李任輝

（金秀瑤族自治縣國有金秀林場，廣西 來賓 545799）

生態(tài)公益林是指以保護(hù)環(huán)境、平衡生態(tài)、保護(hù)物種資源、國土安全為目的，提供公益性產(chǎn)品的林區(qū)，多集中在森林、江河源頭，對(duì)于土地貧瘠、巖石裸露、亂砍濫伐之后生態(tài)破壞的森林具有更新與保護(hù)的作用，能夠推動(dòng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。近年來，隨著我國對(duì)于環(huán)境保護(hù)重視度的提高，對(duì)于生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量的關(guān)注度也越來越高，因此需要重視生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)，成為國家發(fā)展的重要目標(biāo)。

1.生態(tài)公益林建設(shè)的相關(guān)理論

1.1 可持續(xù)發(fā)展理論

可持續(xù)發(fā)展理論認(rèn)為生態(tài)公益林建設(shè)是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，也是森林資源可持續(xù)利用的重要前提，目前人們對(duì)于森林生態(tài)效益、社會(huì)發(fā)展服務(wù)功能的認(rèn)識(shí)受到各種因素的影響，對(duì)于可持續(xù)發(fā)展有著不同的看法。國際主流觀點(diǎn)認(rèn)為森林的可持續(xù)發(fā)展有助于維持森林生態(tài)平衡以及物種多樣性，從而滿足社會(huì)發(fā)展中對(duì)于森林資源、林副產(chǎn)品的需求，從而推動(dòng)社會(huì)的平穩(wěn)發(fā)展。因此國際中逐步形成了一些系統(tǒng)化的森林經(jīng)營理論，例如新林業(yè)理論、綜合森林經(jīng)營理論等。生態(tài)公益林建設(shè)是保護(hù)森林資源，維護(hù)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施，也是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要前提，有助于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益與社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，是我國林業(yè)發(fā)展的必然選擇。

1.2 生態(tài)補(bǔ)償理論

生態(tài)補(bǔ)償理論是通過生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，可以調(diào)節(jié)自然資源。生態(tài)補(bǔ)償主要以生態(tài)修復(fù)中的貨幣補(bǔ)償為表現(xiàn)形式，例如對(duì)退耕還林的農(nóng)戶進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償理論的核心內(nèi)容包括補(bǔ)償者與受益者的確定、補(bǔ)償額度、補(bǔ)償途徑這三方面。隨著生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，這對(duì)財(cái)政也提出了一定的要求，因此需要采取多樣化的補(bǔ)償方式來解決這一問題。

2.生態(tài)公益林的常見類型及其作用

2.1 水源涵養(yǎng)林

水源涵養(yǎng)林主要是發(fā)揮森林涵養(yǎng)水土的作用，具有重要的生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。隨著森林功能的逐步開發(fā)，其涵養(yǎng)水源的作用受到了社會(huì)的廣泛關(guān)注。水源涵養(yǎng)林是生態(tài)公益林的常見類型，主要為針闊混交種植模式，可以提高其涵養(yǎng)水源的效果，并且通過適當(dāng)?shù)姆馍接忠灿兄趦?yōu)化森林物種結(jié)構(gòu)，從而確保樹木掉落物可以維持森林的涵養(yǎng)水源能力。林木生長有助于改善土壤的理化組分，從而改善天然林木的交替與生長。針闊混交林是一種比較科學(xué)的林木結(jié)構(gòu)，具有較好的生態(tài)效益，又有較高的經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 水土保持林

水土保持林是多種植根系發(fā)達(dá)的樹木，并且遵循喬、灌、草的建設(shè)原則，提高天然林的保持水土能力。例如，有些地區(qū)的生態(tài)公益林通過增加刺槐種植，其根系發(fā)達(dá)且對(duì)土壤的肥力要求低，不需要施肥就可以快速生長，并且其抗蟲害能力較強(qiáng)，適應(yīng)能力強(qiáng)，提高其水土涵養(yǎng)能力，有助于提高生態(tài)公益林的生態(tài)效益。做好水土保持工作，有助于防止土地荒漠化，因此需要重視水土保持林的建設(shè)。對(duì)于生物條件以及環(huán)境條件不佳的地區(qū)，可以優(yōu)先選擇適應(yīng)力強(qiáng)且抗病害能力好的灌木樹種，尤其是生長速度快、根系發(fā)達(dá)的樹種，同時(shí)還要考慮樹種的冠幅、掉落物以及經(jīng)濟(jì)效益等要素，可以選擇白檀、臭椿、貓兒刺、桂花等樹種。

2.3 城區(qū)防護(hù)林

城區(qū)防護(hù)林具有美化環(huán)境與防護(hù)的雙重作用，可以吸收城市排放的廢氣，達(dá)到凈化空氣的效果，同時(shí)還可以減少城市噪音。城區(qū)防護(hù)林建設(shè)過程中需要優(yōu)化喬木、灌木、草坪比例，從而構(gòu)建和諧的城市生態(tài)環(huán)境。

2.4 農(nóng)田防護(hù)林

農(nóng)田防護(hù)林是優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的重要方法，通過農(nóng)田防護(hù)林的建設(shè)，可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，減少農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)損失，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。農(nóng)田防護(hù)林主要是以楊樹為基本樹種，配合其他類型的喬木、灌木，以不影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為前提，不能種植根系發(fā)達(dá)的樹種，避免防護(hù)林根系與農(nóng)業(yè)作物根系競爭，影響農(nóng)作物產(chǎn)量。同時(shí)農(nóng)田防護(hù)林還不能選擇樹冠較大的品種，不然會(huì)減少農(nóng)作物的日照，最好選取防風(fēng)固沙、抗逆性強(qiáng)的樹種。

2.5 道路防護(hù)林

道路防護(hù)林主要是美化道路、吸收汽車尾氣、降低噪音污染、吸附灰塵等作用。隨著現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)的不斷完善，我國公路四通八達(dá)，很多老舊公路也逐步拓寬，因此需要重新設(shè)置道路防護(hù)林，在考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的情況下，最好混植速生樹種與慢生樹種，從而滿足道路美化的基本要求，又為未來的建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

3.生態(tài)公益林建設(shè)的質(zhì)量控制要素分析

3.1 設(shè)計(jì)質(zhì)量

建設(shè)方案設(shè)計(jì)是生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)方案是否符合國家及地方對(duì)于生態(tài)公益林作用的要求，是否符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，是質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣，會(huì)直接影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。因此在建設(shè)方案設(shè)計(jì)中，需要嚴(yán)格按照《生態(tài)公益林規(guī)劃設(shè)計(jì)通則》《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則。在方案設(shè)計(jì)過程中，需要做好實(shí)地勘探工作，全面掌握造林地的生態(tài)環(huán)境狀況，從而堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，科學(xué)、有效地設(shè)計(jì)建設(shè)方案。同時(shí)還需要加強(qiáng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的專業(yè)建設(shè)，做好內(nèi)部控制管理，嚴(yán)格自查自糾，及時(shí)糾正設(shè)計(jì)方案中不合理的地方，并且需要經(jīng)過上級(jí)部門的嚴(yán)格審查之后，對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案，要求施工單位不能隨意更改。

3.2 樹苗質(zhì)量

樹苗培育是生態(tài)公益林建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，因此樹苗質(zhì)量控制過程中需要嚴(yán)格按照《種子法》《林木種苗質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》《主要造林樹種苗木質(zhì)量分級(jí)》等相關(guān)管理規(guī)定與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，按照生態(tài)公益林工程的應(yīng)用途徑，培育優(yōu)質(zhì)品種的樹苗，堅(jiān)持因地制宜的原則。樹苗運(yùn)輸過程中還需要做好檢疫工作，并且要符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的要求，使用滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的樹苗，要嚴(yán)肅處理違規(guī)使用劣質(zhì)樹苗的情況。

3.3 施工質(zhì)量

施工質(zhì)量控制是生態(tài)公益林建設(shè)中最難的環(huán)節(jié)，這與施工單位的責(zé)任心與施工水平有密切的相關(guān)性。因此在生態(tài)公益林建設(shè)之前，需要對(duì)施工人員進(jìn)行強(qiáng)化培訓(xùn)，掌握施工相關(guān)技能與要求，加強(qiáng)施工管理，要求施工單位嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。同時(shí)還需要加強(qiáng)施工監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)操作嚴(yán)肅處理。定期和不定期進(jìn)行現(xiàn)場巡查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問題的地方要堅(jiān)決返工，從而確保生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

3.4 驗(yàn)收質(zhì)量

驗(yàn)收質(zhì)量控制與驗(yàn)收人員的責(zé)任心與業(yè)務(wù)能力有密切的相關(guān)性，生態(tài)公益林竣工驗(yàn)收必須要秉持實(shí)事求是的原則，全面驗(yàn)收并做好文件歸檔，確保驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，不能隨意更改或者是被人為因素干擾，否則就無法真實(shí)地反映生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

The simulated result for the metamaterial unit cell at 12 GHz is shown in figure 4．

3.5 管護(hù)質(zhì)量

后期管護(hù)對(duì)于生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展具有重要的影響，需要通過補(bǔ)植補(bǔ)播、封山育林等措施，避免人為破壞、動(dòng)物踐踏、森林病蟲害對(duì)栽種樹苗的破壞，通過各種管理措施的綜合應(yīng)用，確保生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

3.6 檔案質(zhì)量

檔案管理是生態(tài)公益林質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，通過檔案可以了解生態(tài)公益林建設(shè)的相關(guān)記錄，也是生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量的真實(shí)反映。因此需要采取現(xiàn)代化的檔案管理措施，尤其是信息技術(shù)的應(yīng)用，需要建立生態(tài)公益林?jǐn)?shù)據(jù)庫，與軟件公司合作開發(fā)信息系統(tǒng)，并逐步完善各種資料、圖表、賬本等，從而做好方便數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)與計(jì)算，從而提高質(zhì)量控制效率。

4.影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量的相關(guān)因素

4.1 領(lǐng)導(dǎo)的重視度不夠

生態(tài)公益林建設(shè)部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于其建設(shè)質(zhì)量關(guān)注度的大小，將直接影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。在工程建設(shè)過程中需要提高領(lǐng)導(dǎo)的重視度，做好組織管理，采取有力的監(jiān)管措施，將目標(biāo)、質(zhì)量、職責(zé)落實(shí)到個(gè)人身上，不然會(huì)影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

4.2 設(shè)計(jì)方案質(zhì)量較低

生態(tài)公益林設(shè)計(jì)方案如果不做好事前調(diào)查，就無法了解造林地的真實(shí)狀況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案脫離實(shí)際，導(dǎo)致面積不實(shí)、樹種不適等情況，尤其是在關(guān)鍵環(huán)節(jié)的施工中，無法指導(dǎo)實(shí)際施工的開展，會(huì)直接影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

4.3 樹苗質(zhì)量不過關(guān)

樹苗質(zhì)量不過關(guān)會(huì)直接影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。在實(shí)際施工過程中，由于樹種運(yùn)輸距離長，若其質(zhì)量不過關(guān)，可能導(dǎo)致運(yùn)輸期間大量死亡，或者是栽種之后成活率低下等情況，最終影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

4.4 施工質(zhì)量不過關(guān)

施工質(zhì)量對(duì)于生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量有著直接的影響，在實(shí)際施工中，需要堅(jiān)持質(zhì)量至上的原則，加強(qiáng)質(zhì)量控制，嚴(yán)禁出現(xiàn)不按照設(shè)計(jì)方案施工的情況。在栽種過程中需要做好苗木管理，避免假植、苗木長時(shí)間暴露、苗木缺水等情況的發(fā)生。若施工質(zhì)量不過關(guān)，整地不符合標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致苗木在栽種過程中出現(xiàn)窩根、分布不均勻的情況，影響苗木的成活率，降低生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

4.5 管護(hù)不到位

管護(hù)不到位是影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量的重要原因，過去存在“重建設(shè)，輕管理”的情況，例如夏季不及時(shí)進(jìn)行除草管理，秋季沒有及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)播，并且由于監(jiān)管不到位，導(dǎo)致周圍村民隨意上山采伐，或者是上山放牧，導(dǎo)致牛羊啃食苗木，將林場變?yōu)槟翀?，并且畜禽糞便、污水會(huì)導(dǎo)致森林病蟲害嚴(yán)重，最終影響生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。

4.6 自然災(zāi)害

5.生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量管理與控制措施

5.1 做好全程控制

在生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量管理中，需要對(duì)建設(shè)的每一環(huán)節(jié)進(jìn)行全面控制，加強(qiáng)監(jiān)督與管理，做好事前、事中、事后控制，對(duì)于容易出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行預(yù)防性干預(yù)，并總結(jié)分析，制定有效的預(yù)防措施，構(gòu)建完善的質(zhì)量控制體系，從而避免各種問題的發(fā)生。

5.2 加強(qiáng)實(shí)施過程中的質(zhì)量控制

生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)施主要包括設(shè)計(jì)、組織、施工等環(huán)節(jié)，涉及范圍廣，包括樹苗采購、整地、栽種、自檢、驗(yàn)收等步驟，是生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。因此需要加強(qiáng)對(duì)這些環(huán)節(jié)的組織領(lǐng)導(dǎo)，合理安排組織與計(jì)劃，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)人員、施工人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)質(zhì)量控制管理，確保施工人員數(shù)量掌握施工工藝，按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工作業(yè)，對(duì)于容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的環(huán)節(jié)加強(qiáng)質(zhì)量控制，從而避免質(zhì)量問題的發(fā)生。

5.3 加強(qiáng)檢查環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制

生態(tài)公益林通?？煞譃閲夜媪峙c地方公益林，因此通常需要接受國家審核與地方審核，需要建立完善的生態(tài)公益林驗(yàn)收制度，從而科學(xué)評(píng)價(jià)生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量狀況，并且通過驗(yàn)收了解生態(tài)公益林質(zhì)量信息，以便發(fā)現(xiàn)生態(tài)公益林建設(shè)中存在的問題，并及時(shí)反饋給建設(shè)單位，提出整改意見并采取有效的措施進(jìn)行糾正，提高生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量。但是如果驗(yàn)收人員責(zé)任心不強(qiáng)，甚至是驗(yàn)收工作流于形式，無法真實(shí)反映生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量，會(huì)給生態(tài)公益林建設(shè)帶來負(fù)面影響。因此需要加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收過程的監(jiān)督與控制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

5.4 加強(qiáng)監(jiān)督管理

生態(tài)公益林建設(shè)需要有效監(jiān)督制度的引導(dǎo)，確保各項(xiàng)質(zhì)量控制措施落到實(shí)處，從而確保生態(tài)公益林建設(shè)滿足合同中的各個(gè)要求，并對(duì)建設(shè)質(zhì)量過關(guān)的施工單位進(jìn)行表揚(yáng)，對(duì)建設(shè)質(zhì)量不過關(guān)的施工單位進(jìn)行懲罰，并對(duì)造成重大事故的單位及個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)追究，從而確保生態(tài)公益林的建設(shè)質(zhì)量。

5.5 加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理

在生態(tài)公益林建設(shè)之后，還需要做好管護(hù)工作，這是鞏固建設(shè)成果的重要措施。需要根據(jù)生態(tài)公益林的實(shí)際情況制定有效的管理措施，包括禁止入山、禁止放牧，及時(shí)除草割灌、施肥澆水，做好森林病蟲害防治，并要加設(shè)公益林標(biāo)志，設(shè)置防護(hù)圍欄，確保生態(tài)公益林質(zhì)量和效果。

結(jié)束語

質(zhì)量控制是確保生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量的重要前提，需要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)公益林建設(shè)全過程的監(jiān)督與管理，這是一個(gè)復(fù)雜的工作，需要各部門的協(xié)調(diào)合作，從而確保生態(tài)公益林建設(shè)質(zhì)量，提高生態(tài)公益林的生態(tài)效益與社會(huì)效益。