中小學(xué)校園欺凌的危害及其防治策略

龍興云

四川省社會科學(xué)院，四川 成都 610071

一、校園欺凌的概念及特征

（一）校園欺凌的概念

20世紀(jì)70年代，挪威伯根大學(xué)心理學(xué)教授丹· 奧維斯（Olweus· D.）最早明確提出了“校園欺凌”（School Bullying）一詞，但是長期以來如何界定和劃分校園欺凌的概念，社會各界對此尚未達(dá)成共識［1］?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對于“欺凌”的具體解釋，主要強(qiáng)調(diào)的是“以強(qiáng)力壓迫和侮辱”。聯(lián)合國教科文組織于2017年1月發(fā)布的《校園暴力與欺凌全球現(xiàn)狀報告》認(rèn)為，校園暴力是校園欺凌的上位概念，校園暴力包含身體暴力、心理暴力、性暴力、欺凌［2］。

我國于2016年4月正式印發(fā)《關(guān)于開展校園欺凌專項(xiàng)治理的通知》，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室在此將校園欺凌的概念認(rèn)定為：發(fā)生在學(xué)生之間，蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)施欺負(fù)、侮辱造成傷害的行為。這也是有關(guān)部門在正式文件中首次明確提出并使用“校園欺凌”的概念。教育部、民政部、公安部等有關(guān)部門，于2017年11月22日正式發(fā)布的《加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理方案》，進(jìn)一步將校園欺凌的主體和對象限定為學(xué)生，其行為手段主要包括欺負(fù)、侮辱，行為后果主要包括身體方面的傷害、精神層面的損害以及相關(guān)財產(chǎn)損失等方面。

（二）校園欺凌的主要特征

校園欺凌不僅具有持續(xù)性和反復(fù)性，而且具有行為的隱蔽性和影響的長期性。校園欺凌行為的表現(xiàn)形式可以是多種多樣的，主要包括人身財產(chǎn)傷害（例如毆打、暴力索取、霸占財物等容易察覺的形式），精神傷害（例如言語謾罵、嘲笑、取綽號、曝光隱私等不容易察覺的形式），社交欺凌（例如孤立令其沒有朋友）以及心理侵害等。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，校園欺凌行為的表現(xiàn)形式也在不斷發(fā)展變化，校園欺凌的特征與類型具有很強(qiáng)的時代特征。因此，只要是持續(xù)地對中小學(xué)生的人身安全、財產(chǎn)安全或者精神層面上進(jìn)行侵害的相關(guān)行為，都可以被認(rèn)為是校園欺凌行為。

二、中小學(xué)校園欺凌治理的必要性

（一）校園欺凌治理的緊迫性

近年來，校園欺凌事件頻頻發(fā)生，校園欺凌治理逐漸成為政府有關(guān)部門、社會公眾廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)話題。特別是從《中國校園欺凌調(diào)查報告》（2017年）的結(jié)果中發(fā)現(xiàn)，高達(dá)25.8%的中小學(xué)生表示曾經(jīng)在學(xué)校受到過校園欺凌，由此可以看出，我國的中小學(xué)校園里發(fā)生校園欺凌形勢十分嚴(yán)峻，亟待相關(guān)部門牽頭解決。當(dāng)前我國刑事犯罪中，以青少年為犯罪主體的比例在整個刑事犯罪案件中高達(dá)70%，這個數(shù)據(jù)表明青少年犯罪已經(jīng)逐漸成為我國刑事犯罪的主體，這一結(jié)果很顯然在某種程度上與當(dāng)前的校園欺凌現(xiàn)象有很大的關(guān)系。此前曾有報道稱某地一位少年遭受校園欺凌7年后忍無可忍，拔刀刺死同班同學(xué)的刑事案件，這就是典型的校園欺凌導(dǎo)致的結(jié)果。因此，校園欺凌治理已經(jīng)成為一個不能回避的社會問題，相關(guān)部門必須牽頭，各中小學(xué)必須配合，合力來解決校園欺凌這個社會問題。

（二）中小學(xué)校園欺凌的主要危害

校園欺凌對于被欺凌者而言，所造成的傷害不僅僅體現(xiàn)在身體上，更值得關(guān)注的往往是身體和心靈的雙重創(chuàng)傷，還容易給成長中的孩子留下心理陰影。根據(jù)《美國精神病學(xué)雜志》曾經(jīng)于2014年發(fā)布的有關(guān)研究成果：如果一個人在青少年時期長期受到校園欺凌，那么等他到了中年以后，他有可能存在更大的抑郁、焦慮甚至自殺的潛在風(fēng)險。這個研究結(jié)果也進(jìn)一步說明，青少年成長過程中所承受的校園欺凌帶來的負(fù)面影響和傷害或許是長期存在的，有的傷害可能會一直延續(xù)到中年時期，有的甚至是伴隨著被欺凌者整個的人生。

具體而言，校園欺凌的危害一般主要包括以下幾點(diǎn)：首先，學(xué)習(xí)方面，校園欺凌會給正常的學(xué)習(xí)生活帶來不利的影響。如果中小學(xué)生長期生活在校園欺凌的恐懼之中，那么被侵害的學(xué)生一定會有非常嚴(yán)重的心理陰影，很可能導(dǎo)致他們根本沒有心思努力學(xué)習(xí)，那么其結(jié)果肯定是精神萎靡不振、學(xué)習(xí)成績嚴(yán)重下滑。一般來說，受到校園欺凌的孩子極易對欺凌者產(chǎn)生畏懼心理，從而導(dǎo)致他們不愿意再去學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)；如果所造成的后果更加嚴(yán)重，那么有的學(xué)生就不得不休學(xué)，選擇在家休養(yǎng)甚至住院進(jìn)行藥物治療，這就會導(dǎo)致他們正常的學(xué)習(xí)生活被迫中斷，造成不和諧的成長氛圍和學(xué)習(xí)氛圍。其次，健康方面，校園欺凌在很大程度上會影響青少年的身心健康。中小學(xué)生正處于身心健康成長發(fā)育重要階段，如果他們在學(xué)校遭受校園欺凌，在學(xué)校不敢跟老師匯報，回家又不敢跟家長溝通，那就很容易導(dǎo)致他們心理壓抑甚至扭曲，也可能導(dǎo)致其缺乏信心和生活的勇氣，從而產(chǎn)生自卑心理和焦慮感，輕者造成逃避現(xiàn)實(shí)或自殘自殺，重者導(dǎo)致孤僻、偏激反社會人格，最終走上犯罪道路。再次，校園欺凌還會影響學(xué)生的社會適應(yīng)能力?，F(xiàn)代社會對于健康的定義不僅包括身體和心理健康，還包括良好的社會適應(yīng)能力。校園欺凌在一定程度上，容易導(dǎo)致中小學(xué)生的社會適應(yīng)能力出現(xiàn)問題。校園欺凌者往往通過各種手段對被欺凌者進(jìn)行欺壓，例如，言語上的污蔑甚至肢體上的沖突等等，這些手段讓被欺凌者在人際關(guān)系方面出現(xiàn)緊張局面，從而將受欺凌者排除在某個團(tuán)體之外。受欺凌者在學(xué)校里如果受到排擠，再加上對自己缺乏信心，那么其人際交往就會存在一定的障礙，造成同學(xué)之間的關(guān)系變得陌生甚至被疏遠(yuǎn)或者排擠。一旦他們在同齡人的正常社會交往中被忽視而得不到認(rèn)可或接納，就會導(dǎo)致其在群體中沒有存在感或者歸屬感，從而出現(xiàn)社會適應(yīng)能力障礙。最后，校園欺凌對于被欺凌者來說危害是主要的，但是對于欺凌者而言也是有危害的，情節(jié)輕者會被學(xué)校給予校紀(jì)處分等處罰，這些結(jié)果也會導(dǎo)致他們自暴自棄，破罐子破摔，極易和社會閑雜人等混在一起，淪為社會的不安定因素。重者就是在輕者的基礎(chǔ)上，如果進(jìn)一步實(shí)施違法犯罪行為，那么他們就需要承擔(dān)相應(yīng)治安處罰或者法律制裁，限制其人身自由。

三、中小學(xué)校園欺凌治理的主要依據(jù)

（一）《未成年人保護(hù)法》

我國《未成年人保護(hù)法》是專門針對未成年人而制定的重要法律。這部法律最早于1991年9月4日，由第七屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過；后面又經(jīng)過了2006年12月29日的第一次修正和2012年10月26日的第二次修正；《未成年人保護(hù)法》修訂案最終于2020年10月17日通過，2021年6月1日正式開始實(shí)施。該法明確提出了學(xué)校應(yīng)該預(yù)防和處置校園霸凌的一些基本制度。例如學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度、加強(qiáng)對學(xué)校教職員工的培訓(xùn)、被欺凌學(xué)生的心理疏導(dǎo)、對于學(xué)生家長進(jìn)行必要的家庭教育指導(dǎo)以及遭受校園欺凌后采取相應(yīng)的法律措施等等。

因此，新修訂的《未成年人保護(hù)法》，對未成年人保護(hù)面臨的很多新問題、復(fù)雜問題作出了明確具體的規(guī)定，有助于社會各界在日常生活和工作中進(jìn)行落實(shí)。同時，本次修訂也賦予了該法一些新的含義，將原來的家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)這“四大保護(hù)”方式發(fā)展為“六大保護(hù)”方式，“政府保護(hù)”和“網(wǎng)絡(luò)保護(hù)”作為新增的兩種保護(hù)方式，使原來的保護(hù)更加完善和人性化。這“六大保護(hù)”的相互結(jié)合，初步構(gòu)建起了具有中國特色的、適合我國國情的未成年人保護(hù)制度體系，對校園欺凌治理提供了法律框架的支撐。

（二）《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》

為了更好地貫徹落實(shí)新修訂的《未成年人保護(hù)法》，將六大保護(hù)中的“政府保護(hù)”落到實(shí)處，教育部特頒布《未成年人學(xué)校保護(hù)規(guī)定》，將政府保護(hù)和學(xué)校保護(hù)結(jié)合起來，最大限度地對未成年人做好保護(hù)。該規(guī)定已經(jīng)從2021年9月1日開始正式實(shí)施。它的主要任務(wù)是落實(shí)《未成年人保護(hù)法》中關(guān)于“六大保護(hù)”之“學(xué)校保護(hù)”的相關(guān)規(guī)定，“學(xué)校保護(hù)”的主要內(nèi)容分別是一般保護(hù)、專項(xiàng)保護(hù)、管理要求和保護(hù)機(jī)制等篇章，它系統(tǒng)全面地構(gòu)建了有關(guān)學(xué)校層面的保護(hù)制度體系，從而進(jìn)一步完善了學(xué)校未成年人保護(hù)制度。其中第十八條指出：學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)法律規(guī)定建立學(xué)生欺凌防控和預(yù)防性侵害、性騷擾等專項(xiàng)制度，建立對學(xué)生欺凌、性侵害、性騷擾行為的零容忍處理機(jī)制和受傷害學(xué)生的關(guān)愛、幫扶機(jī)制，從而明確了學(xué)校在校園欺凌治理中的角色和責(zé)任［3］。

（三）《預(yù)防未成年人犯罪法》

我國的《預(yù)防未成年人犯罪法》是一部為了保障未成年人身心健康，培養(yǎng)未成年人良好品行，有效預(yù)防未成年人違法犯罪而制定的重要法律。該法于1999年6月28日審議通過，2012年10月26日發(fā)布《關(guān)于修改〈中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法〉的決定》進(jìn)行修正，2020年12月26日通過了《預(yù)防未成年人犯罪法》修訂案，2021年6月1日，新修訂的《預(yù)防未成年人犯罪法》正式實(shí)施。該法指出我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合未成年人的生理、心理等特點(diǎn)［4］，從心理預(yù)防關(guān)愛、青春期教育的加強(qiáng)、青少年預(yù)防犯罪等方面來預(yù)防未成年人犯罪，通過社會各界人士的積極參與、相互配合、各司其職來共同做好預(yù)防未成年的犯罪工作。這種良好的互動和分工，為未成年人身心健康發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)的社會環(huán)境，并對未成年人違法犯罪個性結(jié)構(gòu)起到有效預(yù)防和矯正作用［5］。由此，校園欺凌治理主體就會更加明確，為多方協(xié)同多管齊下治理策略指明了方向。

四、中小學(xué)校園欺凌的防治策略

校園欺凌現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因是個體層面、學(xué)校層面、家庭層面以及社會層面等多方主體綜合作用的結(jié)果，校園欺凌防治策略的構(gòu)建也必將是家庭、學(xué)校、社會共同參與的一項(xiàng)復(fù)雜性、長期性、系統(tǒng)性的工程，只有它們幾者目標(biāo)一致共同發(fā)力，才能形成防治合力，從而為中小學(xué)生營造良好、健康的成長氛圍。

（一）積極發(fā)揮學(xué)校的主陣地作用

學(xué)校對未成年人負(fù)有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)。第一，要增強(qiáng)教師對校園欺凌行為的意識，從學(xué)校層面明確對欺凌事件的立場、態(tài)度。學(xué)校應(yīng)將與校園欺凌防治相關(guān)的內(nèi)容納入在崗一線教師的校本培訓(xùn)，通過系統(tǒng)的強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高有關(guān)教師對校園欺凌的認(rèn)知，培養(yǎng)其積極正確處理校園欺凌的能力。第二，完善硬件設(shè)施配備，將硬件設(shè)備和軟件設(shè)備結(jié)合起來，在校園公共領(lǐng)域安裝“電子眼”進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，對有關(guān)欺凌行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)取證，同時完善校園保安巡邏機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校的隱蔽角落或者是監(jiān)控不到的位置的巡邏。第三，學(xué)校應(yīng)當(dāng)開設(shè)關(guān)于預(yù)防和防治校園欺凌方面的課程，設(shè)置專門的老師授課，或者將家長課堂的作用充分發(fā)揮，利用公安機(jī)關(guān)等部門的家長資源，通過真實(shí)案例，從理論和實(shí)踐層面給孩子們傳授如何預(yù)防和防治校園欺凌的相關(guān)知識。

（二）密切關(guān)注學(xué)生家庭的客觀影響

未成年人父母作為未成年人的法定監(jiān)護(hù)人，對于未成年人的監(jiān)管職責(zé)是否履行到位、對未成年人提供優(yōu)質(zhì)的法制教育環(huán)境等這些方面素養(yǎng)的培養(yǎng)都離不開整個家庭教育能力的提升［6］。研究發(fā)現(xiàn)，如果一個家庭中家長有暴力傾向或者存在性格缺陷，那么其孩子就容易缺乏安全感，潛移默化地受到家長的影響，從而在這樣的家庭中成長的孩子就會具有發(fā)生校園欺凌的可能性。因此，通過開設(shè)家長心理課堂，開展家訪制度，提升家長素質(zhì)，向家長普及校園暴力產(chǎn)生的危害等相關(guān)知識，引導(dǎo)家長為孩子的健康成長發(fā)揮積極作用。

（三）切實(shí)發(fā)揮學(xué)生個體層面主觀能動性

學(xué)生個體是校園欺凌的直接參與者、見證者和受害者。對于校園欺凌，學(xué)生自身首先要從意識層面加強(qiáng)防范，培養(yǎng)和提高自我保護(hù)的能力；同時對于可能或者正在遭遇校園欺凌的同學(xué)更應(yīng)給予更多關(guān)心和幫助，主動和他們聊天，一起參與健康的校園活動，引導(dǎo)并幫助他們大膽地把被欺凌的事實(shí)說出來，從而預(yù)防校園欺凌或者被欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）借助社會力量營造良好氛圍

防治校園欺凌現(xiàn)象，僅僅依靠學(xué)校和家庭是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要借助社會力量的參與。一方面，注重發(fā)揮志愿者、社區(qū)和社會團(tuán)體對校園欺凌事件的干預(yù)作用；另一方面，社會媒體尤其是新媒體可以通過公益廣告和短片宣傳等方式營造反對校園欺凌的輿論，注重引導(dǎo)社會公眾正視校園欺凌事件，提倡防治校園欺凌人人有責(zé)的觀念，從而營造良好的社會氛圍。