陳經(jīng)偉
(中共新鄉(xiāng)市委黨校,河南 新鄉(xiāng) 453000)
當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,面對環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,需要正視當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)中所出現(xiàn)的主要問題,選擇更為科學(xué)合理的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策,調(diào)整生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系,遵循人與自然和諧共生的原則,走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是我國實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要發(fā)展戰(zhàn)略之一,以人格文明、生態(tài)文明與產(chǎn)業(yè)文明為主要發(fā)展方向,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán),實(shí)施具有針對性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策。
當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,國家將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想進(jìn)行有力調(diào)整,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作提升到重要戰(zhàn)略地位上,突出了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重要性,透析生態(tài)文明建設(shè)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵,踐行“綠水青山就是金山銀山”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。從國家意義上來講,實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù),建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系著民族的未來發(fā)展。習(xí)近平總書記明確指出,生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),應(yīng)清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性與艱巨性,認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。當(dāng)前我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作雖然取得了積極進(jìn)展,全國環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定,整體生態(tài)環(huán)境污染呈下降趨勢,但生態(tài)環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展,導(dǎo)致出現(xiàn)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題出現(xiàn),我國環(huán)境污染形勢總體來說體現(xiàn)在污染物排量放久居不下、環(huán)境質(zhì)量令人擔(dān)憂、環(huán)境污染事故頻發(fā),整體生態(tài)環(huán)境形勢不容樂觀等方面[1]。環(huán)境污染與生態(tài)破壞問題嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展,針對形勢嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境問題,我國提出了關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù),要求從“優(yōu)、節(jié)、保、建”等四個方面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度,從源頭上解決生態(tài)環(huán)境污染問題,為人們創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一。
我國當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境污染形勢比較嚴(yán)峻,國家從戰(zhàn)略發(fā)展角度提升了對生態(tài)文明建設(shè)的重視程度。但生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作并不只是國家問題,它與每個人的實(shí)際生活密切相關(guān)。當(dāng)前我國大部分人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度較低,在日常生產(chǎn)生活工作中,采取消極的生態(tài)保護(hù)態(tài)度,認(rèn)為生態(tài)文明建設(shè)與自己的關(guān)系不大,導(dǎo)致對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不足,常常用生態(tài)環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展,導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)一步惡化。其主要表現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間關(guān)系的認(rèn)識方面,部分地區(qū)人員注重強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,忽略生態(tài)文明建設(shè),將經(jīng)濟(jì)增長建立在生態(tài)破壞之上。其次,對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度不足,導(dǎo)致人們無法深入認(rèn)識環(huán)境污染對自身生活空間的危害性,在生活生產(chǎn)中常常出現(xiàn)資源浪費(fèi)、超量排放等問題,嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展[2]。總的來說,認(rèn)識問題是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展不順的主要原因,需從提升人們生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,強(qiáng)化宣傳教育等方面,有效提高人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)增長形式不合理,造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的失衡,經(jīng)常出現(xiàn)先污染再治理、邊治理邊破壞的惡性循環(huán)現(xiàn)象。人們常常將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)建立在一個不對等的關(guān)系上,主要體現(xiàn)在這樣幾個方面:第一是城市人口快速增長,能源消耗與交通擴(kuò)張對生態(tài)環(huán)境造成威脅,目前我國能源結(jié)構(gòu)仍以化石能源為主,在人口快速增長的情況下,汽車數(shù)量的增加導(dǎo)致能源消耗速度加劇,污染排放增多,并出現(xiàn)資源浪費(fèi)等現(xiàn)象,進(jìn)一步影響生態(tài)環(huán)境;第二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,部分地區(qū)為快速提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,大力發(fā)展短期利潤較高的第二、三產(chǎn)業(yè),以消耗能源、污染環(huán)境為代價,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的短期快速增長,未考慮長期經(jīng)濟(jì)效益,生產(chǎn)性與服務(wù)性行業(yè)的不斷增多,導(dǎo)致城市綠地面積不斷減少,生態(tài)環(huán)境遭受破壞[3];第三,資源消耗。在輕重工業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時,對能源資源的消耗較多,且大部分以化石能源為主,能源的高消耗也使廢棄排放物增多,溫室效應(yīng)加劇,直接威脅生態(tài)環(huán)境。
當(dāng)前環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力不足的現(xiàn)象比較常見。由于對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度不足,導(dǎo)致在環(huán)境保護(hù)執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)與違法不究等惡劣現(xiàn)象。雖然我國關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)建設(shè)不足,存在一定的法律漏洞與空白,但這不是不采取環(huán)境保護(hù)執(zhí)法的原因,在出現(xiàn)違反環(huán)保保護(hù)法律的情況下,處罰力度不足,與破壞生態(tài)環(huán)境所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益不成正比,導(dǎo)致人們對生態(tài)保護(hù)法律的重視程度不足。部分地區(qū)存在嚴(yán)重的地方保護(hù)主義,為提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展速度,以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn),出現(xiàn)不按照環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法的問題,環(huán)保執(zhí)法流于形式,導(dǎo)致相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)缺少對環(huán)境保護(hù)法律的敬畏。違法成本較低,守法成本較高,這也是環(huán)境持續(xù)污染的主要成因。
針對能源消耗結(jié)構(gòu)不合理所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題,我國大力推行發(fā)展清潔能源技術(shù),希望以太陽能、風(fēng)能等可再生清潔資源,代替?zhèn)鹘y(tǒng)的化石能源,以此解決由能源消耗所產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。但從整體上來看,我國有關(guān)清潔能源使用技術(shù)的發(fā)展時間較短,技術(shù)不成熟,難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模應(yīng)用,利用可再生清潔能源技術(shù)解決環(huán)境污染問題的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。其次在環(huán)保技術(shù)方面,我國針對環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)區(qū)域,開展依靠科學(xué)技術(shù)支撐生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃,以火力發(fā)電廠為例,火力發(fā)電廠一直以來都是影響環(huán)境問題的主要電力產(chǎn)業(yè),我國通過發(fā)展燃煤電廠脫硫脫硝技術(shù)、海水淡化技術(shù)等,希望促進(jìn)節(jié)能減排,減少環(huán)境污染,雖取得一定成效,但面對如此嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題,這些環(huán)保技術(shù)顯得杯水車薪。另外我國當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)技術(shù)并不先進(jìn),缺少自主研發(fā)的環(huán)境保護(hù)科技,這也限制了以科技促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展力度[4]。
圍繞新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)與任務(wù),踐行生態(tài)文明發(fā)展戰(zhàn)略,針對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所出現(xiàn)的實(shí)際問題,應(yīng)采取科學(xué)有效的解決措施,解決長期困擾生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展的主要問題,新形勢下生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策主要體現(xiàn)在這樣幾個方面:
重視生態(tài)環(huán)境保護(hù),深入了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)對人類生存空間的影響,需要從政府與公眾等兩個方面出發(fā),切實(shí)提升對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度。
在政策層面,要強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)職能,以強(qiáng)有力的政治保障促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,生態(tài)文明建設(shè)作為我國長期規(guī)劃戰(zhàn)略,通過加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)能夠有效加強(qiáng)社會管理,應(yīng)結(jié)合目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中所出現(xiàn)的主要問題,建立健全相關(guān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度,實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)化推進(jìn)。首先,將生態(tài)環(huán)境保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評緊密結(jié)合在一起,提升地方政府對環(huán)境保護(hù)的重視程度,實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的和諧統(tǒng)一,建立基于綠色發(fā)展的經(jīng)濟(jì)核算方法,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的能源使用、環(huán)境污染與環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)評價體系中,使兩者形成統(tǒng)一整體,每年公布各地區(qū)行業(yè)發(fā)展中的能源消耗與環(huán)境保護(hù)情況,接受社會公眾監(jiān)督。其次,建立健全環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化各個部門之間的協(xié)調(diào)作用,以環(huán)保部門為主導(dǎo),有關(guān)部門加強(qiáng)配合,制定關(guān)于環(huán)境保護(hù)的價格、金融、執(zhí)法、財(cái)政等政策,做好各個地區(qū)的能源管理工作[5]。
在民眾方面,應(yīng)加強(qiáng)關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的宣傳教育工作,引導(dǎo)公眾認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境保護(hù)與自身生存環(huán)境之間的緊密聯(lián)系,切實(shí)提升對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度。政府應(yīng)加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略與環(huán)保法制的宣傳力度,倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè),呼吁公眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境,減少資源浪費(fèi),并加強(qiáng)對重污染行業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,主動承擔(dān)社會責(zé)任,同時建立健全社會監(jiān)督制度,發(fā)揮民眾在社會監(jiān)督中的作用,相關(guān)單位應(yīng)做好環(huán)保數(shù)據(jù)的發(fā)布工作,為社會監(jiān)督提供真實(shí)有效的環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息。
當(dāng)前生態(tài)環(huán)境建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的競爭點(diǎn),保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)同共進(jìn)工作,不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),減少污染排放,將環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)作為實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要依據(jù),切實(shí)轉(zhuǎn)變能源消耗量大、造成生態(tài)環(huán)境破壞的經(jīng)濟(jì)增長方式,主要方法體現(xiàn)在這樣幾個方面:首先,制定嚴(yán)格的區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)制。近些年來,區(qū)域環(huán)境污染的主要成因在于地方保護(hù)政策,為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而破壞環(huán)境,所以針對以上問題,需要結(jié)合地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢與資源環(huán)境承載能力,合理開發(fā)國土空間,限制主體功能區(qū)域的開發(fā),以此實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在相關(guān)政策制定的過程中,需要注意清楚界定主體功能區(qū)的范圍,建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)評價指標(biāo),并做好國土空間開發(fā)的監(jiān)督管理工作,確保政策能夠落實(shí)到位;其次,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu),調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。高能耗高污染的產(chǎn)業(yè)是造成地區(qū)環(huán)境污染的源頭,實(shí)行產(chǎn)業(yè)升級,推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與服務(wù)業(yè)的發(fā)展,整改高能耗高污染的重工業(yè)企業(yè),嚴(yán)禁污染環(huán)境、能源浪費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目的開展,以減少污染排放,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理的新型產(chǎn)業(yè)體系的形成[6];最后,制定節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置政策,以電力生產(chǎn)行業(yè)為例,傳統(tǒng)的火力發(fā)電是造成環(huán)境污染的主要因素,因此,需要制定有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策,比如針對消耗清潔可再生能源的電力生產(chǎn)企業(yè)制定的電價政策,停止審批不符合我國生態(tài)文明建設(shè)的項(xiàng)目,促使發(fā)電企業(yè)淘汰高能耗高污染的發(fā)電機(jī)組,發(fā)揮市場的引導(dǎo)作用,提升環(huán)境保護(hù)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力下降,是造成生態(tài)環(huán)境污染成本低,環(huán)境保護(hù)工作無法落實(shí)到位的主要原因,需要不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè),以強(qiáng)有力的法律實(shí)施來約束環(huán)境污染行為。首先,建立健全環(huán)保規(guī)章制度與監(jiān)督管理制度。當(dāng)前我國的環(huán)保法律法規(guī)存在一定漏洞,其主要原因在于造成環(huán)境污染的因素較多,評價環(huán)境污染的標(biāo)準(zhǔn)較為模糊,在一定程度上難以做到依法治理,針對這個問題,應(yīng)加快完善法律空白,結(jié)合之前環(huán)境立法實(shí)施情況與執(zhí)法案例,不斷更新出臺新的環(huán)保法律政策,針對新出現(xiàn)的環(huán)境污染類型,優(yōu)化現(xiàn)有環(huán)境污染評價標(biāo)準(zhǔn),保證在環(huán)保執(zhí)法過程中,有著明確的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與處罰依據(jù)。提升環(huán)境污染的違法成本,嚴(yán)厲打擊環(huán)境污染行為。提升環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法能力,建立健全環(huán)境監(jiān)督體系,以政府引導(dǎo)、社會監(jiān)督為主要模式,提升互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)在環(huán)境污染監(jiān)測中的使用,提升對突發(fā)環(huán)保問題的處置能力[7];其次,加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度,在確保完善的環(huán)保法律法規(guī)政策的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格監(jiān)督管理環(huán)境違法現(xiàn)象,解決各地區(qū)長期存在的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不對等問題,深入開展整治高能耗污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè),禁止地方保護(hù)主義的出現(xiàn),環(huán)保部門牽頭強(qiáng)化相關(guān)部門之間的聯(lián)動,不斷規(guī)范執(zhí)法行為,做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,加強(qiáng)對遺留環(huán)保問題的處置力度,建立有關(guān)環(huán)保執(zhí)法行為的行政監(jiān)察部門,為受環(huán)境污染的民眾提供無償法律援助,盡可能縮小環(huán)境污染范圍。
我國將生態(tài)環(huán)境保護(hù)列入中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃,意味著環(huán)境保護(hù)是一個長期系統(tǒng)的工作,除了加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之外,也需要充分借助科技創(chuàng)新,建設(shè)能耗較低、污染排放較少的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。首先是可再生清潔能源技術(shù),新能源也被稱為清潔可再生能源,是除了傳統(tǒng)能源之外的能源類型,具有資源種類多、總量豐富、環(huán)境污染小與可開發(fā)空間大等主要優(yōu)勢特點(diǎn),其針對我國對電能的需求量不斷上升導(dǎo)致化石能源消耗愈發(fā)增多,傳統(tǒng)化石能源大量使用導(dǎo)致環(huán)境污染與資源過度消耗等問題,有著良好的解決效果。我國當(dāng)前技術(shù)發(fā)展較為成熟的為風(fēng)能、光伏產(chǎn)業(yè)與水電產(chǎn)業(yè)等,應(yīng)在此基礎(chǔ)上,不斷探索新型能源使用技術(shù),大力推廣新能源汽車的使用,以此實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排;其次,提升高新技術(shù)在環(huán)保領(lǐng)域中的應(yīng)用,結(jié)合目前的環(huán)保戰(zhàn)略與標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化環(huán)保技術(shù)的自主研發(fā)與實(shí)踐,針對我國主要的污染類型,從生態(tài)保護(hù)、資源循環(huán)利用、污水處理、發(fā)電機(jī)組脫硫脫硝、汽車尾氣凈化等方面,切實(shí)攻克技術(shù)難點(diǎn),加強(qiáng)對環(huán)保技術(shù)的推廣,積極開展成熟環(huán)保技術(shù)的示范與試點(diǎn)建設(shè)工作,比如開展發(fā)電機(jī)組的環(huán)保改造工作,研究超低排放技術(shù)、脫硫脫硝技術(shù)與海水淡化技術(shù),采用海水淡化超濾裝置與超濾模組,去除海水中的雜質(zhì),將海水資源轉(zhuǎn)化為電能資源,避免了廢酸堿液排放對環(huán)境造成的污染[8];最后,加強(qiáng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)發(fā)展。國家應(yīng)全力支持環(huán)保服務(wù)業(yè)的發(fā)展,提升環(huán)保服務(wù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的占比,比如環(huán)保裝備制造技術(shù),針對當(dāng)前常見的環(huán)境污染類型,通過自主研發(fā)打造新型的環(huán)保裝備,包括反滲透膜技術(shù)裝備、滲濾液處理技術(shù)裝備、煙氣脫硫大型氧化風(fēng)機(jī)、機(jī)動車尾氣凈化技術(shù)裝備、電袋復(fù)合除塵技術(shù)裝備等,有效提升環(huán)保技術(shù)在解決環(huán)境污染問題中的整體效率,促進(jìn)環(huán)保裝備制造行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
在當(dāng)前的時代中,生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段,我國在取得相應(yīng)環(huán)保成果的基礎(chǔ)上,仍面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境保護(hù)形勢。針對目前所產(chǎn)生的多類型環(huán)保問題,應(yīng)從政策、技術(shù)、執(zhí)法與教育等多個方面入手,踐行我國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃,撇棄傳統(tǒng)的邊污染邊治理的生態(tài)環(huán)境處理模式,建設(shè)具有中國社會主體特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策,以此強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)效果,形成人與自然和諧發(fā)展的局面。