李少寅，徐炳權

（山東省煙臺生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，山東 煙臺 264000）

生態(tài)環(huán)境保護工作開展，與社會發(fā)展、人與自然和諧共處存在密切關系。在水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護階段建立完善的生態(tài)補償機制，成為貫徹落實各項工作環(huán)節(jié)必不可少的基礎條件之一。同時，強調生態(tài)與經濟的協(xié)調發(fā)展，保證生態(tài)補償機制發(fā)揮重要作用。在此基礎上，各部門工作內容與職責也會進一步細化，在實踐作業(yè)中相互協(xié)作、交流，制定具體的保護措施與實施方案，為整體質量提升提供有利條件，增強生態(tài)系統(tǒng)結構的可靠性、平衡性。

1 開展水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性

1.1 建立及完善生態(tài)補償機制

生態(tài)補償機制建設，在水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著重要作用。能夠有效提升生態(tài)環(huán)境保護能力，控制污染問題的發(fā)生，把工作重心放在根本層面上，強調經濟與生態(tài)的協(xié)調發(fā)展，重點處理水源區(qū)域所存在的生態(tài)問題。尤其是在經濟社會快速發(fā)展背景下，要強調生態(tài)系統(tǒng)結構的平衡性，從被動發(fā)展轉換到主動保護的局面中，增加良好的生態(tài)效益與經濟效益，也是水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的核心目標[1]。同時，保證生態(tài)補償機制應用的科學性、合理性，與生態(tài)環(huán)境保護措施協(xié)調、統(tǒng)一，所制定的保護規(guī)劃有較強的綜合性，各項政策與措施的貫徹落實能夠促進水源區(qū)生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。

1.2 加大環(huán)保措施實施力度

加大環(huán)保措施實施力度的目的是調動各部門積極參與，在實踐中發(fā)揮較強的職責作用。同時，還能對生態(tài)環(huán)境保護理論、責任等有更深刻的認識，不斷提升工作人員的思想高度與理論深度。再加上行動規(guī)劃與具體措施的落實，還能擴大生態(tài)環(huán)境保護機制的影響范疇，關系到各工作隊伍的綜合能力發(fā)揮成效，并影響群眾的思維意識與環(huán)保能力，在日常生活、生產方面也能主動參與到環(huán)境保護工作中，能將生活污水、工業(yè)廢水等標準處理，各項處理指標也會經現(xiàn)代化檢測儀器的檢測，從根本上控制生態(tài)環(huán)境保護成效。還要構建獨立化的數據庫，既能在各項工作實施階段獲取、儲存相關的信息數據，還能為后續(xù)工作的開展提供重要的參考依據，提升群眾責任感，在生態(tài)環(huán)境保護中凸顯作用與價值。

1.3 營造良好的生態(tài)文明環(huán)境

為促進現(xiàn)代化生態(tài)文明持續(xù)發(fā)展，還需在生態(tài)文明環(huán)境建設方面加大投資力度，保證各類資源的有效利用。在專業(yè)化工作隊伍的嚴格管控下，重視生態(tài)資源合理開發(fā)，要將水源區(qū)保護工作的開展從經濟利益轉向生態(tài)效益，并始終以新時代生態(tài)文明發(fā)展觀為指引，把倫理觀念與新生態(tài)文明建設思想充分融合，在生態(tài)保護工作中具體實施、處理生態(tài)污染問題[2]。同時，隨著新一代生態(tài)文明理論的推進，全面落實了文明生態(tài)園政策，地方政府部門提高了重視度并加大建設力度，突出了人與自然和諧發(fā)展的重要性，從而營造良好的生態(tài)文明環(huán)境。

2 水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護現(xiàn)狀

2.1 破壞程度較嚴重

針對當前水源區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題進行分析，引發(fā)常規(guī)問題的主要原因是水源區(qū)周圍的生態(tài)環(huán)境遭到不同程度的破壞，生態(tài)系統(tǒng)結構失去穩(wěn)定性、平衡性。如生態(tài)環(huán)境保護制度與體系不完善，就無法在實踐中發(fā)揮較強的約束作用。居民亂砍濫伐行為頻繁發(fā)生；過量使用化肥、農藥等，在農業(yè)生產中影響農田土地結構，其破壞程度也不同，造成整體質量不理想，甚至出現(xiàn)嚴重退化的情況；生活污水隨意排放，直接污染水源、土地資源等，以上這些情況都嚴重影響了水源區(qū)生態(tài)環(huán)境質量。

從水庫生態(tài)環(huán)境治理角度分析，雖然已經實施了水源環(huán)境保護制度，但因監(jiān)管力度不足，在一定程度上也會出現(xiàn)環(huán)境污染問題。環(huán)境保護制度的設定形同虛設，無法在實踐中發(fā)揮約束作用[3]。此外，由于各地區(qū)基礎設施條件不同，開展生態(tài)環(huán)境保護工作無具體目標與依據，土地資源污染問題持續(xù)發(fā)生，技術水平、專業(yè)能力、傳統(tǒng)的作業(yè)方式等無法滿足當前水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的開展需求，預期效果與實際標準存在較大差距。

2.2 環(huán)保意識待增強

基層群眾職責作用的發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境保護中也是重要的組成部分之一。分析水源區(qū)生態(tài)環(huán)境有明顯的開放特點，一旦基層群眾對生態(tài)環(huán)境保護工作缺乏重視，就會使各類常規(guī)問題持續(xù)發(fā)生，實踐工作開展難度加大。尤其是在偏遠地區(qū)，基層群眾的環(huán)保意識薄弱，各項政策與機制無法貫徹落實，實施效果不明顯，甚至缺乏相應的機制保障，在此過程中浪費了大量有利條件與自然資源。

2.3 處理力度不足

處理力度不足，是從生活垃圾與污水治理方面考慮，因為大部分水源區(qū)域的居民居住呈分散形式，居住區(qū)域主要在水源區(qū)域的上游，居民在生產生活中所產生的垃圾、污水無法規(guī)范處理，會對水庫生態(tài)環(huán)境造成不同程度的影響，甚至水質出現(xiàn)問題還會存在一定的安全隱患[4]。再加上生活垃圾隨意丟棄，受陽光長時間暴曬后出現(xiàn)氣味難聞的有毒物質，伴隨著降水流入到水源中，加重水源污染程度，這也是目前水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護中主要處理的問題之一，但管理成效并不理想。

2.4 缺乏協(xié)作意識與能力

考慮水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作所涉及的要點內容較多，影響范疇較大，各部門在實踐中應相互協(xié)作與交流才能確保整體工作質量。但大部分地區(qū)為確保此項工作有序開展，只會單一化地注重完善基礎條件，卻沒有對監(jiān)管體系內容進行完善，導致執(zhí)法力度不足，無法從根本上解決水源區(qū)生態(tài)環(huán)境污染問題，甚至還出現(xiàn)了嚴重的違法排放現(xiàn)象。再加上各部門工作內容與職責細化不到位，往往會在實踐過程中因缺乏溝通、意見不統(tǒng)一而出現(xiàn)協(xié)作問題，導致整體治理水平無法提升。建設資金缺乏，投資渠道單一增大了政府財政經濟的壓力，水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作的目標不明確，綜合指標缺乏信息技術保障，無法對水源周圍生態(tài)系統(tǒng)結構的穩(wěn)定性長期掌握，整體治理效果不明顯，實施難度加大。

3 水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護策略

3.1 重點開展修復工作，增強生態(tài)系統(tǒng)結構的穩(wěn)定性

為在根本上解決水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護問題，還需重點開展修復工作，在維持生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定性與平衡性中發(fā)揮較強的提升作用，保證各類資源有效利用?；诖藯l件下，各地方政府部門應對水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作予以重視，以預防管控為前提加大監(jiān)管力度。如果生態(tài)環(huán)境破壞程度較嚴重，監(jiān)管部門依據法律法規(guī)嚴肅整治，要求各部門負責人承擔相應的法律職責，引起更多領域的重視。要加大綜合規(guī)劃構建與修復力度，在實踐階段全面滲透生態(tài)經濟理念[5]。同時，還要把有機農業(yè)與生態(tài)農業(yè)充分融合，加大推廣力度改善農業(yè)種植結構，控制農藥化肥使用量，保證生產活動順利實施，并在源頭上解決水資源污染問題，有效提升水資源質量。

例如：某水源區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護工作開展過程中，通過種植綠植的方式鎖住土壤中的水分，植被種植范圍的擴大在生態(tài)環(huán)境保護中發(fā)揮著較強的作用，并在水源區(qū)設置生態(tài)濕地，貫徹落實生態(tài)保護政策，具備完善的資金扶持政策、補償機制等，始終遵循科學化、合理化的保護原則，強調自然資源利用率的提升，從而實現(xiàn)預期發(fā)展目標。

3.2 重視污染防控工作成效，提升群眾環(huán)保意識

基層群眾也是生態(tài)保護工作中必不可少的組成部分之一，主要是考慮各項環(huán)境污染工作問題的發(fā)生與群眾日常生活、生產存在密切關系。為保證污染防控工作質量，還需進一步提升群眾環(huán)保意識與能力，讓基層群眾樹立正確的價值觀念與環(huán)保理念，強調生活污水及工業(yè)廢水標準排放，有利于對各項環(huán)保政策貫徹落實，使基層群眾對環(huán)保政策內容及要點真正理解與掌握，在實踐中也能自主參與，擴大環(huán)保工作隊伍的規(guī)模，使污染防控措施的實施成效有良好的基礎保障[6]。

例如：在日常管理階段加大環(huán)境保護政策與監(jiān)管機制的實施力度，通過多媒體網絡大力宣傳，引起群眾關注與重視，意識到自身的生活生產活動與環(huán)境存在密切的關系，認識到生態(tài)環(huán)境保護的重要性。要在實踐中改變常規(guī)化、傳統(tǒng)化的生活方式與作業(yè)模式，保證生活污水、工業(yè)廢水經精準檢測后各項指標均控制在排放標準內，再有序排放。同時，還要在生態(tài)環(huán)境保護方面加大投資力度，設置凈化裝置、防霧裝置等，減少水源區(qū)環(huán)境壓力，為群眾日常生活及生產提供良好的技術保障，在實踐階段也能控制各項工作的進度與成效。

3.3 采用封閉化管理模式，滿足生態(tài)環(huán)境改善需求

為從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，還需在管理模式方面加大創(chuàng)新力度，真正滿足生態(tài)環(huán)境改善需求。對此，各地區(qū)相關監(jiān)管部門要發(fā)揮職責作用，多角度探究生態(tài)環(huán)境保護工作的開展對各領域穩(wěn)定發(fā)展的影響。要采用封閉化管理模式，從根本上處理常規(guī)問題[7]。其中，水源區(qū)的多個出入口要與防護網封閉結構相結合，禁止閑雜人等隨意出入。為了保障現(xiàn)場工作人員的生命安全，要完善及更新基礎設施，構建封閉系統(tǒng)，在上游區(qū)域注重隔離防護，強調水源區(qū)周圍生態(tài)系統(tǒng)的可靠性，在日常管理中提高治理工作質量。

此外，解決水土流失問題，依然要考慮到實際情況。加大綠植的種植力度，分析不同綠植的生態(tài)規(guī)律、生長習性特點。種植與管理的科學性，能夠強化生態(tài)系統(tǒng)結構的可靠性，是水源區(qū)生態(tài)環(huán)境治理中的核心要點之一。隨著生態(tài)結構穩(wěn)定性與平衡性的不斷提升，也能幫助生態(tài)系統(tǒng)逐漸恢復自我修復功能。系統(tǒng)自身具備一定的凈化、防控等能力，降低各部門實踐工作難度，在各方條件有效應用下，顯著提升生態(tài)環(huán)境質量，大力營創(chuàng)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。

例如：某地區(qū)的政府部門在此方面特別關注，對當地環(huán)保部門的工作職能發(fā)揮提出新的要求，積極開展水質檢測工作，詳細分析引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題的主要原因，規(guī)劃水源區(qū)范疇，分別設定4個檢測點，應用智能化檢測設備，獲取檢測數據并詳細記錄。其中，砷的標準值是≤0.01 mg/L，第一檢測點為0.002 mg/L，第二檢測點為0.002 mg/L，第三檢測點為0.001 mg/L，第四檢測點為＜0.001 mg/L；鎘的標準值是≤0.005 mg/L，第一檢測點為＜0.004 mg/L，第二檢測點為＜0.004 mg/L，第三檢測點為＜0.004 mg/L，第四檢測點為＜0.004 mg/L；鉻的標準值是≤0.05 mg/L，第一檢測點為＜0.004 mg/L，第二檢測點為＜0.004 mg/L，第三檢測點為＜0.004 mg/L，第四檢測點為＜0.004 mg/L；鉛的標準值是≤0.01 mg/L，第一檢測點為＜0.01 mg/L，第二檢測點為＜0.01 mg/L，第三檢測點為＜0.01 mg/L，第四檢測點為＜0.01 mg/L；汞的標準值是≤0.001 mg/L，第一檢測點為＜0.000 1 mg/L，第二檢測點為＜0.000 1 mg/L，第三檢測點為＜0.000 1 mg/L，第四檢測點為＜0.000 1 mg/L；氯化物的標準值是≤0.05 mg/L，第一檢測點為0.002 mg/L，第二檢測點為0.002 mg/L，第三檢測點為0.001 mg/L，第四檢測點為＜0.001 mg/L。針對多個檢測點數據的對比分析，能了解到各污染物質的排放指標控制情況，均在可控制的范圍內，在根本上做好防控工作，實施成效與預期目標一致，在此方面加大信息化技術與智能設施的應用力度，均能保證實踐工作的良好成效。

3.4 細化工作內容與職責，提高巡視檢查力度

考慮水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作所涉及的內容及要求較多，為保證各項政策能在實施階段全面落實并發(fā)揮較強的監(jiān)管作用，需考慮實踐作業(yè)的難度，使各項問題從根本上得到良好解決，對各部門工作內容與職責細化處理，要求各項工作環(huán)節(jié)中均配備專業(yè)化的工作人員，耐心講解及實施各項政策，與基層群眾互動交流，維護生態(tài)系統(tǒng)的平衡性[8]。再加上國家與各領域對生態(tài)環(huán)境保護工作的大力支持，確保水源地區(qū)水質改善效果的同時，還能在基層方面嚴謹管理，帶動群眾在日常生活及生產中對垃圾分類處理，摒棄不良行為，經各級管理方式嚴謹管控，開展巡視檢查工作的同時，還能提高保護成效。

此外，還可在水源區(qū)周圍加大基礎設施的建設力度，也可降低對生態(tài)環(huán)境的污染程度。從各行業(yè)、企業(yè)生產及發(fā)展角度分析，工業(yè)廢水、廢氣的排放指標要合理，并通過嚴格監(jiān)管確保工作開展的良好成效。隨著基層群眾生態(tài)環(huán)保意識的不斷提升，能在多個層面參與到水源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護工作中，以社會和諧發(fā)展為目標，共同解決水源區(qū)水質污染問題。再加上防治體系內容的完善，了解水源區(qū)周圍水質情況，有針對性地開展巡視檢查工作，才能創(chuàng)造巨大的生態(tài)效益。

4 結語

通過上述內容我們了解到，生態(tài)環(huán)保工作開展對時代發(fā)展及群眾日常生活、生產有巨大影響，應引起各地方政府部門重視?；诖?，要重點分析生態(tài)環(huán)境污染問題發(fā)生的主要影響因素，突出科學化、合理化的保護措施，重點開展修復工作，增強生態(tài)系統(tǒng)結構穩(wěn)定性。同時，各部門相互協(xié)作，重視污染防控工作成效，在基層中調動群眾參與積極性，在實踐中影響群眾的環(huán)保意識與能力，再加上封閉化管理模式的應用，最大化地滿足生態(tài)環(huán)境改善需求。各部門要根據自身的工作內容與職責在生態(tài)環(huán)境保護方面發(fā)揮職責作用，在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，整體力度持續(xù)加強，保證生態(tài)環(huán)境管理與治理的工作實效性。