chǎn)實(shí)踐相脫節(jié)問題，實(shí)用價(jià)值不高，跟蹤服務(wù)不到位[2]。三是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)措施建議研究，有學(xué)者在研究中提出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)首先要清楚的認(rèn)識(shí)到農(nóng)民文化層次低、接受能力差的現(xiàn)實(shí)問題，然后有針對(duì)性的開展教學(xué)。張琪在研究中提出要完善培訓(xùn)設(shè)施，并且強(qiáng)化培訓(xùn)成果的轉(zhuǎn)化[3]。韓琦在研究中提出新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)要健全培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)多人參與，提升培訓(xùn)效果。

2 農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的必要性

2.1 促進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展

當(dāng)前，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移，特別是一些農(nóng)村的青壯年人口不斷向城市地區(qū)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展中出現(xiàn)了農(nóng)民老齡化、科技文化素質(zhì)與勞動(dòng)素質(zhì)低的問題。農(nóng)村勞動(dòng)力嚴(yán)重缺乏，嚴(yán)重影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，我國十分重視三農(nóng)發(fā)展，通過政策支持、鼓勵(lì)勞動(dòng)力回農(nóng)村，但是，很多農(nóng)村新增勞動(dòng)力不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，不愿意做農(nóng)民，農(nóng)民后繼人才問題十分突出，制約了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，將農(nóng)民發(fā)展為職業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)民農(nóng)業(yè)科技素養(yǎng)教育，強(qiáng)化政策支持等，以吸引一大批真正熱愛農(nóng)村和熱愛農(nóng)業(yè)事業(yè)的人才扎根農(nóng)村，解決我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的人才問題，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展[2]。

2.2 實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的創(chuàng)富增收

我國自古以來是農(nóng)業(yè)大國，但卻不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是成為農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的必然選擇。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期，城鎮(zhèn)化助力農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的改革，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備不斷出現(xiàn)。發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)其核心在于人，培養(yǎng)新型農(nóng)民，掌握新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展理念、生產(chǎn)技術(shù)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。以人才來促使我國農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)模，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的自動(dòng)化和規(guī)?；l(fā)展。同時(shí)，以高素質(zhì)的人才不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，向農(nóng)業(yè)深加工等進(jìn)行發(fā)展和拓展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的創(chuàng)富增收。

3 農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)困境

加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)以及實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)富增收的重要路徑。受歷史等多種因素的影響，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中面臨著一定的困境，下面就農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)實(shí)困境進(jìn)行分析。

3.1 培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)與意識(shí)不足

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)對(duì)象并不是每一個(gè)人都合適，培訓(xùn)對(duì)象需要一定的文化素質(zhì)基礎(chǔ)、堅(jiān)韌的意識(shí)和強(qiáng)烈的意愿。但是，從實(shí)際情況而言，當(dāng)前培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)與意識(shí)存在著很大的不足：一是，農(nóng)民的意愿和意識(shí)不夠強(qiáng)烈，農(nóng)村生產(chǎn)不僅要耗費(fèi)腦力勞動(dòng)更需要耗費(fèi)體力勞動(dòng)，很多農(nóng)村居民不愿意從事勞累的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，他們更加渴望進(jìn)入城市生活；二是，農(nóng)村農(nóng)民的文化基礎(chǔ)薄弱，接受職業(yè)培訓(xùn)需要一定的文化素質(zhì)基礎(chǔ)和務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，但是在實(shí)際培訓(xùn)中，多數(shù)的農(nóng)村青壯年文化基礎(chǔ)薄弱，而農(nóng)村青年則是缺乏務(wù)農(nóng)經(jīng)驗(yàn)，他們大多是上學(xué)或者是在城市務(wù)工，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)少，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本素質(zhì)[3]。

3.2 師資隊(duì)伍薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中存在著師資隊(duì)伍力量薄弱以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善的問題。當(dāng)前，我國尚未建成系統(tǒng)、規(guī)范的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系，承擔(dān)職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)任務(wù)的主體較多，主要包括了農(nóng)業(yè)類的各大專職院校、技術(shù)學(xué)院等。這部分學(xué)校中的師資隊(duì)伍仍舊以學(xué)術(shù)性的師資隊(duì)伍為主，師資團(tuán)隊(duì)知識(shí)豐富，但是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)缺乏，不能與實(shí)際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村實(shí)踐等緊密相連。教學(xué)內(nèi)容也以書本中的理論知識(shí)為主，存在著一定的片面性，不利于職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展是需要經(jīng)過實(shí)踐的，職業(yè)農(nóng)民的培育就需要一定的基礎(chǔ)設(shè)施，如試驗(yàn)田。但是，在實(shí)際的教育培訓(xùn)中，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，農(nóng)民學(xué)員缺乏實(shí)踐場所，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的實(shí)際效果。

3.3 培訓(xùn)跟蹤服務(wù)不到位

培訓(xùn)后的跟蹤服務(wù)工作至關(guān)重要，對(duì)農(nóng)民完成了初步的指導(dǎo)和培訓(xùn)之后，應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)跟蹤服務(wù)，對(duì)農(nóng)村的實(shí)際從業(yè)進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)，強(qiáng)化政府相關(guān)優(yōu)惠政策宣傳等，以更好地將培訓(xùn)內(nèi)容落到實(shí)處。但是，在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)存在著培訓(xùn)跟蹤服務(wù)不到位的問題，培訓(xùn)結(jié)束后，未對(duì)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)致富進(jìn)行深入的指導(dǎo)。導(dǎo)致上述問題的原因是多方面的，包括經(jīng)費(fèi)問題、人員不足等[4]。

4 農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)路徑

農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)富增收的重要舉措。但是，當(dāng)前新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)仍存在一定問題，下面結(jié)合上述問題提出具體的培訓(xùn)路徑。

4.1 分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下培育新型職業(yè)農(nóng)民要提升培訓(xùn)的針對(duì)性，結(jié)合培訓(xùn)對(duì)象的實(shí)際素質(zhì)和實(shí)際需求開展針對(duì)性的培訓(xùn)。農(nóng)業(yè)講究天時(shí)地利，不同地區(qū)的氣候、自然條件不同，農(nóng)業(yè)發(fā)展不同，在培訓(xùn)過程中要“因地制宜”，結(jié)合地域需求開展針對(duì)性的培訓(xùn)，積極借助廣播、互聯(lián)網(wǎng)等將適宜本地氣候的新品種和新技術(shù)傳播給公眾，并組織教授人員進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)。由專業(yè)人員指導(dǎo)職業(yè)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。新型農(nóng)民培訓(xùn)過程中不僅要提升農(nóng)民的農(nóng)業(yè)專業(yè)能力和技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。同時(shí)，還要結(jié)合地區(qū)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，助力農(nóng)業(yè)深加工行業(yè)的發(fā)展，在相對(duì)應(yīng)的農(nóng)民培訓(xùn)中，不僅要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)，同時(shí)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品市場影響等理念和技能的培訓(xùn)。開展農(nóng)民教育培訓(xùn)的過程中要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的相結(jié)合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村的地域優(yōu)勢(shì)，開展進(jìn)村辦班，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的理論和實(shí)踐培訓(xùn)。

4.2 強(qiáng)調(diào)“異地轉(zhuǎn)移”與“就地職業(yè)化”

在強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)上可以強(qiáng)化職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范新型職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)化特征，提升農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，受過高等教育的高素質(zhì)農(nóng)民不斷的涌入城市，同時(shí)具備勞動(dòng)能力的青壯年也不斷的向城市靠攏，農(nóng)村發(fā)展存在著人力資源嚴(yán)重不足的問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)民隊(duì)伍人員的穩(wěn)定性。新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中也要積極采取有效措施確保農(nóng)民隊(duì)伍的穩(wěn)定性，強(qiáng)調(diào)“異地轉(zhuǎn)移”以及“就地職業(yè)化”。一些農(nóng)村年輕勞動(dòng)力進(jìn)入城市后受多方面因素的影響，職業(yè)前景發(fā)展不好，對(duì)這部分農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)教育和培訓(xùn)，提升其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)和能力，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展過程中[5]。

4.3 完善農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施和提升培訓(xùn)人員能力

提升新型農(nóng)民培訓(xùn)效果要不斷完善農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施以及不斷提升培訓(xùn)人員的能力。新型農(nóng)民培訓(xùn)需要在實(shí)踐中得到強(qiáng)化和落實(shí)，完善基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是要加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，為新型職業(yè)農(nóng)民搭建農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)致富平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民學(xué)以致用。當(dāng)前，培訓(xùn)人員存在著缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的問題，提升培訓(xùn)人員的能力要切實(shí)發(fā)揮社會(huì)企業(yè)的作用，鼓勵(lì)涉農(nóng)企業(yè)參與到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中，選擇涉農(nóng)企業(yè)高素質(zhì)技術(shù)骨干到農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校兼職，對(duì)農(nóng)民開展職業(yè)教育和培訓(xùn)。此外，在鄉(xiāng)村中積極選擇典型，如高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)典型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展典型以及農(nóng)業(yè)示范基地典型等，發(fā)揮重點(diǎn)項(xiàng)目的引導(dǎo)作用，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富提供具體的借鑒思路。

4.4 做好培訓(xùn)跟蹤，鞏固培訓(xùn)成果

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)完成后，要充分發(fā)揮培訓(xùn)跟蹤的作用以鞏固培訓(xùn)成果。在集中培訓(xùn)結(jié)束后，要充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等的作用，建立和完善跟蹤服務(wù)結(jié)構(gòu)和機(jī)制，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富解答疑惑。新時(shí)期，培訓(xùn)跟蹤服務(wù)中要充分借助現(xiàn)代信息技術(shù)，提升跟蹤服務(wù)的便利性，如培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校借助微信、QQ等現(xiàn)代交流工具和平臺(tái)開展溝通交流。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以定期向?qū)W校推送國家“三農(nóng)”政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)等農(nóng)業(yè)資料，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民致富提供指導(dǎo)。此外，培訓(xùn)結(jié)束后受訓(xùn)對(duì)象也可以積極的利用微信、QQ等平臺(tái)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，向培訓(xùn)員提出問題、尋求幫助和指導(dǎo)，切實(shí)將培訓(xùn)成果落實(shí)到實(shí)處[6]。

4.5 強(qiáng)化政策支持和法律引導(dǎo)

國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國從政策和法律層面上都提供了專業(yè)的農(nóng)戶政策和法律保證。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中可以積極借鑒國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化政策支持和法律引導(dǎo)。政府需要出臺(tái)一定的政策來支持職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，給予一定的資金支持，以起到示范和規(guī)范作用。此外，在長期發(fā)展過程中要充分立法來實(shí)現(xiàn)職業(yè)農(nóng)民的明確化和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的法治化?？梢砸浴吨腥A人民共和國農(nóng)業(yè)法》等農(nóng)業(yè)基本法為依托，制定農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)條例，使培訓(xùn)工作有章可循和有法可依，提升培訓(xùn)工作的規(guī)范性[7]。

5 總結(jié)

農(nóng)村城鎮(zhèn)化背景下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)民創(chuàng)富增收的重要渠道。但是，在具體的實(shí)施過程中仍舊存在一些問題：培訓(xùn)對(duì)象素質(zhì)與意識(shí)不足；師資隊(duì)伍薄弱、基礎(chǔ)設(shè)施不完善；培訓(xùn)跟蹤服務(wù)不到位。上述問題產(chǎn)生的原因包括歷史遺留問題以及多方努力不夠等，強(qiáng)化新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，提升培訓(xùn)質(zhì)量和落實(shí)培訓(xùn)效果還需要花大力氣?；诖颂岢鲆韵聨c(diǎn)意見：分層次開展新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)“異地轉(zhuǎn)移”與“就地職業(yè)化”；完善農(nóng)民培訓(xùn)設(shè)施和提升培訓(xùn)人員能力；做好培訓(xùn)跟蹤，鞏固培訓(xùn)成果；強(qiáng)化政策支持和法律引導(dǎo)。