新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題與對策

哈力木拉提·提力瓦丁

（伊犁州環(huán)境監(jiān)測站，新疆 伊寧 835000）

環(huán)境監(jiān)測是指通過監(jiān)測設備對環(huán)境的質(zhì)量進行監(jiān)視與測定，明確環(huán)境中污染物質(zhì)的成分與含量，工作人員可以根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)所反映出的內(nèi)容有針對性地采取環(huán)境治理措施，提高工作質(zhì)量和效率，促進生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。工作人員要重視實際監(jiān)測中的存在的問題，提高數(shù)據(jù)信息的準確性，才能使環(huán)境治理工作效果更加明顯。

1 環(huán)境監(jiān)測的作用、原則和目的

1.1 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的作用

環(huán)境問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的阻礙，因此做好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測有利于經(jīng)濟發(fā)展，也是促進環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。只有不斷地提高監(jiān)測質(zhì)量，工作人員才可以更加客觀地對環(huán)境質(zhì)量進行評價，才能提出更加有效的治理措施，保證質(zhì)量。除此之外，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能夠更及時地發(fā)現(xiàn)環(huán)境變化，提高處理能力，更好地實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展[1]。

1.2 生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的原則

工作人員在進行環(huán)境監(jiān)測時需要堅持以下幾個原則，才能保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的準確性。第一是優(yōu)先監(jiān)測的原則，工作人員需要對環(huán)境影響最大的成分進行監(jiān)測，掌握其變化規(guī)律，從而提出相應的解決措施；第二是可靠性原則，工作人員務必要保證監(jiān)測數(shù)據(jù)和結(jié)果的可靠性，不能隨意更改或捏造數(shù)據(jù)，影響環(huán)境治理方案的制定；第三是實用原則，工作人員在制定監(jiān)測計劃時，要保證對環(huán)境的治理起到一定的作用，減少不必要的監(jiān)測環(huán)節(jié)，節(jié)約操作成本[2]。

2 影響生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的因素

2.1 現(xiàn)場原因

工作人員在進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測之前，首先要到現(xiàn)場進行調(diào)查，獲得所需要的信息，這個過程中會出現(xiàn)很多不確定的因素而影響監(jiān)測質(zhì)量。首先是監(jiān)測點的確定，工作人員需要結(jié)合當?shù)厝丝诘姆植继攸c來確定監(jiān)測點，此時會存在一定的不確定性；其次是樣品的采集，如果工作人員只選擇郊外或者工廠周圍布設點位，那么得到的樣品結(jié)果將會有一定的偏差，無法真實地反映出當?shù)丨h(huán)境污染的實際情況，使得監(jiān)測工作沒有任何意義。除此之外，工作人員通常會使用容器來保存所采集到的樣品，那么從樣品采集到進行檢測的過程中，樣品是否有效也會影響環(huán)境監(jiān)測的結(jié)果。

2.2 人為原因

人為因素對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的影響是無法避免的，因為人為操作將貫穿在整個監(jiān)測工作當中，尤其是對水質(zhì)的監(jiān)測，過程更加復雜，對工作人員的技術(shù)水平要求極高，如果在實際監(jiān)測過程中，所使用的方法不夠先進，或者主觀存在一定的問題，沒有積極地參與到水質(zhì)的檢測中，也會影響監(jiān)測質(zhì)量。另外我國環(huán)境監(jiān)測起步比較晚，相關(guān)的法律法規(guī)還不是很健全，對于很多問題也沒有做到細化，給水質(zhì)監(jiān)測工作帶來了很多的阻礙，增加了環(huán)境監(jiān)測的難度。

3 新形勢下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量存在的問題

3.1 監(jiān)測設備的建設不達標

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對比較復雜，對監(jiān)測人員的技術(shù)水平和監(jiān)測設備的先進程度都有一定的要求，兩者都會直接影響環(huán)境監(jiān)測的準確性，以及后續(xù)治理工作的質(zhì)量。我國當前的環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀存在以下幾個問題，首先是很多地方對環(huán)境監(jiān)測不重視，缺少專業(yè)的技術(shù)人才，或者技術(shù)人才的整體水平不高，會造成監(jiān)測質(zhì)量不合格的問題；其次是監(jiān)測設備建設不達標，沒有及時進行設備的更新?lián)Q代，導致設備在監(jiān)測過程中無法充分發(fā)揮出其應有的作用，造成監(jiān)測數(shù)據(jù)存在偏差；最后是監(jiān)測設備的覆蓋率不足，如果只在幾個監(jiān)測點安裝監(jiān)測設備則無法保證數(shù)據(jù)信息的準確性和代表性，也會造成后期治理方案的效果不理想，影響當?shù)氐沫h(huán)境保護，造成大量人力、物力的浪費[3]。

3.2 缺乏質(zhì)量保障的能力

環(huán)境監(jiān)測工作所涉及的環(huán)節(jié)和內(nèi)容比較多，例如布設監(jiān)測點、采集樣品、開展測試工作、樣品運輸以及對數(shù)據(jù)的記錄與傳輸?shù)?，工作人員要保證每個環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量都符合施工要求，才能確保數(shù)據(jù)信息的可靠性。但是在實際工作中，仍然存在質(zhì)量保障能力不足的問題，例如設備的操作環(huán)境不符合要求、使用的監(jiān)測設備不夠先進或者選擇的試劑不合理等問題，都會造成監(jiān)測工作的質(zhì)量不符合實際要求，數(shù)據(jù)信息存在偏差。

3.3 缺乏合理的質(zhì)量評價體系

在進行生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測評價時，會存在體系不完整或者不健全的情況。例如在監(jiān)測主體的生產(chǎn)性、價值的生產(chǎn)性等方面，沒有完善的評價要求、規(guī)范以及指標等，無法通過科學的方法進行質(zhì)量評價。除此之外，評價指標存在一定的局限性，只是將評價指標進行量化，很難綜合地開展評價工作，導致工作人員無法深入分析監(jiān)測結(jié)果的準確性，造成監(jiān)測質(zhì)量評價工作效果低下，無法滿足環(huán)境保護的要求。

3.4 缺乏完善的質(zhì)量管理制度

在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中缺乏完善的質(zhì)量管理制度主要體現(xiàn)在兩方面，第一個是指缺乏完善的監(jiān)督管理制度，在進行內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督時，有的監(jiān)測機構(gòu)由于沒有正確的理念，過于在乎業(yè)務的工作內(nèi)容，導致質(zhì)量控制不達標，或者過于重視技術(shù)的應用而忽略了管理工作，造成內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督存在問題[4]。在進行外部質(zhì)量監(jiān)督時，主力是市場管理部門和行政管理部門，他們主要負責監(jiān)測質(zhì)量的管理工作，但是由于管理人才缺乏，且其專業(yè)性和工作經(jīng)驗不足，容易出現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)督管理的效能問題，而且管理制度不健全，所以環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量監(jiān)管工作的落實還是有一定難度的；第二個是指缺乏質(zhì)量保障方面的制度。目前，我國在進行監(jiān)測質(zhì)量管理時，非常重視監(jiān)測機構(gòu)的公平性和誠信度，尤其是當監(jiān)測機構(gòu)逐漸向市場化和服務化的方向發(fā)展之后，在促進經(jīng)濟發(fā)展方面也起到了相應的作用，能夠有效地增強環(huán)境和社會收益。但是目前我國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測市場還不是非常成熟，沒有制定相應的監(jiān)督管理制度或者制度不完善，導致監(jiān)測工作無法順利進行，尤其受到各種利益因素的影響，可能會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不真實的情況。不僅如此，監(jiān)測機構(gòu)在工作過程中還有可能會受到機制方面的限制與影響，例如行政干預等，造成環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)信息存在誤差，也無法保證監(jiān)測工作的質(zhì)量。

4 解決生態(tài)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量問題的具體對策

4.1 加大設備的投資與建設力度

針對監(jiān)測設備存在的問題，需要相關(guān)部門和工作人員共同努力，保障設備的使用質(zhì)量。首先相關(guān)部門要加大環(huán)境監(jiān)測的宣傳力度，提升管理人員對環(huán)境監(jiān)測的重視程度，定期對監(jiān)測人員進行技術(shù)培訓，吸取國內(nèi)外監(jiān)測技術(shù)的優(yōu)點，不斷提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。其次是加大監(jiān)測設備的投資力度，利用專項資金進行設備建設，及時進行設備的更新?lián)Q代。同時相關(guān)管理部門可以結(jié)合環(huán)境監(jiān)測的基本要求成立專項基金，用來促進環(huán)境監(jiān)測工作的研發(fā)與創(chuàng)新，更好地完成技術(shù)整合工作，保證監(jiān)測技術(shù)的不斷發(fā)展。為了保證環(huán)境的監(jiān)測數(shù)據(jù)信息更加具有代表性，工作人員要根據(jù)實際情況來判斷設備的覆蓋率，隨著環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的不斷推廣，設備的覆蓋率也會不斷增加，此時的監(jiān)測數(shù)據(jù)會更加準確，后續(xù)治理工作的落實也會更加有效。

4.2 加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的保障能力

加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的保障能力需要從以下幾個方面入手，首先監(jiān)測部門要充分認識到環(huán)境監(jiān)測工作是一項專業(yè)性非常強的工作，而且工作過程十分復雜，涉及的步驟較多，因此影響監(jiān)測工作質(zhì)量的因素也比較多。在環(huán)境監(jiān)測工作開展過程中，務必要保證工作人員的技術(shù)水平過硬，設備處于最佳狀態(tài)，只有兩者之間的完美結(jié)合才能保證監(jiān)測結(jié)果的準確性[5]；其次是在開展環(huán)境監(jiān)測之前，要對現(xiàn)場進行清理，保證施工現(xiàn)場的實際情況滿足監(jiān)測要求，才能繼續(xù)進行操作，以免影響監(jiān)測效果；最后是不斷地創(chuàng)新監(jiān)測技術(shù)，工作人員可以利用環(huán)境監(jiān)測技術(shù)對當?shù)氐馁Y源進行整理與分析，減少資源浪費，確保環(huán)境保護工作的落實更加有效。另外管理人員在建設質(zhì)量保障時，需要不斷豐富環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)元素，對監(jiān)測技術(shù)進行創(chuàng)新，借助先進的技術(shù)提高監(jiān)測質(zhì)量，解決好環(huán)境監(jiān)測過程中存在的問題。

4.3 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的評價體系

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的評價體系對于提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量有著非常重要的作用，工作人員在不斷完善評價體系的同時，需要將重點放在監(jiān)測過程中的質(zhì)量評價指標方面，尤其是針對不同的工作環(huán)節(jié)和監(jiān)測程序都需要進行質(zhì)量評價，盡早發(fā)現(xiàn)監(jiān)測過程中存在的問題，并采取相應的解決措施，從而提高監(jiān)測工作的質(zhì)量控制效果。另外在具體的質(zhì)量評價方面，工作人員需要嚴格按照相關(guān)的技術(shù)指導和質(zhì)量規(guī)范進行操作，同時管理人員要統(tǒng)一監(jiān)測過程以及結(jié)果的質(zhì)量評價指標，不斷完善相關(guān)的指標體系，加強對結(jié)果精準度和不確定性的評價，確保工作人員能夠更好地對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量和全面評價進行有效管控，提高監(jiān)測質(zhì)量。

4.4 建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度

針對質(zhì)量監(jiān)督管理制度不完善的問題，需要管理人員將內(nèi)部監(jiān)督工作作為重點，外部監(jiān)督工作作為輔助，以增強監(jiān)督工作的效果。監(jiān)測機構(gòu)在管理制度中應安排工作能力更強、經(jīng)驗更豐富的技術(shù)人員開展監(jiān)測工作，采用更加現(xiàn)代化的技術(shù)理念，加強內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)督工作的開展。不僅如此，還可以利用計算機技術(shù)創(chuàng)建數(shù)據(jù)平臺，結(jié)合網(wǎng)絡技術(shù)的應用來提高監(jiān)督工作的質(zhì)量。另外在管理制度中還應提出外部監(jiān)督要求，采用創(chuàng)新性的工作方式進行隨機檢查，從傳統(tǒng)的事后檢查模式轉(zhuǎn)換成事前控制的形式。

針對監(jiān)督保障方面管理制度不健全的問題，需要在制度中明確篡改數(shù)據(jù)信息的懲罰標準和要求，不斷完善質(zhì)量保障工作體系。如果沒有相應的管理制度，則需要各個部門之間共同協(xié)作，制定更加科學合理的制度。如果之前的管理制度不健全則需先彌補漏洞，再制定合理的失信懲罰規(guī)則等，務必要形成一定的震懾效果。然后要健全管理機制，盡量避免出現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確或者質(zhì)量不達標等問題。另外管理人員還要對有關(guān)的責任機制進行完善，明確工作人員的職責，在實際工作中一旦出現(xiàn)問題，則要根據(jù)相關(guān)制度追究責任。

管理人員還需要在工作過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理制度和質(zhì)量管理制度，并將所有的報告標準和記錄格式標準進行統(tǒng)一，以便于監(jiān)測工作的順利進行，方便工作人員更加快捷地完成信息的查找工作，對信息的獲取也更加準確，以適應新形勢下的環(huán)境監(jiān)測工作的開展。

5 結(jié)語

環(huán)境保護已成為我國的基本國策，尤其是在我國提出碳達峰、碳中和目標之后，環(huán)境保護更是受到了更多人的關(guān)注。對環(huán)境進行更全面的監(jiān)測和分析是環(huán)境保護中非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一。但是在實際監(jiān)測工作中，仍然存在缺少保障能力、評價標準不合理等問題，影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的準確性。在新形勢下，工作人員要重點進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理制度的完善和優(yōu)化，提升環(huán)境監(jiān)測工作的質(zhì)量，使其更加適應現(xiàn)代化的發(fā)展。