錢小潔

（常州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心武進分中心，江蘇 常州 213161）

由于民眾生活質(zhì)量不斷提高，民眾環(huán)保意識不斷增強，對環(huán)保工作提出了新的要求。現(xiàn)階段，我國科技發(fā)展速度不斷提高，對我國各個領(lǐng)域發(fā)展有著一定的推動作用，環(huán)境影響評價制度與環(huán)境監(jiān)測制度也處于不斷完善之中。環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)境影響評價中占有重要地位，不僅可以幫助工作人員制定出科學(xué)合理的工作計劃，為開展后續(xù)工作奠定扎實的基礎(chǔ)，還可以提高環(huán)境影響評價結(jié)果的權(quán)威性與公平性，對推動環(huán)境工程發(fā)展有著非常大的幫助。

1 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價概述

1.1 環(huán)境監(jiān)測概述

環(huán)境監(jiān)測工作的本質(zhì)是以自身工作目標(biāo)為切入點，通過對比法與資料收集法，在特定的時間與空間內(nèi)，對內(nèi)部環(huán)境要素或指標(biāo)進行觀察，分析環(huán)境要素或指標(biāo)的變情況對環(huán)境的影響。環(huán)境影響評價工作屬于綜合性工作，環(huán)境監(jiān)測工作在其中占有重要地位，主要包括兩方面內(nèi)容，分別是現(xiàn)狀監(jiān)測與驗收監(jiān)測，其中現(xiàn)狀監(jiān)測是指工作人員為了解區(qū)域內(nèi)各項指標(biāo)所開展的工作，比如環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境承載力、環(huán)境容量等等；驗收監(jiān)測則是指工作人員為了了解環(huán)境治理成果所開展的工作，比如設(shè)備運行情況、計劃落實情況等等。在實際工作過程中，工作人員不僅要完成相關(guān)的資料收集，還需要根據(jù)監(jiān)測內(nèi)容選擇不同的監(jiān)測手段，對所涉及監(jiān)測因子進行深度分析，以獲得令自己滿意的工作質(zhì)量。除此之外，在實際工作中，工作人員可能會面對突發(fā)污染事件，突發(fā)事件具有突發(fā)性、擴散速度快、影響范圍廣等特點，會增加實際治理難度，借助環(huán)境監(jiān)測工作可以提高工作人員的應(yīng)急處理能力，避免污染源大范圍擴散。

為了提高環(huán)保設(shè)施運行的穩(wěn)定性，要及時了解環(huán)境污染治理效果。在實際工作中，工作人員可以通過相關(guān)環(huán)境監(jiān)測手段了解企業(yè)排污情況，將其排污情況與我國現(xiàn)行環(huán)境保護指標(biāo)進行對比，判斷其排污情況是否符合我國相關(guān)標(biāo)準。在環(huán)境管理工作中，環(huán)境監(jiān)測工作具有無可替代的作用，并且環(huán)境監(jiān)測工作非常復(fù)雜，涉及許多其他學(xué)科知識，因此在開展相關(guān)工作時，工作人員必須具備多元化工作思維，將定性分析方法與定量工作方法結(jié)合在一起，以保證所獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性，提高監(jiān)測結(jié)果的權(quán)威性。

1.2 環(huán)境影響評價概述

環(huán)境影響評價工作的本質(zhì)是分析正在規(guī)劃或進行中的項目在落實后會對周邊環(huán)境造成哪種影響，結(jié)合分析結(jié)果制定預(yù)防措施，通過跟蹤監(jiān)測來降低項目對周邊環(huán)境的污染。近幾年，我國環(huán)境問題日益嚴重，如果想要提高環(huán)境保護力度，就必須結(jié)合我國國情制定環(huán)境影響評價制度，全面落實環(huán)境影響評價工作計劃，為開展后續(xù)工作提供思路。開展環(huán)境影響評價工作，其本質(zhì)為借助環(huán)境監(jiān)測手段了解區(qū)域內(nèi)部環(huán)境質(zhì)量，對區(qū)域環(huán)境影響因素進行客觀分析，幫助工作人員明確工作重點。通過此項工作，工作人員在開展實際工作時，針對不同環(huán)境影響因素制定不同防護措施，提高環(huán)境污染預(yù)防質(zhì)量與控制效果，幫助管控區(qū)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[1]。

環(huán)境影響評價結(jié)果是工作人員在該區(qū)域開展環(huán)境污染治理工作的基礎(chǔ)，基于此，在實際工作中，工作人員不僅要針對環(huán)境現(xiàn)狀進行評價，還需要了解環(huán)境影響因素，開展跟蹤評價，預(yù)測環(huán)境變化趨勢，提高所制定環(huán)境治理手段的應(yīng)用價值。

2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性

2.1 具有基礎(chǔ)性作用

在項目開展過程中，為提高環(huán)境影響評價工作結(jié)果的權(quán)威性，工作人員必須對項目區(qū)域各項因素進行有效分析，比如環(huán)境容量、環(huán)境質(zhì)量、承載能力等等，確保環(huán)境影響工作可以順利開展。在此過程中，工作人員必須提高對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注度，通過環(huán)境監(jiān)測工作獲得項目區(qū)域各項指標(biāo)，并將其與國家相關(guān)標(biāo)準進行對比，判斷項目存在哪些不足，并針對所發(fā)現(xiàn)不足制定具體解決方案。對于環(huán)境影響評價工作而言，環(huán)境監(jiān)測工作屬于基礎(chǔ)項目，可以為工作人員制定后續(xù)工作計劃提供參考依據(jù)，提高實際工作質(zhì)量。

2.2 具有監(jiān)督功能

項目管理人員需要獲得環(huán)境評價批復(fù)方可開展實際建設(shè)工作，并且項目建設(shè)過程中應(yīng)對環(huán)境進行實時監(jiān)測，避免施工過程中所產(chǎn)生的污染物對周邊環(huán)境造成破壞。借助環(huán)境監(jiān)測工作可以獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為工作人員分析環(huán)境變化情況提供參考依據(jù)，屬于一項實用性非常高的量化指標(biāo)。環(huán)境監(jiān)測機制的科學(xué)性與合理性保障了環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的真實性，是相關(guān)部門制定具體計劃的參考依據(jù)。即在環(huán)境影響評價工作中，環(huán)境監(jiān)測工作具有監(jiān)督作用。

2.3 影響環(huán)境影響評價的結(jié)果

為分析人類活動是否會對環(huán)境造成破壞，必須對其進行影響評價，結(jié)合影響評價結(jié)果作出最終分析，并且人類活動結(jié)果也是判斷影響評價結(jié)果真實性的重要依據(jù)。在環(huán)境影響評價工作中，環(huán)境監(jiān)測工作占有重要位置，不僅可以影響評價結(jié)果的準確性，還是分析環(huán)境保護措施應(yīng)用效果的參考依據(jù)。如果在人類活動開始前，工作人員沒有完成環(huán)境評價，那么在開展后續(xù)工作時將會受到多種因素的影響，將導(dǎo)致所制定環(huán)境治理計劃缺乏針對性，無法發(fā)揮其真正價值。除此之外，環(huán)境監(jiān)測工作還具有預(yù)警功能，是工作人員制定預(yù)防計劃的參考依據(jù)，可以提高環(huán)境影響評價結(jié)果的全面性與權(quán)威性[2]。

2.4 貫穿環(huán)境影響評價的全過程

綜合前文內(nèi)容發(fā)現(xiàn)，在環(huán)境影響評價工作中，環(huán)境監(jiān)測工作具有多項功能，比如基礎(chǔ)作用、監(jiān)督功能等，環(huán)境監(jiān)測影響著環(huán)境影響評價工作的各個環(huán)節(jié)。即環(huán)境監(jiān)測工作可以決定環(huán)境影響評價工作的開展效果，可以決定環(huán)境影響評價質(zhì)量。即在實際工作中，應(yīng)以所開展人類活動為切入點，選擇合適的環(huán)境監(jiān)測方式開展相關(guān)工作，分析可能造成的影響。在人類活動進行過程中或結(jié)束時，工作人員要確保可以結(jié)合不同情況制定和頒布不同的工作方案，提升工作結(jié)果的權(quán)威性。即為發(fā)揮環(huán)境影響評價工作最大價值，就必須將環(huán)境監(jiān)測工作與其他工作環(huán)節(jié)融合在一起，提高實際工作質(zhì)量。

3 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的基本原則

3.1 在環(huán)境監(jiān)測項目的調(diào)查階段

調(diào)查階段是環(huán)境監(jiān)測工作的首要任務(wù)，以項目為切入點，了解項目區(qū)域?qū)嶋H情況，針對其制定不同的監(jiān)測計劃，提高對環(huán)境影響因素的監(jiān)管力度。環(huán)境監(jiān)測工作需要花費一定資源，因此在實際工作中，要應(yīng)對監(jiān)測內(nèi)容進行具體劃分，明確監(jiān)測重點，針對較為嚴重的污染物進行重點監(jiān)測，以提高環(huán)境治理方案應(yīng)用效果[3]。除此之外，在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，工作人員應(yīng)遵守整體性原則，可以引發(fā)環(huán)境污染問題的因素有很多，只有遵守整體性原則，才可以提高所制定監(jiān)測計劃的科學(xué)性與合理性，提高環(huán)境治理效果，滿足環(huán)境評價需求。

3.2 在環(huán)境監(jiān)測項目的竣工階段

項目竣工階段是環(huán)境監(jiān)測工作的重點關(guān)注內(nèi)容，工作人員應(yīng)對環(huán)保計劃落實情況進行分析，比如了解監(jiān)測設(shè)備運行情況、所監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性等等，以此來提高分析結(jié)果的真實性[4]。當(dāng)工作人員了解實際監(jiān)測情況后，應(yīng)將監(jiān)測結(jié)果與相關(guān)規(guī)定進行對比，根據(jù)對比結(jié)果制定后續(xù)工作計劃，以保證實際工作質(zhì)量。即為確保環(huán)境監(jiān)測工作可以順利完成，在實際工作中，工作人員必須遵守質(zhì)量控制原則，為開展相關(guān)工作營造良好環(huán)境。

3.3 按照環(huán)境監(jiān)測項目的要求

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量可以影響環(huán)境影響評價結(jié)果的質(zhì)量，因此，在實際工作中，工作人員首先要明確自身工作職責(zé)，并結(jié)合相關(guān)要求開展具體工作，以保證所獲得監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性與有效性。除此之外，工作人員還需要保證所開展環(huán)境監(jiān)測工作具有高效、快速、科學(xué)等特點，可以應(yīng)對工作過程中所出現(xiàn)的各類突發(fā)情況，確保工作可以順利完成。并且在實際工作中，應(yīng)不斷結(jié)合實際情況對工作計劃進行優(yōu)化，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)，保證環(huán)境影響評價質(zhì)量[5]。

4 環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)存問題

4.1 相關(guān)人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)

對我國環(huán)境監(jiān)測工作現(xiàn)狀進行分析可知，現(xiàn)有監(jiān)測人員較少，無法高效率、高質(zhì)量完成相關(guān)工作，并且部分監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)較低，無法勝任相關(guān)工作，導(dǎo)致實際監(jiān)測效率與質(zhì)量并不理想。以水環(huán)境監(jiān)測為例，監(jiān)測人員對不同水文環(huán)境結(jié)構(gòu)與樣本屬性掌握力度較低，導(dǎo)致所選擇監(jiān)測點位缺乏科學(xué)依據(jù)，以致于對后續(xù)工作造成影響，導(dǎo)致實際工作價值被抑制。即在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，應(yīng)提高對工作人員專業(yè)素質(zhì)的關(guān)注度，借助相關(guān)手段提高監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)，以確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)獲得的效率與質(zhì)量，確保后續(xù)工作可以順利開展。

4.2 環(huán)境監(jiān)測工作流于形式

在設(shè)計環(huán)境監(jiān)測方案，選擇環(huán)境評價方式時，相關(guān)人員必須遵守我國有關(guān)部門所頒布的法律法規(guī)，以提高所制定的環(huán)境監(jiān)測方案的科學(xué)性、合理性以及權(quán)威性。在實際工作開始前，對環(huán)境監(jiān)測方案中所闡述的監(jiān)測點、監(jiān)測頻率以及監(jiān)測范圍進行二次確認、審核。在實際工作中，工作人員應(yīng)以所制定監(jiān)測方案為切入點，制定環(huán)境影響評價結(jié)構(gòu)，并全面落實，避免出現(xiàn)監(jiān)測點位遺漏情況。針對監(jiān)測過程中所發(fā)現(xiàn)的不合理之處，有關(guān)人員必須及時制定出具體解決方案，以保證監(jiān)測結(jié)果的合理性，確保環(huán)境監(jiān)測工作與環(huán)境影響評價工作可以順利銜接在一起。

5 在環(huán)境影響評價中加強環(huán)境監(jiān)測的有效措施

5.1 提升環(huán)境監(jiān)測的整體水平

為保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性與有效性，監(jiān)測單位在開展相關(guān)工作時，應(yīng)不斷提高工作人員專業(yè)素質(zhì)，制定科學(xué)合理的工作計劃，監(jiān)督工作人員的工作行為。在具體監(jiān)測過程中，管理人員應(yīng)不斷引進新型監(jiān)測技術(shù)與設(shè)備，開展具體培訓(xùn)工作，確保工作人員可以發(fā)揮其最大價值，對環(huán)境影響因素進行準確分析。除此之外，在實際工作中，應(yīng)針對所使用的監(jiān)測設(shè)備制定具體養(yǎng)護計劃，提高設(shè)備運行穩(wěn)定性與使用壽命，提高監(jiān)測結(jié)果的準確性。

5.2 加強對環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)察力度

現(xiàn)階段，可以影響環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的因素有很多，為了提高環(huán)境監(jiān)測結(jié)果準確性，工作人員應(yīng)提高對環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注度，加大監(jiān)察力度。比如基本操作規(guī)范是工作人員獲取監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ)，如果未遵守操作準則，將導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果出現(xiàn)較大誤差，對后續(xù)工作造成影響[6]。即在實際工作中，管理人員應(yīng)針對工作人員操作規(guī)范性進行具體監(jiān)督。再比如，為保證環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的準確性，在開展數(shù)據(jù)分析工作時，必須確保相關(guān)參與人員具有過硬的專業(yè)素質(zhì)，因此應(yīng)開展人才培養(yǎng)工作，或引進高素質(zhì)專業(yè)人才，提高工作質(zhì)量。除此之外，管理人員還應(yīng)對監(jiān)測部門制度進行細化，幫助工作人員明確相關(guān)儀器在環(huán)境監(jiān)測工作中的作用，提高設(shè)備儀器管理力度，確保其可以長時間維持在良好工作狀態(tài)。

5.3 加強工作人員的責(zé)任感和使命感

在開展環(huán)境影響評價工作前，應(yīng)結(jié)合實際工作需求編寫相關(guān)文件，使得在實際工作中工作人員可以做到有據(jù)可依，提高所制定決策的科學(xué)性與合理性[7]。除此之外，在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，應(yīng)幫助工作人員明確自身工作重要性，借助科學(xué)、合理、嚴謹?shù)谋O(jiān)管手段，保證工作質(zhì)量。在具體工作落實前，應(yīng)派遣具有過硬專業(yè)素質(zhì)與豐富經(jīng)驗的工作人員進行現(xiàn)場勘查，確保所制定監(jiān)測計劃符合項目區(qū)域?qū)嶋H需求，可以為環(huán)境影響評價提供參考，為開展后續(xù)工作打下扎實的基礎(chǔ)。

5.4 加強對環(huán)境監(jiān)測的重視力度

環(huán)境監(jiān)測結(jié)果可以影響環(huán)境影響評價結(jié)果的質(zhì)量，因此，在實際工作中，工作人員應(yīng)不斷結(jié)合實際情況對所制定工作計劃進行優(yōu)化，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)水平。在開展環(huán)境監(jiān)測工作時，工作人員應(yīng)加大宣傳力度，可以借助多媒體、社交軟件等渠道擴大宣傳范圍，幫助民眾正視環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，了解環(huán)境保護工作的意義。除此之外，管理人員應(yīng)不定期召開培訓(xùn)工作，提高環(huán)保監(jiān)測人員專業(yè)素質(zhì)，確保其在實際工作中不僅可以高質(zhì)量、高效率地完成相關(guān)工作，還可以應(yīng)對突發(fā)情況，確保環(huán)境監(jiān)測工作可以順利完成[8]。

5.5 加大對新技術(shù)的推廣力度

伴隨科技的不斷發(fā)展成熟，出現(xiàn)了許多新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，因此，在開展實際工作時，應(yīng)不斷引進新型環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，降低監(jiān)測難度，提高監(jiān)測效率與準確性。目前，我國正面臨著非常嚴重的環(huán)境污染問題，因此所獲得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)具有極強的波動性，借助新型監(jiān)測技術(shù)開展監(jiān)測工作，可以對項目進行實時跟蹤，以期發(fā)揮環(huán)境影響評價最大價值，確保后續(xù)環(huán)境保護工作可以順利開展。同時需要注意的是，環(huán)境影響評價工作涉及多項內(nèi)容，覆蓋范圍非常廣，比如大氣環(huán)境、工業(yè)污水、生活垃圾、工業(yè)重金屬垃圾、噪聲污染等等，使用新型監(jiān)測技術(shù)，可以提高監(jiān)測針對性，控制監(jiān)測時間，提高實際監(jiān)測效果。

5.6 優(yōu)化技術(shù)設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測工作可以決定環(huán)境影響評價工作的工作效率與質(zhì)量，基于此，有關(guān)人員在開展實際工作時，必須結(jié)合實際情況選擇科學(xué)合理的環(huán)境監(jiān)測手段。應(yīng)以設(shè)備與技術(shù)兩方面為切入點，保證所選擇監(jiān)測手段的科學(xué)性與合理性。應(yīng)結(jié)合所選擇的監(jiān)測技術(shù)完成對監(jiān)測設(shè)備的選擇。目前，供工作人員選擇的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)有很多，比如衛(wèi)星遙感、土壤監(jiān)測技術(shù)、噪聲監(jiān)測技術(shù)等，因此在實際工作中，應(yīng)根據(jù)監(jiān)測對象來選擇不同監(jiān)測技術(shù)，然后再結(jié)合監(jiān)測技術(shù)完成監(jiān)測設(shè)備的選擇。

通常情況下，工作人員根據(jù)環(huán)境情況、行業(yè)信息以及具體性質(zhì)，將監(jiān)測設(shè)備劃分為五大類，分別是空氣質(zhì)量與污染源廢氣監(jiān)測儀器、環(huán)境水質(zhì)與污水監(jiān)測儀器、便攜式現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測儀器、其他要素監(jiān)測儀器以及實驗室通用分析儀器設(shè)備。由于測量因素不同，因此不同類型設(shè)備應(yīng)用原理、功能、成本等要素也存在一定差異，即使設(shè)備參數(shù)相同，其測量精度、測量范圍也會存在對應(yīng)差異。也就是說，在實際工作中，應(yīng)對環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)進行優(yōu)化，借助前端數(shù)據(jù)采集、后臺軟件、發(fā)布顯示屏等設(shè)備提高監(jiān)測系統(tǒng)工作質(zhì)量。在當(dāng)今社會，科技發(fā)展速度不斷提高，感應(yīng)技術(shù)、信息技術(shù)等先進技術(shù)日益成熟，設(shè)備更新速度不斷提高，基于此，應(yīng)提高對技術(shù)設(shè)備的關(guān)注度，提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量，提高環(huán)境影響評價結(jié)果數(shù)據(jù)的準確性和權(quán)威性，以推動環(huán)境監(jiān)測工作的發(fā)展。

6 結(jié)語

對于環(huán)境影響評價工作而言，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價結(jié)果二者具有相輔相成的關(guān)系，可以形成良性循環(huán)，提高環(huán)境保護計劃的針對性，提高環(huán)境保護效果，對推動社會發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有著非常大的幫助。