史昌勤

（唐山市農(nóng)業(yè)信息中心，河北 唐山 063000）

引言

結(jié)合我國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)調(diào)查情況來看，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)超過9.04億，其中農(nóng)村網(wǎng)民高達2.55億，占比達到28.2%左右，相對于2018年，增長人數(shù)約3308萬。另外，當(dāng)前農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率也呈逐年上升趨勢，在一定程度上拓展了網(wǎng)絡(luò)購物消費空間，加快了數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的融合速度，使得各種跨領(lǐng)域農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)運而生，越來越多以農(nóng)村公眾需求為主的農(nóng)業(yè)APP相繼涌現(xiàn)?？梢钥闯?，數(shù)字農(nóng)業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)出廣闊發(fā)展空間，這一形勢下，我國正式頒布了《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，主要目標(biāo)是加快農(nóng)業(yè)智能化管理、自動化生產(chǎn)、數(shù)字化服務(wù)速度，為強化我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和競爭力奠定基礎(chǔ)。

1.我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展成績方面分析

1.1.1網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不斷提高

現(xiàn)階段，我國農(nóng)村地區(qū)和城市地區(qū)基本實現(xiàn)了“同網(wǎng)同速”發(fā)展目標(biāo)。眾所周知，利用數(shù)字化技術(shù)促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，離不開網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。截至2019年底，我國農(nóng)村地區(qū)4G通信和行政村通光纖占比已經(jīng)高達98%，使用網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)村用戶超過1.35億，相對于2018年，增長率大概在14.8%左右，與城市網(wǎng)絡(luò)用戶相比高出6.3個百分點。正是因為農(nóng)村地區(qū)各種互聯(lián)網(wǎng)工程的全面落實，促進我國電信普遍服務(wù)試點以及村村通等工程廣泛深入貫徹到農(nóng)村基層。尤其進入2020年，5G技術(shù)廣泛普及，使得5G基站建設(shè)規(guī)模隨之?dāng)U大。這也意味著建立農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。

1.1.2農(nóng)村供應(yīng)鏈全流程不斷優(yōu)化

隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化進程不斷深入，農(nóng)村供應(yīng)鏈全流程也得到一定優(yōu)化和完善，在一定程度上擴大了市場需求。農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)主要可以體現(xiàn)在三個層面，分別為生產(chǎn)數(shù)字化、管理數(shù)字化以及業(yè)務(wù)數(shù)字化。在這一形式下構(gòu)建農(nóng)業(yè)、政府和消費者等多方治理體系，是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的大勢所趨。新形勢下，各種先進信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、供銷等體系中，促進我國乃至全球的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料不斷完善，有效提高了各方協(xié)調(diào)配合水平。尤其引入?yún)^(qū)塊鏈、去中心化等技術(shù)，使得農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟活力進一步提升，為農(nóng)戶和消費者享有更多紅利奠定良好基礎(chǔ)。

1.1.3農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展步伐不斷加快

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，2018-2019年間，我國農(nóng)村電子商務(wù)示范縣增長數(shù)量高達475個。扶持示范縣總數(shù)量超過1180個，使得電子商務(wù)覆蓋率逐漸上升。另外，累計的縣級電子商務(wù)物流中心和公共服務(wù)中心，數(shù)量也將近2000個，服務(wù)站點超過13萬，初步形成了“兩中心一站點”運營模式。可以看出，電子商務(wù)已經(jīng)成為農(nóng)村脫貧致富、實現(xiàn)增收的關(guān)鍵條件，加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)迫在眉睫。

1.1.4鄉(xiāng)村治理體系和管理能力不斷提升

鄉(xiāng)村治理在國家治理工作中占據(jù)重要比重。引入信息化、數(shù)字化技術(shù)開展鄉(xiāng)村治理工作，是建設(shè)小康社會、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要基礎(chǔ)，也是構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村、促進農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵工具?，F(xiàn)階段，在農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)中，合理使用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代化技術(shù)，能夠?qū)︵l(xiāng)村事務(wù)數(shù)據(jù)信息進行收集、分析、處理、應(yīng)用，有利于為政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，同時提高農(nóng)村居民信息化水平，使其更加主動參與到鄉(xiāng)村治理工作中。另外，2020年以來，新冠疫情反復(fù)爆發(fā)，為農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來諸多不便。在此基礎(chǔ)上，構(gòu)建大數(shù)據(jù)平臺，實施云計算模式迫在眉睫，可以形成功能集中、城鄉(xiāng)聯(lián)動的扁平化處理體系，從而為鄉(xiāng)村治理提供技術(shù)保障，使我國農(nóng)業(yè)能夠在新冠疫情反復(fù)爆發(fā)背景下，依然有條不紊做好“三農(nóng)”工作。

1.2 從數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)進行分析

1.2.1數(shù)據(jù)信息共享機制有待完善

當(dāng)前，雖然我國農(nóng)村地區(qū)積極引入信息化技術(shù)搭建大數(shù)據(jù)平臺，但推廣效果不盡理想。自黨的十九大召開以來，黨中央提出加快新一輪機構(gòu)調(diào)整速度，整合和完善信息中心功能和職能。在這一背景下，各地區(qū)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)步伐也逐漸加快，并從概念階段發(fā)展到資源整合階段。但結(jié)合大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)現(xiàn)狀來看，普遍存在不同地區(qū)各自為營狀況，沒有充分滿足統(tǒng)一化、一體化需求。尤其對于一些互聯(lián)網(wǎng)起步較晚的農(nóng)村地區(qū)，在政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、涉農(nóng)審批等方面依然停留在公開信息層面，無法與國家政務(wù)服務(wù)平臺相對接，沒有充分發(fā)揮多級聯(lián)動作用和功能。

1.2.2技術(shù)創(chuàng)新水平不足

創(chuàng)新是民族發(fā)展的動力、國家建設(shè)的源泉。但結(jié)合我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，普遍存在技術(shù)創(chuàng)新水平不足現(xiàn)狀，尤其針對核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，依然需要從發(fā)達國家引入。具體體現(xiàn)在智能化農(nóng)機設(shè)備種類較少、功能單一、適用性較差等方面。另外，我國在動植物本體傳感器研究方面尚處于起步階段，創(chuàng)新能力遠遠低于農(nóng)業(yè)發(fā)達國家。

1.2.3現(xiàn)代化技術(shù)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融合深入不夠

現(xiàn)階段，雖然大部分農(nóng)村地區(qū)都認(rèn)識到了發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的重要性，但結(jié)合實際情況來看，在解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實際問題方面，依然停留在使用技術(shù)本身。并且在互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合背景下構(gòu)建的智慧農(nóng)業(yè)體系，釋放出的數(shù)字紅利也十分有限，這也使得我國農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)水平落后于發(fā)達國家，需要進一步加深技術(shù)與農(nóng)業(yè)間的融合速度。

2.數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方向

現(xiàn)階段，國務(wù)院發(fā)布了《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，明確提出未來5年，要從保證糧食安全、提高農(nóng)業(yè)競爭力、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高鄉(xiāng)村治理能力、增加農(nóng)民收入、鞏固脫貧攻堅幾個方面入手，促進農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。另外，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)的《“十四五”全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展規(guī)劃》，強調(diào)發(fā)展至2025年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化發(fā)展水平必須得到明顯提升，實現(xiàn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的深度融合，支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的能力顯著增強。與此同時，國務(wù)院提出的《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022-2025）》，其指導(dǎo)思想是圍繞中國特色社會主義思想，深入貫徹十九大全會精神和全新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。這就需要各地區(qū)在“十四五”期間順勢而上，全面開啟建設(shè)社會主義國家新征程，同時為推進鄉(xiāng)村振興奠定基礎(chǔ)。對此，需要各地區(qū)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與信息化技術(shù)相融合，以此來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和管理治理能力。

2.1 數(shù)據(jù)驅(qū)動將成為農(nóng)業(yè)建設(shè)全程標(biāo)準(zhǔn)化體系的核心

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展中，定制化數(shù)據(jù)供應(yīng)系統(tǒng)成為大勢所趨。只有滿足這一需求，才能建立工業(yè)生產(chǎn)記錄臺賬，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全過程監(jiān)控目標(biāo)。所以，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息資源集成平臺已經(jīng)成為數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心所在。

2.2 發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合速度

在現(xiàn)代化技術(shù)支撐下，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)組織構(gòu)架也會得到一定創(chuàng)新和完善，有利于將農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工以及終端銷售等環(huán)節(jié)融合在一起，從而形成健全、完善的智慧供應(yīng)鏈體系。另外，在各地區(qū)智慧農(nóng)場、智慧果園中引入云計算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化數(shù)字技術(shù)，還能夠為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系進一步完善奠定良好基礎(chǔ)。

2.3 創(chuàng)新商業(yè)模式為數(shù)字農(nóng)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)提供保障

在數(shù)字化技術(shù)支撐下，農(nóng)業(yè)商業(yè)合作也逐漸從以往一對一轉(zhuǎn)變?yōu)榧杭幽Ｊ?，即?gòu)建農(nóng)民、運營商和消費者于一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)圈。如此可以使農(nóng)業(yè)供給更加高效和精準(zhǔn)，充分滿足消費者個性化需求。在這一背景下，觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)相繼涌現(xiàn)，為消費者提供了良好體驗，同時在一定程度上增加了農(nóng)民收益，為擴大農(nóng)業(yè)市場規(guī)模，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供充分保障。

3.數(shù)字農(nóng)業(yè)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效措施

3.1 制定長遠發(fā)展策略，做好頂層設(shè)計工作

當(dāng)前，雖然我國正在全面貫徹落實《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》，并且部分省市也結(jié)合自身實際情況出臺了相應(yīng)政策和措施，但結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀來看依然處于起步階段，并沒有從長遠發(fā)展角度對數(shù)字農(nóng)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理設(shè)計。對此，需要相關(guān)部門基于全面建設(shè)小康社會，從全局角度做好數(shù)字農(nóng)業(yè)未來發(fā)展頂層設(shè)計和長遠規(guī)劃工作，充分認(rèn)識到數(shù)字農(nóng)業(yè)在增強國家競爭力、加快社會經(jīng)濟發(fā)展速度等方面發(fā)揮的作用和價值，并將數(shù)字農(nóng)業(yè)作為新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵措施和數(shù)字中國建設(shè)的基本內(nèi)容。為了充分滿足以上目標(biāo)，需要將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與數(shù)字農(nóng)業(yè)深度結(jié)合，為各項工作開展提供技術(shù)保障。同時，還應(yīng)遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展方向，提前做好5-15年農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)布局規(guī)劃工作，形成數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展藍圖。另外，在制定長遠發(fā)展規(guī)劃和頂層設(shè)計過程中，還要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用和市場引導(dǎo)作用，尤其針對農(nóng)業(yè)大省，應(yīng)建立品牌優(yōu)勢，加大龍頭企業(yè)扶持培育力度，打造一批典型性、示范性農(nóng)業(yè)先進縣市，為促進我國農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供參考。

3.2 提高數(shù)字農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平

第一，建立新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施?，F(xiàn)如今，5G技術(shù)已經(jīng)深入滲透到各行各業(yè)，將5G技術(shù)引入農(nóng)業(yè)數(shù)字化建設(shè)中，是擴大移動信號覆蓋范圍、提高通訊速度的有效措施。這就需要各地區(qū)農(nóng)業(yè)在建立重要生產(chǎn)基地、推廣重點農(nóng)業(yè)園區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等環(huán)節(jié)，積極引入5G技術(shù)，以此來促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。另外，在積極應(yīng)用農(nóng)業(yè)遙感技術(shù)基礎(chǔ)上，還應(yīng)加大投入力度，引入GPS系統(tǒng)、GIS系統(tǒng)等。在保證信息基礎(chǔ)設(shè)施健全完善的同時，還應(yīng)做好維修保護工作，確保信息基礎(chǔ)設(shè)施始終處于穩(wěn)定運行狀況。第二，加強數(shù)字資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要積極構(gòu)建數(shù)據(jù)信息一體化采集系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，促進農(nóng)田管理、環(huán)境監(jiān)測等工作有條不紊地進行，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可視化治理需求。第三，促進城鄉(xiāng)數(shù)字化協(xié)調(diào)發(fā)展。為了盡可能縮小城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距，需要從數(shù)字化建設(shè)入手，通過優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，引入各種先進技術(shù)，逐漸填平城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝。

3.3 加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息整合速度

第一，做好農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息采集管理工作，構(gòu)建完善的原始數(shù)據(jù)采集體系。想要有效提高數(shù)據(jù)信息利用率，前提條件是保證數(shù)據(jù)信息收集準(zhǔn)確及時?，F(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大，越來越多數(shù)據(jù)信息應(yīng)運而生，這也在一定程度上增加了原始數(shù)據(jù)收集難度。對此，需要農(nóng)業(yè)部門不斷擴大數(shù)據(jù)信息監(jiān)測統(tǒng)計渠道，積極利用互聯(lián)網(wǎng)平臺收集農(nóng)業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，并在此基礎(chǔ)上引入傳感器、地面觀測等先進技術(shù)，以此來提高數(shù)據(jù)信息采集質(zhì)量和效率。第二，加強數(shù)據(jù)信息資源整合，突破“數(shù)字孤島”瓶頸。國家及省級農(nóng)業(yè)部門需要加大力度建設(shè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，如：年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理數(shù)據(jù)中心、農(nóng)產(chǎn)品流通數(shù)據(jù)中心等，有效提高農(nóng)村數(shù)據(jù)資源管理水平。在此基礎(chǔ)上，還要確保各平臺之間互通互融，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源實時共享、高效傳遞目標(biāo)。同時，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化服務(wù)奠定良好基礎(chǔ)，實現(xiàn)與省政府?dāng)?shù)字化服務(wù)完美對接，如此，既可以簡化農(nóng)村政務(wù)服務(wù)流程，又能夠全面提高服務(wù)效率和質(zhì)量。第三，加深農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)的融合。新時期背景下，區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術(shù)被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中，為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、優(yōu)化各經(jīng)營環(huán)節(jié)奠定了良好基礎(chǔ)。與此同時，國家還大力建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并積極推廣四情監(jiān)測、智能灌溉等技術(shù)，充分發(fā)揮了試點項目的示范性作用，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

3.4 加強人才隊伍建設(shè)水平

我國數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開人力資源的支撐，但結(jié)合發(fā)展現(xiàn)狀來看，專業(yè)人才缺乏成為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的短板。對此，需要從兩個方面入手：第一，提高人才信息化素養(yǎng)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。數(shù)字農(nóng)業(yè)對農(nóng)村科技人才的信息化水平提出更高要求，這就需要相關(guān)部門將提高人才信息化素養(yǎng)、培養(yǎng)復(fù)合型人才納入人才隊伍建設(shè)總體規(guī)劃范疇，并圍繞信息化、數(shù)字化技術(shù)，開展相關(guān)培訓(xùn)活動，全面提高人才服務(wù)數(shù)字農(nóng)業(yè)的水平和能力。另外，還要加強農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提高其現(xiàn)代化技術(shù)應(yīng)用水平，尤其針對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)負責(zé)人員、帶領(lǐng)村民實現(xiàn)致富的主體以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年等，需要加強數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)力度，提高其數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用能力和管理水平。第二，大力引入專業(yè)化數(shù)字人才。各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門需要全面提高人才招聘標(biāo)準(zhǔn)，拓展人才招聘渠道，優(yōu)先選用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的專業(yè)數(shù)字人才，以此來補充一線，為人才隊伍注入活力。另外，相關(guān)部門還要以返鄉(xiāng)就業(yè)等工程為抓手，引導(dǎo)大中專業(yè)畢業(yè)生以及科技人員積極投入到農(nóng)業(yè)數(shù)字化發(fā)展領(lǐng)域。在此基礎(chǔ)上，各大院校需要增設(shè)數(shù)字技術(shù)專業(yè)課程，并與政府、企業(yè)合作，定向培養(yǎng)數(shù)字化人才，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。

結(jié)束語

綜上所述，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化技術(shù)，對農(nóng)業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)過程、管理對象進行優(yōu)化完善，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量和效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品智能化、精準(zhǔn)化生產(chǎn)目標(biāo)。這就需要各地區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強人才隊伍建設(shè)水平，整合農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)信息，提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，制定長遠發(fā)展戰(zhàn)略，做好頂層設(shè)計工作，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)，確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施。