張宏霞，張衍杰，馬 茜，郭東平

（1海東市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站 青海 海東 810600；2天津友美環(huán)?？萍加邢薰?天津 300383）

近些年來，我國社會經(jīng)濟建設(shè)能力不斷提升，同時也暴露出了較為嚴(yán)重的環(huán)境污染問題， 面對傳統(tǒng)能源儲量的下降，發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為目前有效的解決方式，因而符合節(jié)能減排要求且更加高效綠色的新能源受到了廣泛關(guān)注。在“十三五”期間，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了較為顯著的發(fā)展成果，其在“十四五”期間也依然具有良好的發(fā)展?jié)摿?，并將成為我國新增能源供給的核心力量。為了更好實現(xiàn)“碳中和”和“碳達峰”這一“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)繼續(xù)大力推進能源供給改革，厘清新能源發(fā)展趨勢，構(gòu)建完善的新能源發(fā)展機制，為我國新能源的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造便利條件。

1 “雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展研究

習(xí)近平總書記在75 屆聯(lián)合國大會上提出“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)：其一是中國將在2030 年這一時間節(jié)點，到達二氧化碳排放量的最大值，之后其排放量將不斷減少；其二則是在2060 年這一時間節(jié)點，利用新能源開發(fā)利用、節(jié)能減排、綠化造林等多種形式抵消掉經(jīng)濟發(fā)展過程中所排放的二氧化碳。自2006 年政府頒布《可再生能源法》以來，我國新能源開發(fā)和利用得到大幅度提升，起步階段我國新能源裝機220萬千瓦，約在全世界占比3%，隨著這一法規(guī)的大力推行，在2020 年新能源裝機在全世界國家中的占比已達36%，預(yù)計2030 年非化石能源消費比例達到25%以上，在2020-2030年的時間段內(nèi)，每年新能源新增裝機1億千瓦，我國新能源的供應(yīng)過程也將以這種形式為主，并以此為基礎(chǔ)建設(shè)更加健全的以新能源為主體的創(chuàng)新型電力系統(tǒng)。

2 我國新能源發(fā)展進程中需解決的主要問題

2.1 新能源產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一化問題突出

現(xiàn)階段，新能源產(chǎn)業(yè)推進過程中存在統(tǒng)一化不足的問題，整個產(chǎn)業(yè)的實際生產(chǎn)和發(fā)展情況無法與市場發(fā)展的真實需求相適應(yīng)，這對新能源未來的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了限制作用。以新能源汽車為例，在碳達峰、碳中和的背景下，國家加快了“大廠造車”的速度。2021 年，中國新能源汽車銷售352.1 萬輛，同比增長1.6 倍，連續(xù)7 年位居全球第一。但其發(fā)展過程中仍存在換電站建設(shè)成本高、盈利難、新能源汽車電池標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。以充電樁為主的補能形式依然存在充電時長過長、效率過低，對土地、電網(wǎng)要求過高的困難，且大部分車企并不愿與第三方換電企業(yè)合作，阻礙了新能源汽車的普及率。

2.2 新能源技術(shù)研發(fā)水平不足

首先，新能源研發(fā)和生產(chǎn)環(huán)節(jié)不同步。很多企業(yè)涉足新能源產(chǎn)業(yè)，過于關(guān)注新能源產(chǎn)品研發(fā)，忽視了后續(xù)的理論研究以及成果推廣，導(dǎo)致產(chǎn)品實用性較差。其次，“掐脖子”技術(shù)問題嚴(yán)重。新能源產(chǎn)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)研發(fā)能力是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動力。目前新能源產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)大多以加工為主，加工水平高，產(chǎn)能大，但核心技術(shù)掌握不足，產(chǎn)品附加值低、凈利潤低。

目前諸多新能源企業(yè)加大了技術(shù)研發(fā)力度，但整體來看我國新能源汽車企業(yè)技術(shù)加持仍不足，我國新能源汽車廠家有近500家，但有制造資質(zhì)的也就15 家，電驅(qū)動系統(tǒng)方面的高速軸承、控制芯片等一些關(guān)鍵零部件依然依賴國外進口，制約了產(chǎn)業(yè)發(fā)展進步。

2.3 新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)劃管理工作低效

我國新能源產(chǎn)業(yè)雖然取得了不錯的發(fā)展成果，但與德國、美國、日本等發(fā)達國家相比，我國新能源產(chǎn)業(yè)普遍存在發(fā)展規(guī)劃管理低效的問題。一方面，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)缺乏完整性和科學(xué)性，在發(fā)展規(guī)劃管理工作中沒有明確的方向，各項管理活動較為混亂，另一方面，新能源產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中沒有制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，對相應(yīng)的新能源技術(shù)和設(shè)備設(shè)施沒有及時優(yōu)化和更新，導(dǎo)致后續(xù)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中遇到更多阻礙因素。以光伏新能源為例，各個地區(qū)對光伏電站應(yīng)繳納的相關(guān)稅收額可調(diào)整空間比較寬松，不利于后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。再以電動汽車充電站為例，截至2020 年末，我國保有492萬輛新能源汽車，充電樁總量約為168.1萬個，樁車比0.34：1，加上快充模式需要3 小時左右才能夠充滿，這表明充電效率及服務(wù)能力明顯不足，許多電動車中高端初創(chuàng)品牌及傳統(tǒng)車廠的純電動高端品牌，如大眾ID、廣汽埃安、吉利極氪、上汽R汽車、北汽ARCFOX 極狐等，也紛紛開始在超充站上進行布局。

3 “雙碳”目標(biāo)下新能源發(fā)展趨勢研究

3.1 從戰(zhàn)略角度制定新能源發(fā)展規(guī)劃

（1）制定長遠戰(zhàn)略規(guī)劃。新形勢下要想實現(xiàn)我國新能源的可持續(xù)發(fā)展，并保證“雙碳”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)的順利實現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)決策者和管理者應(yīng)著眼于長遠戰(zhàn)略制定其發(fā)展規(guī)劃，針對能源過度消耗的現(xiàn)象，提升能源實際利用效率，構(gòu)建和諧的市場產(chǎn)業(yè)環(huán)境。

（2）強化新能源規(guī)劃的引導(dǎo)作用。以新能源發(fā)電為例，地方政府需清楚消納新能源電力比例，確保電網(wǎng)與新能源電力項目的共同建設(shè)，對新能源企業(yè)的技術(shù)資質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，從而更好地推動行業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展。不少企業(yè)也開始提前布局，如永達汽車開始加速布局新能源市場，截至2021 年末，新能源品牌授權(quán)網(wǎng)點18家，相比上一年新增13家，其中包括比亞迪、小鵬、零跑、歐拉、AITO、智己汽車等品牌。數(shù)據(jù)顯示，2021 年新能源獨立品牌的毛利率達7.67%。

（3）綜合運用新能源并更新設(shè)備。新能源產(chǎn)業(yè)的決策管理者應(yīng)從未來發(fā)展的角度，結(jié)合產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和不同地區(qū)具體條件綜合利用各類新能源，不斷優(yōu)化和更新產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)和新設(shè)備，與區(qū)域內(nèi)大眾的生活要求和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 持續(xù)提升新能源研發(fā)創(chuàng)新能力

（1）持續(xù)提升研發(fā)創(chuàng)新能力，保證新能源與時代發(fā)展的真實需求相適應(yīng)，改革和創(chuàng)新其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以新能源車企為例，目前我國新能源車企共計19.0萬家，其中實用新型專利數(shù)量和其他專利數(shù)量最多的企業(yè)均為北京車和家信息技術(shù)有限公司，分別為382件和565件，其次是蔚來汽車。實用新型專利數(shù)量超過百件的企業(yè)共有8家，占取樣企業(yè)總數(shù)的32%。其他企業(yè)也應(yīng)強化科研能力，注重新技術(shù)研發(fā)，向著智能化方向轉(zhuǎn)變。此外，華為、小米等也將以軟件生態(tài)合作等方式推進汽車智能化的發(fā)展。

（2）科學(xué)整合各類可利用資源，同步提升基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力。積極采納業(yè)界的建設(shè)性建議，制定新能源產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用方案，實現(xiàn)風(fēng)能技術(shù)、核能技術(shù)以及各類節(jié)能減排技術(shù)和可再生能源技術(shù)的綜合發(fā)展，保證各類新能源資源的可循環(huán)利用。2022年2月，湖北芯擎科技獲得中國第一汽車集團數(shù)億元戰(zhàn)略投資，用于研發(fā)和部署更為先進的芯片。雙方將在車規(guī)級、高算力芯片領(lǐng)域展開合作，助力“車載中央處理器芯片、自動駕駛芯片、智能座艙芯片”三條芯片產(chǎn)品線的創(chuàng)新與研發(fā)，提升一汽集團旗下品牌汽車的自主創(chuàng)新水平，將汽車芯片國產(chǎn)化進程向前推進，這也預(yù)示著新能源研發(fā)能力對提升企業(yè)競爭力的重要價值。

4 結(jié) 語

現(xiàn)階段，我國新能源產(chǎn)業(yè)取得了十分顯著的發(fā)展成效，其也成為了對我國主力能源的重要補充。在“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)下新能源產(chǎn)業(yè)迎來了更大的發(fā)展空間和機遇，應(yīng)深入探究其發(fā)展問題并制定出有效的改進策略，厘清其發(fā)展趨勢，推動產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。