鞏紅新

（魯東大學 馬克思主義學院，山東 煙臺 264025）

政治風險直接關系政黨的生存和發(fā)展，是世界任何政黨都不可回避的重大問題。黨的十八大以來，圍繞黨的政治建設中存在的突出問題，習近平總書記向全黨鄭重提出了“防范政治風險”的重大命題。他指出：“我們黨在內憂外患中誕生，在磨難挫折中成長，在戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)中壯大”[1]（18）；“防范政治風險，永葆政治本色，提高政治能力，為我們黨不斷發(fā)展壯大、從勝利走向勝利提供重大保證”[2]?？v觀百年歷史，中國共產黨始終將防范政治風險貫穿于革命、建設和改革的偉大進程中。可以說，中國共產黨的成長和發(fā)展史也是“不斷保持黨的先進性和純潔性、不斷防范被瓦解、被腐化的危險的歷史”[3]?；仡欬h防范化解政治風險的實踐歷程，提煉寶貴經驗，并結合世情、國情和黨情發(fā)生的深刻變化，科學謀劃新的歷史條件下應對政治風險挑戰(zhàn)的實踐進路，對于穩(wěn)固黨的長期執(zhí)政地位，實現(xiàn)黨的歷史使命和中華民族的偉大復興具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

一、偉大歷程：中國共產黨百年來防范政治風險的歷史審視

風險這一概念最早可追溯到資本主義早期商貿航行時期，特指航海中可能遭遇的各類危險。隨著工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，風險的概念逐漸與反思性現(xiàn)代化相關聯(lián)。貝克指出：“風險，與早期的危險相對，是與現(xiàn)代化的威脅力量以及現(xiàn)代化引致的懷疑的全球化相關的一些后果。它們在政治上是反思性的?！盵4]（19）政治風險則是指“政黨在革命和執(zhí)政的過程中遇到的危及其領導和執(zhí)政地位的可能和政治因素的總和”[5]。重視防范政治風險是我們黨一貫的優(yōu)良傳統(tǒng)。百年來，中國共產黨之所以能夠從弱小走向強大，團結帶領全國各族人民實現(xiàn)從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，關鍵就在于成功化解了革命、建設和改革中的政治風險，切實維護了黨的政治安全，確保了黨的政治根基的穩(wěn)固。

第一階段是新民主主義革命時期（1921～1949 年）。中國共產黨自誕生以來到中華人民共和國成立，在反抗封建軍閥、外國侵略勢力和國民黨反動派的鎮(zhèn)壓，以及克服黨內錯誤政治路線中求得生存。一方面，黨建立之初就遭到封建軍閥和外國侵略勢力的鎮(zhèn)壓，時刻面臨被瓦解和消滅的危險。此后，以蔣介石、汪精衛(wèi)為代表的國民黨右翼集團叛變革命，發(fā)動了“四一二”和“七一五”反革命政變，成千上萬的共產黨員被殘忍殺害。據(jù)1927年11月的統(tǒng)計，我們的力量由5.7萬名黨員及3.5萬名共青團員急劇減少到1萬多人[6]（12）。土地革命時期，國民黨反動派發(fā)動了五次大規(guī)模軍事圍剿，甚至在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，國民黨頑固派的反共活動依然沒有停止。另一方面，黨在領導新民主主義革命過程中所犯的右傾和“左”傾錯誤或失誤也是其經受巨大政治風險的重要原因。由于對中國歷史和社會狀況，中國革命的性質、特點和規(guī)律，以及對掌握革命領導權、開展武裝斗爭等理論準備和實踐經驗不足，黨在政治上出現(xiàn)過右傾機會主義、“左”傾盲動主義、“左”傾冒險主義和“左”傾教條主義等錯誤路線，不僅給黨領導的革命事業(yè)造成了嚴重挫折，也使黨在政治上遭受了重大危機。

新民主主義革命時期，中國共產黨歷經大革命失敗、第五次反圍剿失敗等危機，但都能化險為夷、轉危為安，關鍵在于提出了應對政治風險的正確方針。首先，確定了開展武裝斗爭的革命方針。1927年召開的“八七會議”深刻總結了大革命失敗的教訓，形成了開展武裝斗爭的正確決策，會議上毛澤東同志提出的“槍桿子里出政權的”著名論斷為黨成功化解政治風險、走上武裝奪取政權的道路指明了方向。其次，建立廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線。建黨初期，中國共產黨就意識到要打倒強大的反革命力量，必須聯(lián)合各革命階級或階層。黨領導和推動建立的工農革命統(tǒng)一戰(zhàn)線、抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線，對于廣泛積聚革命力量，奪取新民主主義革命勝利發(fā)揮了重要作用。再次，黨及時批判和糾正了右傾和“左”傾錯誤。1935 年1 月召開的遵義會議結束了王明“左”傾路線在中央的統(tǒng)治，確立了毛澤東同志的領導地位，成為中國共產黨在政治上生死攸關的偉大轉折點。

第二階段是社會主義革命和建設時期（1949～1978年）。隨著中華人民共和國的成立，中國共產黨在政治舞臺上的角色由革命黨轉變?yōu)閳?zhí)政黨。政治地位和時代使命發(fā)生變化，黨面臨的政治風險更加錯綜復雜。具體而言，一是執(zhí)政地位被國內外反動勢力顛覆的風險。中華人民共和國成立之初，成百萬的國民黨殘余力量不甘心失敗，他們與土匪惡霸相勾結，以武裝暴動、暗殺搶劫等方式從事破壞活動。1950 年1 月至10 月，全國共發(fā)生妄圖顛覆新生政權的武裝暴動816 起，西南地區(qū)曾被匪特攻打、攻陷的縣城有100 座以上；1950 年，全國近4 萬名干部和群眾積極分子慘遭匪特殺害[7]（45）。同時，以美國為首的西方國家采取政治孤立、軍事威脅和經濟封鎖等途徑，阻撓新中國的發(fā)展和建設，給黨和國家安全帶來了極大威脅。二是黨內驕傲情緒、腐化之風的蔓延滋長。新政權建立不久，部分黨員領導干部經不起糖衣炮彈的考驗，驕傲自滿、以功臣自居的情緒開始顯現(xiàn)，官僚主義、貪污腐敗、脫離群眾等現(xiàn)象越來越多。1951 年12 月1 日，西北局書記習仲勛同志在給中共中央的報告中疾呼，貪污蛻化已成為主要危險[8]（144）。驕傲情緒和腐化之風不僅極大地影響了黨的先進性和純潔性，而且嚴重損害了黨的政治威信和群眾基礎。

面對中華人民共和國成立后異常艱巨的政治風險形勢，以毛澤東同志為核心的黨的第一代領導集體審時度勢，對如何抵御風險進行了艱辛而曲折的探索。黨中央開始有步驟地消滅國民黨殘余勢力、清剿土匪惡霸。從1949年至1953年，“人民解放軍先后抽調了140多個師、2個旅另加20個團，以及部分海軍的主力部隊共150 多萬人，還有大量地方武裝和民兵也先后參與了剿匪行動”[9]（191）。大規(guī)模清剿匪特斗爭的開展，肅清了威脅新政權的反革命勢力。面對西方敵對勢力顛覆的風險，黨中央一方面積極與蘇聯(lián)、東歐各人民民主國家建立外交關系，努力為新中國發(fā)展和建設爭取和平有利的外部政治環(huán)境，另一方面直接以武力的方式進行回擊，1951年中國人民志愿軍出兵朝鮮，有力打擊了美帝國主義的囂張氣焰，保障了國家的主權利益和黨的政治安全。這一歷史階段，黨在采取行之有效的戰(zhàn)略舉措應對國內外敵對勢力政治威脅的同時，也加強了自身的政治建設。1952 年開展了聲勢浩大的“三反運動”，清除了大量黨內腐敗分子。1957 年重新深入開展了整風運動，對凈化黨內政治風氣十分必要且意義深遠，但遺憾的是，運動后期對風險形勢的放大估計導致擴大化錯誤，給黨、國家和人民帶來了深重的災難。

第三階段是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期（1978～2012 年）。改革開放偉大實踐給中國社會帶來前所未有的生機活力的同時，也蘊藏著巨大的風險。正如鄧小平同志所言，改革“是個很大的試驗”，“是要冒很大風險的”[10]（130）。從內源性看，一是脫離群眾的風險。改革開放以來，黨內官僚主義、享樂主義風氣滋長蔓延，引起了人民群眾的強烈不滿，嚴重破壞了黨群關系。江澤民同志在十六大報告中指出：“黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾?！盵11]（572）二是腐化變質的風險。在市場經濟和外部環(huán)境影響下，一些黨員領導干部的理想信念發(fā)生動搖，在權力和金錢的誘惑下走上了以權謀私、貪污腐化的歧路。三是“左”與“右”干擾的風險。1992年，鄧小平同志在南方講話中指出：“現(xiàn)在，有右的東西影響我們，也有‘左’的東西影響我們”，“右可以葬送社會主義，‘左’也可以葬送社會主義”[10]（375）。此外，黨還面臨外源性的政治風險。進入新時期，西方國家加緊了“和平演變”的力度，特別是在東歐劇變之后，西方敵對勢力趁機散布社會主義失敗論、馬克思主義過時論等錯誤言論，強勢輸入資本主義腐朽價值觀念，給黨的政治安全帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。

基于新時期層出不窮的政治風險，中國共產黨果斷采取標本兼治、內外兼防的應對策略。一方面，加強了黨的自身建設。改革開放之初，鄧小平同志指出：“中國要出問題，還是出在共產黨內部”[10]（380），防范風險的關鍵在于把“廉政建設要作為大事來抓”[10]（379）。江澤民同志一再強調，“堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。通過深化改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件”[11]（176）。胡錦濤同志提出建立健全反腐倡廉制度體系，加強黨的先進性和純潔性建設。另一方面，黨把抵御西方“和平演變”、國內資產階級自由化思潮置于突出位置。1979 年，鄧小平同志提出，要堅定不移地堅持四項基本原則，堅決抵制資產階級自由化思想的侵蝕。進入新世紀，在總結東歐劇變歷史教訓的基礎上，黨加強了意識形態(tài)領導權的建設，筑牢了防范政治風險的思想基礎。

第四階段是中國特色社會主義新時代（2012 年至今）。隨著世情、國情、黨情的深刻改變，影響黨的政治安全的風險因素明顯增多。從世情來看，全球范圍內單邊主義、保護主義、民粹主義思潮涌動，以美國為首的敵對勢力千方百計地遏制、打壓和分化中國，給黨和國家安全造成嚴重威脅。從國情來看，貧富分化、分配不公、城鄉(xiāng)差距、就業(yè)壓力等問題依然嚴峻，稍有不慎，這些難題和挑戰(zhàn)就可能演變?yōu)檎物L險，影響和動搖黨的執(zhí)政基礎。從黨情來看，“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險仍然尖銳地擺在全黨面前，“一些黨組織和黨員干部忽視政治、淡化政治、不講政治的問題還比較突出，有的甚至存在偏離中國特色社會主義方向的嚴重問題”[12]。如何有效破解這一系列重大風險難題，是黨面臨的復雜而艱巨的任務。

面對具有新特點的政治風險，以習近平同志為核心的黨中央從維護黨和國家長治久安的大局出發(fā)，積極展開防范和化解工作。一是營造有利的外部政治環(huán)境。黨的十八大以來，中國共產黨倡導構建人類命運共同體，積極參與全球治理和世界秩序重建，致力于建設普遍安全、持久和平、開放包容的新世界。中國共產黨提出的人類命運共同體理念符合時代發(fā)展潮流和大多數(shù)國家的愿望，受到了國際社會廣泛的贊譽和認同。二是落實總體國家安全觀。進入新時代，正如習近平同志所說：“各種矛盾風險挑戰(zhàn)源、各類矛盾風險挑戰(zhàn)點是相互交織、相互作用的。如果防范不及、應對不力，就會傳導、疊加、演變、升級”[1]（8）。有鑒于此，在總體國家安全觀的引領下，黨在防范政治風險的同時加強了經濟、文化、社會、科技等領域的風險治理，有效阻斷了非政治性風險向政治性風險的轉化。三是推進黨的政治建設。黨的十九大明確提出了黨的政治建設的重大命題，并將其納入新時代黨的建設的總要求。黨的政治建設的重視和加強，嚴明了黨的政治紀律和政治規(guī)矩，提高了黨內政治生活的質量，有效防范和化解了黨面臨的政治風險。

二、成功之鑰：中國共產黨百年來防范政治風險的基本經驗

系統(tǒng)總結中國共產黨防范化解政治風險的寶貴經驗，能夠為新時代更加有效抵御政治風險提供有益借鑒，這也是中國共產黨這個百年大黨維護執(zhí)政安全的成功“秘鑰”和信心所在。梳理中國共產黨以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的頑強意志應對政治風險的偉大實踐，可以發(fā)現(xiàn)，中國共產黨經歷一次次重大政治風險考驗并轉危為安，離不開堅持黨的全面領導，離不開科學理論的指導，離不開堅守底線思維，離不開團結和依靠人民群眾，離不開加強和改進黨的自身建設。

（一）堅持黨的全面領導是中國共產黨防范政治風險的根本保證

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，同時也是防范政治風險的主心骨。早在1943年10月，針對宗派主義和山頭主義給黨帶來的風險危害，毛澤東同志告誡說：“實行一元化的領導很重要，要建立領導核心，反對‘一國三公’”[13]（69）。中華人民共和國成立后，在闡述中央與地方的關系時，毛澤東同志進一步指出：“為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領導”[14]（32）。1986 年，鄧小平同志在批判資產階級自由化思潮時指出，“否定黨的領導，十億人民沒有凝聚的中心”，“過去帝國主義欺侮我們，還不是因為我們是一盤散沙”[10]（197）。進入新時代，面對世界大變局加速演進和國內艱巨繁重的改革發(fā)展任務，習近平同志站在黨和國家發(fā)展的高度強調，“實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標，我們不知還要爬多少坡、過多少坎、經歷多少風風雨雨、克服多少艱難險阻?！瓚獙蛻?zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，關鍵在黨”[15]（6）。毫不動搖地堅持黨的全面領導，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調四方的作用，才能凝聚起打好防范化解政治風險攻堅戰(zhàn)的強大合力。

（二）堅持科學理論指導是中國共產黨防范政治風險的思想基礎

中國共產黨是用馬克思主義理論武裝起來的政黨，黨在成立之初，就將馬克思主義確定為自己的指導思想。堅持以蘊含著巨大真理威力和強大生命力的馬克思主義為思想指引，是黨在駕馭各種復雜政治局面、解決各種重大政治風險難題道路上披荊斬棘奮勇前進，不斷從勝利走向勝利的強大思想武器。新民主主義革命時期，黨遵循一切從實際出發(fā)的馬克思主義思想原則，提出了農村包圍城市、武裝奪取政權的戰(zhàn)略決策，最終推翻了三座大山，取得了革命的偉大勝利。中華人民共和國成立后，特別是十一屆三中全會以來，面對“左”傾思想的干擾，黨重新恢復了解放思想、實事求是的思想路線，引領中國走上了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的發(fā)展方向。江澤民同志指出：“只要我們沿著馬克思主義真理開辟的廣闊道路奮斗不息，任何困難都可以克服，任何風險和風波都可以渡過，我們就會無往而不勝?！盵16]（360）值得注意的是，中國共產黨堅持以馬克思主義為指導，但絕不是將其視為僵化不變的教條，而是在順應時代發(fā)展潮流中研究新問題、解決新問題，不斷推進馬克思主義理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，這就為黨有力應對政治風險考驗提供了正確思路和可靠保證。

（三）始終堅守底線思維是中國共產黨防范政治風險的基本原則

堅持底線思維，是黨有效應對、管理、處置政治風險的重要思維方式和工作原則。2015 年5 月，習近平同志在華東七省市黨委主要負責同志座談會上強調：“要清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)，把難點和復雜性估計得更充分一些，把各種風險想得更深入一些，把各方面情況考慮得更周全一些，搞好統(tǒng)籌兼顧”[17]。1945年5月，面對抗日戰(zhàn)爭即將勝利的大好形勢，毛澤東同志在黨的七大上告誡全黨要“準備吃虧”，在看到光明的同時“更要準備困難”，并且提出要“在最壞可能性上建立我們的政策”[13]（387）。鄧小平同志同樣重視底線思維，他在分析改革風險時指出，“改革沒有萬無一失的方案，問題是要搞得比較穩(wěn)妥一些”，“我們要把工作的基點放在出現(xiàn)較大的風險上，準備好對策。這樣，即使出現(xiàn)了大的風險，天也不會塌下來”[10]（267）。正是在冷靜分析和科學預見中，新時期黨推動經濟快速發(fā)展，在鞏固執(zhí)政安全物質基礎的同時，妥善化解了西方資本主義國家發(fā)起的“和平演變”攻勢和國內出現(xiàn)的資產階級自由化思潮的風險，確保了黨的執(zhí)政安全的政治基礎。提高黨員干部底線思維能力，增強政治工作的主動性、前瞻性和預見性，堅決不讓小風險演化為大風險，不讓個別風險演化為綜合風險，不讓非政治風險演化為政治風險，避免在重大政治原則上出現(xiàn)顛覆性錯誤，是黨最大程度地預防和化解突發(fā)和潛在重大政治風險的基本遵循。

（四）密切聯(lián)系人民群眾是中國共產黨防范政治風險的力量源泉

唯物史觀認為，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，是推動社會變革的決定力量。我們黨植根于人民，人民群眾的擁護和支持是黨戰(zhàn)勝政治風險的最大底氣。1934 年，為應對國民黨反動派的圍剿，毛澤東同志提醒黨員干部：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾”[18]（139）?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中指出：“只有堅決地廣泛地發(fā)動全體的民眾，方能在戰(zhàn)爭的一切需要上給以無窮無盡的供給”[19]（492）。改革開放后，鄧小平同志告誡全黨要警惕脫離群眾的風險，“如果哪個黨組織嚴重脫離群眾而不能堅決改正，那就喪失了力量的源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄”[20]（368）。黨只有始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，認真傾聽群眾的意見，關心群眾的疾苦，代表群眾的利益，為群眾辦實事，才能為安全執(zhí)政奠定最廣泛的群眾基礎。黨的十八大以來，習近平同志明確指出：“黨與人民風雨同舟、生死與共，始終保持血肉聯(lián)系，是黨戰(zhàn)勝一切困難和風險的根本保證”[21]（40）。黨的百年奮斗史證明，堅持一切為了人民，一切依靠人民，充分調動人民群眾的積極性和主動性，廣泛匯集人民群眾的聰明才智，黨才能更加有效地規(guī)避政治風險。

（五）加強黨的自身建設是中國共產黨防范政治風險的關鍵舉措

世界各政黨興衰歷史表明，風險更多是來自內部，黨內腐敗和不正之風是最大的風險。我們黨是高度重視自身建設的馬克思主義政黨，黨在依靠加強自身建設來抵御政治風險方面積累了寶貴經驗，具體包括以下幾點。第一，必須加強思想政治教育。1945 年，毛澤東同志在《論聯(lián)合政府》的報告中指出：“掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治斗爭的中心環(huán)節(jié)。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的”[22]（1094）。黨必須面向黨員積極開展思想政治教育，及時糾正錯誤政治思想傾向，預防政治信仰的動搖和變色，筑牢抵御政治風險的精神支柱。第二，必須加強作風建設。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨過程中，習近平同志多次強調，面對前所未有的風險挑戰(zhàn)，“黨的作風建設始終是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務”[23]（366）。如果不堅決遏制黨內不良風氣，任其肆意發(fā)展，最終將侵蝕黨的執(zhí)政基礎，危及黨的領導地位，加強和改進黨的作風對規(guī)避政治風險具有關鍵作用。第三，必須加強制度建設。1980 年，鄧小平同志在中央政治局會議上分析了“文化大革命”時期黨內政治混亂的原因：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要”[20]（333）。防范政治風險不能僅依靠思想教育和作風引導，還要重視制度規(guī)范的剛性約束，實現(xiàn)思想建黨與制度治黨的有機結合。

三、未來展望：新時代中國共產黨防范政治風險的實踐進路

“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”隨著國際國內形勢復雜而深刻的變化，新時代黨在執(zhí)政過程中面臨的政治風險也發(fā)生了變化，呈現(xiàn)整體上易發(fā)突發(fā)、類型上復雜多樣、形態(tài)上高度隱蔽、結構上疊加互動、后果上破壞力強的嚴峻態(tài)勢，黨防范政治風險依然任重而道遠。黨在認真總結和學習歷史成功經驗的基礎上，還需要通過加強自身建設、擴大參與主體、堅持標本兼治、強化現(xiàn)代科技賦能作用以及發(fā)揮制度優(yōu)勢，全面提升防范化解政治風險的能力，維護和鞏固執(zhí)政地位。

（一）加強黨的自身建設以防范和克服黨內腐敗

打鐵還需自身硬。防范和化解政治風險，確保永葆旺盛生命力和強大戰(zhàn)斗力的關鍵是牢牢依靠黨的自身建設。黨的十八大以來，我們黨以壯士斷腕的堅定決心和刮骨療傷的巨大勇氣治理黨內頑瘴痼疾，堅持全面從嚴治黨，及時消除了黨內嚴重政治隱患，黨內政治生活呈現(xiàn)出新氣象，政治生態(tài)得到明顯改善，黨的先進性和純潔性顯著增強，黨長期執(zhí)政的政治基礎進一步鞏固。但是也要清醒地看到，黨內存在的政治問題還沒有得到根本解決，“黨面臨的最大風險和挑戰(zhàn)是來自黨內的腐敗和不正之風”[24]（101）。在這種情況下，黨要有效防范化解政治風險，必須將全面加強和改進黨的自身建設擺在突出位置，通過不斷嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，強化黨內監(jiān)督，堅決糾正不正之風，以更堅決的態(tài)度、更有力的舉措懲治腐敗，打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我發(fā)展能力，從根本上筑牢維護和鞏固黨的政治安全的銅墻鐵壁。

（二）構建多元主體參與的政治風險防范格局

政治風險防范是一個需要多元主體參與的系統(tǒng)工程。在新時代，防范化解政治風險的主體既包括黨委和政府部門及黨員干部，也包括社會組織和普通民眾。在防范政治風險的實踐中，各級黨政組織和黨員干部要自覺履行政治風險防范的主體責任，做到守土有責、守土盡責；堅持正確領導，統(tǒng)籌各方資源；增強政治敏銳性和政治鑒別力，不斷提升政治風險的科學辨識、預防預警和應急管理能力。值得注意的是，在重視黨的主體地位的同時，要發(fā)揮社會組織和普通民眾的作用，夯實防范政治風險的社會基礎和群眾基礎。正如習近平同志所說：“無論遇到任何困難和挑戰(zhàn)，只要有人民支持和參與，就沒有克服不了的困難，就沒有越不過的坎。”[23]（97）應對新時代政治風險挑戰(zhàn)，要搭建便捷暢通的政治參與平臺，努力滿足社會組織和普通民眾的知情權、監(jiān)督權和表達權。發(fā)揮社會組織和普通群眾的監(jiān)督作用，確保黨員干部正確行使權力，助力全面從嚴治黨，預防和規(guī)避脫離群眾的政治風險，同時，社會組織和普通民眾通過參與政治活動，能全面透徹地理解黨的初心使命和方針政策，增強政治認同，從而構建起“黨委領導、部門負責、社會協(xié)同、公眾參與”的風險防范格局，形成防范化解政治風險的強大合力。

（三）堅持政治風險防范的標本兼治

標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，也是黨應對政治風險的目標指向。“治標”強調綜合運用行政、法律、制度、科技等手段，化解已顯露出來的風險因素，防止其由小風險發(fā)展成大風險，由局部風險演化為系統(tǒng)風險，由基層風險上升為頂層風險。譬如，運用法律手段打擊西方敵對勢力策動的顛覆破壞活動，運用技術手段封鎖網絡中的錯誤言論，運用制度手段防治黨員干部的腐敗現(xiàn)象等。“治本”則注重從生成根源上消除潛在的政治風險隱患，避免外部政治風險向內部政治風險的橫向轉化，“歷史性政治風險與共時性政治風險縱向疊加”，“政治性風險與非政治性風險交叉感染”[25]。政治風險是多重因素耦合聯(lián)動的結果，并非單一政治因素所致，經濟、社會、文化等領域的風險也可能誘發(fā)政治風險。因此，“治本”不能僅局限于黨內政治系統(tǒng)建設，而應當從社會整體發(fā)展的宏觀范疇對政治風險展開積極應對，具體包括領導經濟社會高質量發(fā)展，夯實抵御政治風險的物質基礎；著力補齊民生短板，提升人民群眾的獲得感和安全感，強化政治風險防范的群眾基礎；積極參與全球風險治理，創(chuàng)造有利于黨的政治安全的外部環(huán)境。

（四）強化現(xiàn)代科技賦能政治風險防范的作用

伴隨著新一輪科技革命的蓬勃興起，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等為核心的現(xiàn)代信息技術正不斷加快國家治理現(xiàn)代化的步伐，并延伸到黨的政治建設領域，成為防范和應對政治風險的重要支撐。借助現(xiàn)代信息技術的數(shù)據(jù)搜集、分析和處理能力，能夠準確獲知和掌握黨員干部真實的思想動態(tài)、政治傾向，有助于對廣大黨員干部開展有針對性、分眾化的思想政治教育和廉潔自律教育，幫助他們不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，推動黨員干部政治素質和思想意識的提升，筑牢抵御政治風險的思想防線。不僅如此，黨在執(zhí)政過程中運用現(xiàn)代信息技術手段還有利于“及時識別各類政治風險、政治‘陷阱’，特別是暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動等高風險挑戰(zhàn)”[26]。當今，網絡空間已成為政治交鋒的最前沿。國內外敵對勢力將互聯(lián)網視為“全球公域”，大肆編造和散布政治謠言，抨擊我們黨的路線方針政策，丑化和抹黑我們黨的光輝形象，從事各種政治滲透、顛覆破壞活動，企圖削弱甚至取消我們黨的政治領導。在此背景下，現(xiàn)代信息技術可以實時跟蹤和全面掌握敵對勢力的發(fā)展趨向，極大地消除影響黨的政治安全的風險因素，確保國家長治久安。

（五）建立健全政治風險防范的體制機制

制度在風險防范中起著基礎性、關鍵性作用。新時代應對政治風險挑戰(zhàn)，必須善于運用制度威力，建構起科學完備、靈活高效的體制機制。首先，建立健全防范政治風險的預警監(jiān)控機制。這包括對預警目標的確定，信息的收集、整理和分析，風險預警的發(fā)布等。政治風險預警監(jiān)控尤其要重視智能分析技術，以提高風險預判能力，力爭將風險消滅在萌芽狀態(tài)。其次，建立健全防范政治風險的動態(tài)評估機制。評估機制的主要功能是對風險源進行信息監(jiān)測，判定風險的性質和級別，評估風險對黨執(zhí)政安全的危害程度，并在此基礎上將評估結果反饋給相關部門，以便為制定相應的預防和控制措施提供信息基礎。再次，建立健全防范政治風險的責任落實機制。明確具體責任清單，督促各級黨組織和領導干部自覺防范職責范圍內的政治風險，既不把風險責任向上推，也不向下推，更不能在工作中不負責任地制造風險。同時，要完善相應責任考核和追究機制，確保政治風險防范責任落實。最后，建立健全防范政治風險的法治保障機制。依法防范是最穩(wěn)定、最可靠的風險防范手段，通過積極推動立法、嚴格執(zhí)法，將防范和化解政治風險納入法治化軌道。