王 波

（山東省榮成市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東榮成 264300）

榮成市地處山東半島最東端，三面環(huán)海，海岸線長500公里，是祖國萬里海疆最早迎接太陽升起的地方，海景宜人、海岸蜿蜒、岬灣相連，具有優(yōu)美的海上風光、厚重的漁民文化、頗具規(guī)模的海洋牧場，向海而生、因海而興，獲評全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、全國社會信用體系建設(shè)示范城市、中國優(yōu)秀旅游城市、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、全國文化先進縣、國家級全域旅游示范區(qū)等榮譽。榮成市將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)確立為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、特色制勝為競爭優(yōu)勢，全力打造農(nóng)文旅商深度融合的鄉(xiāng)村振興濱海樣板，建設(shè)世界知名的濱海全季休閑型目的地。

近年來，榮成市深入貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、山東省和威海市關(guān)于實施鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略總體部署要求，以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為抓手，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和特色專業(yè)村為載體，依托豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源，積極培育休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌，大力拓展農(nóng)業(yè)新功能和發(fā)展新空間，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)互促共融，推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游持續(xù)健康發(fā)展。目前，榮成已獲批國家級東楮島社區(qū)獲批中國美麗休閑鄉(xiāng)村，華峰果品彤林休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、東楮島社區(qū)分別獲批省級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點和山東省美麗休閑鄉(xiāng)村，別洞天休閑采摘有限公司被授予全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級示范企業(yè)（園區(qū)）。近期，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正式公布首批全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣名單，榮成榜上有名，這是山東省僅有的兩個重點縣之一，這是繼榮成獲批全國首批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣之后獲得又一殊榮。

1 合理布局休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

以推動休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提檔升級為主線，采取多種方式扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，加快實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程。在規(guī)劃布局上，結(jié)合榮成實際，以“三縱四橫”區(qū)域為規(guī)劃重點，“三縱”：S201（威石路）、S301、S908（威石輔路），“四橫”：S302、S303、北外環(huán)路和S305（峨石山路），加快精品休閑園建設(shè)，配套完善采摘休閑游服務(wù)設(shè)施，提升園區(qū)檔次水平，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。2020年，榮成市專門制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)榮成市創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)工作方案》，按照全域旅游發(fā)展思路，把休閑農(nóng)業(yè)納入全市經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃的大盤子，與土地利用總體規(guī)劃、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、旅游規(guī)劃等相銜接，做到采摘游四季不斷檔，常年不斷線，實現(xiàn)錯位發(fā)展、規(guī)模經(jīng)營，防止一哄而上、無序開發(fā)。

在宣傳推介上，榮成市把“自由呼吸·自在榮成”的綠水青山，變成“全域旅游、大眾旅游”的金山銀山，構(gòu)建了全時段、全季節(jié)、全地域、全覆蓋的旅游發(fā)展格局，全面釋放文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?，全域旅游建設(shè)成果遍地開花。圍繞市內(nèi)旅游景點，在中國榮成、榮成全搜索和榮成農(nóng)業(yè)微信等自媒體平臺推出冬春季看天鵝、摘草莓，夏秋季海上休閑垂釣、采無花果、吃葡萄為主題精品采摘游線路，形成休閑采摘、濱海觀光旅游一體化服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造采摘、餐飲、觀光、娛樂、住宿一條龍服務(wù)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。根據(jù)各區(qū)鎮(zhèn)上報數(shù)據(jù)顯示，全市發(fā)展農(nóng)家樂28個村、77家（不含漁家樂），休閑農(nóng)莊15個，休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)50多處。休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員6 359人，帶農(nóng)戶6 928戶，年接待人次241.5萬人，年營業(yè)收入52 489萬元，其中農(nóng)副產(chǎn)品銷售收入34 450萬元。

2 著力提升休閑園區(qū)發(fā)展檔次

1）在政策扶持上，嚴格執(zhí)行耕地保護制度和城鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游納入新農(nóng)村建設(shè)和精準扶貧政策支持范圍。加大財政專項扶持力度，結(jié)合城鄉(xiāng)一體化整體推進，重點在崖西、夏莊等內(nèi)陸鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)施用地，在提升園區(qū)整體環(huán)境，配套服務(wù)設(shè)施、接待檔次等方面加大扶持引導和投入力度，打造休閑農(nóng)業(yè)“升級版”。

2）在園區(qū)建設(shè)上，去年以來，繼續(xù)啟動實施休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，華峰果品休閑園、悅多果業(yè)、匯洋、金地、海波農(nóng)場等園區(qū)建設(shè)基本完工。大疃鎮(zhèn)的大田牧歌草莓采摘園、隆高線葡萄采摘園、滕家鎮(zhèn)的沽水汀畔、東山街道的龍山湖、崖頭街道海波農(nóng)場等園區(qū)已投入運營，并取得一定效益。2020年城西街道的匯洋生態(tài)園、夏莊鎮(zhèn)的樂時香草國際博覽園等5處休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)已通過農(nóng)業(yè)和財政部門的聯(lián)合檢查驗收，按照榮成市制定的《關(guān)于鼓勵發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)的若干意見》兌現(xiàn)財政獎補資金230多萬元；計劃建設(shè)提升精品休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)10處以上，培植現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新亮點。

3）在產(chǎn)業(yè)扶貧上，積極爭取上級部門支持，將滕家鎮(zhèn)鮑村、小落，埠柳鎮(zhèn)東姚家山、大梁家，夏莊鎮(zhèn)戰(zhàn)家村、北山楊家，崖西鎮(zhèn)后高，大疃鎮(zhèn)西塔后，上莊鎮(zhèn)西旗桿石，蔭子鎮(zhèn)北流水等10個村納入全國首批1萬個鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村，重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場宣傳營銷、扶貧人才培訓等方面進行對口幫扶。其中，大疃西塔后村、埠柳東姚家山村、上莊西旗桿石村被列入省級旅游精準扶貧重點支持計劃，累計獲得上級旅游精準扶貧資金60余萬元。市旅游部門還積極協(xié)調(diào)成山友誼賓館與西塔后村結(jié)成幫扶對子，協(xié)議價收購西塔后村種植的蜂蜜罐地瓜、蔬菜、葡萄和跑山雞，開展“周末去哪兒”等旅游采摘活動，為扶貧村旅游銷售打開了市場，為休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)蓄足了發(fā)展后勁。

3 重點打造休閑農(nóng)業(yè)品牌

榮成市生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，有國內(nèi)獨有的海草房等膠東特色民居和豐富的海上休閑垂釣資源。在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的同時，有針對性地加強海草房、漁家文化等資源的保護，聘請專業(yè)機構(gòu)進行規(guī)劃運作，打造濱海休閑游度假目的地。

3.1 注重打造農(nóng)旅互促共融新平臺

根據(jù)區(qū)鎮(zhèn)自然地域特點，分批次有重點地對規(guī)模較大、規(guī)劃檔次較高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進行全面提升，打造檔次高、特色鮮明、服務(wù)規(guī)范的休閑示范園區(qū)，構(gòu)建觀光度假、休閑采摘互為補充的大旅游格局。根據(jù)威海市休閑農(nóng)業(yè)旅游電子地圖專題會議部署，對全市22處鎮(zhèn)街休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)進行了摸底調(diào)查，及時上傳了102處園區(qū)的基礎(chǔ)材料，為下步全市旅游電子地圖制作提供依據(jù)。按照全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建方案部署，榮成市正在抓緊培育俚島天鵝小鎮(zhèn)、寧津民宿小鎮(zhèn)、港西度假小鎮(zhèn)、夏莊養(yǎng)生小鎮(zhèn)、大疃韓國小鎮(zhèn)、人和臨港小鎮(zhèn)、成山影視小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。同時，整合天鵝、漁家民俗及歷史文化名村等濱海特色旅游資源，以及崖西鎮(zhèn)的偉德山生態(tài)葡萄采摘園、港西鎮(zhèn)的陽光水鄉(xiāng)生態(tài)園、宏豐無花果采摘園，埠柳鎮(zhèn)的別洞天生態(tài)休閑園、大疃鎮(zhèn)的大田牧歌草莓采摘園、隆高線葡萄采摘園，上莊鎮(zhèn)的綠源農(nóng)場、蔭子鎮(zhèn)的良田尚品；夏莊鎮(zhèn)悅多果業(yè)，城西街道的華峰果品彤林休閑園，斥山街道的鳳凰湖生態(tài)園，東山街道的龍山湖等休閑園區(qū)，將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游融入到榮成市“一心兩翼、兩廊發(fā)展”旅游大格局中，打造榮成市濱海旅游與休閑采摘游互促共融的新平臺。

3.2 注重海洋牧場特色發(fā)展

堅持產(chǎn)業(yè)、項目、基礎(chǔ)設(shè)施一體布局，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極推進海洋牧場與水產(chǎn)加工、休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，加快實現(xiàn)由賣產(chǎn)品向賣風景、賣體驗轉(zhuǎn)變。好當家以立體、生態(tài)、循環(huán)養(yǎng)殖為特色，打造了5萬畝田園型海洋牧場，延伸開展濱海旅游，海參精深加工等項目；威海長青以多營養(yǎng)層級綜合養(yǎng)殖模式為特色，打造養(yǎng)護型海洋牧場，延伸開展海上觀光采摘、科普知識學習等項目；成山鴻源以投放人工魚礁、修復生物資源為特色，投資打造了投礁型海洋牧場，延伸開展沙灘文化旅游等項目。

4 注重培植休閑旅游資源

以現(xiàn)有特色產(chǎn)業(yè)為依托，按照特色鎮(zhèn)專業(yè)村的發(fā)展思路，加快培植休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游資源，重點扶持發(fā)展現(xiàn)代蘋果、無花果、葡萄、草莓等規(guī)模特色基地，促進特色高效農(nóng)業(yè)與濱海休閑游深度融合，以國家級俚島海帶產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)和夏莊現(xiàn)代蘋果小鎮(zhèn)建設(shè)為示范引領(lǐng)，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導向”向“消費導向”轉(zhuǎn)變。

1）休閑采摘農(nóng)業(yè)，榮成市現(xiàn)有規(guī)模以上休閑采摘園136個。其中，草莓采摘園30個，櫻桃采摘園11個，無花果采摘園37個，葡萄采摘園31個，蔬菜采摘園9個，藍莓采摘園9個，茶葉采摘園9個，采摘園面積1.4萬畝，具備餐飲、住宿、娛樂、攝影寫生及科普教育的休閑功能園區(qū)47個。目前，榮成市農(nóng)業(yè)觀光采摘以蘋果、草莓、葡萄、大櫻桃、無花果、茶葉等為主，其中，港西、埠柳的無花果，崖西、上莊、虎山、崖頭的葡萄，大疃、嶗山、東山、蔭子的草莓，嶗山的大櫻桃，夏莊、埠柳、城西、滕家的蘋果，尋山、寧津、王連、蔭子的茶葉，虎山的柿子已形成規(guī)模種植片區(qū)。這些園區(qū)（基地）已成為市民節(jié)假日休閑游的好去處，做到了春夏秋冬可采摘，一年四季不斷檔。

2）在海洋牧場建設(shè)上，榮成市三面環(huán)海，海岸線長500公里，海域面積約5 000平方公里，淺海灘涂15萬畝，沿海分布10大海灣、50個大小島嶼，發(fā)展海洋牧場條件得天獨厚，是全國重點漁業(yè)縣，漁業(yè)已成為榮成市國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)和最具發(fā)展?jié)摿π袠I(yè)。目前，榮成市共培植國家級海洋牧場示范區(qū)10處、省級以上海洋牧場14處，建設(shè)省級休閑海釣示范基地7個、省級休閑海釣釣場15個，規(guī)模、體量居全省縣級首位、全國前列。目前，西霞口、馬山、成山鴻源、煙墩角、長青、楮島、泓泰、好當家等8處海洋牧場完成海底觀測網(wǎng)建設(shè)并投入運營，可監(jiān)測溫度、溶解氧、酸堿度、葉綠素等多項水質(zhì)指標，實現(xiàn)了對海洋牧場的 “可視、可測、可控、可預警”。同時，榮成市建成“四個一”展廳8處（一廳一室一館一院，產(chǎn)品綜合展廳、海洋牧場控制室、海洋科普館、研究院），建造集觀光、垂釣、科研、管護等功能于一體的海上平臺15組，總面積7 000多平方米，延伸了休閑漁業(yè)旅游鏈條，促進了海洋牧場與休閑漁業(yè)的融合發(fā)展。

3）在旅游產(chǎn)業(yè)培植上，依托境內(nèi)現(xiàn)有的7個省級休閑海釣示范基地、15個省級休閑海釣釣場以及14處省級以上海洋牧場展館和海上多功能平臺，積極對接消費升級趨勢，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。引導牧場經(jīng)營單位積極對接攜程、途牛、飛豬等知名旅游平臺合作，探索開展抖音宣傳、網(wǎng)上直播等形式，拓展休閑漁業(yè)消費渠道，推動賣資源向賣風光、賣體驗轉(zhuǎn)變，打造“千里海岸線、一條旅游鏈”。同時，充分融入研學、民宿、體育賽事等新型旅游元素，舉辦“西霞口杯·漁夫垂釣”全國海釣精英邀請賽（磯釣）、“全國放魚日”增殖放流等賽事活動，進一步提振海洋牧場、休閑漁業(yè)經(jīng)濟。該模式現(xiàn)已步入規(guī)范化、特色化、科學化、信息化軌道，產(chǎn)生了良好的生態(tài)效益、產(chǎn)業(yè)效益和社會效益。2020年，榮成市各海洋牧場及海釣場共接待游客數(shù)33萬余人次，實現(xiàn)營業(yè)收入2 000多萬元。泓泰海洋牧場新建一處放魚平臺和可容納200人同時就餐的海上餐飲平臺，旅游接待能力和水平得到明顯提升；引導東楮島村改擴建原有招待所，新建旅游服務(wù)中心，主打漁家樂品牌，推出趕海、垂釣、出海等游樂套餐，并正式對外營業(yè)。

今后，榮成市將緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)總體目標，緊扣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)工作主題，以拓展農(nóng)業(yè)多功能和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為目標，以創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)為主線，依托農(nóng)村綠水青山、田園風光、漁家民俗文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、教育科普、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等，采取多種方式扶持休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，加快實施旅游+農(nóng)業(yè)和精品園區(qū)提升工程，繼續(xù)擦亮全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣這兩塊金字招牌。