崔世亮

黑龍江省委十二屆十一次全會暨省委經(jīng)濟工作會議提出，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，加快科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化。堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，這是黑龍江適應(yīng)新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、全面融入新發(fā)展格局、加力推進全面振興全方位振興的重要舉措。推動社會主義現(xiàn)代化新龍江建設(shè)，我們要深刻認(rèn)識創(chuàng)新處于極為重要的核心地位，把科技自立自強作為黑龍江發(fā)展的重要戰(zhàn)略支撐。

一、科技創(chuàng)新是黑龍江振興發(fā)展的重要引擎

科技創(chuàng)新需要堅持“四個面向”，即面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，通過深入實施科教興省戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，系統(tǒng)完善龍江創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強省。

第一，構(gòu)建龍江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系離不開科技創(chuàng)新。推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，一定要在核心和關(guān)鍵技術(shù)上實現(xiàn)突破；加速發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)、航空航天、高端裝備、新能源汽車、新材料、新能源、生物技術(shù)、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，一定要以高科技作為支撐。離開了科技創(chuàng)新，一切都無從談起。黑龍江省塑造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，必須以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，這是構(gòu)建黑龍江省全新產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“金鑰匙”。

第二，率先實現(xiàn)龍江農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開科技創(chuàng)新。實施“藏糧于地、藏糧于技”國家戰(zhàn)略，需要農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持；保護黑土地資源和解決種子安全問題，需要相應(yīng)的技術(shù)條件；推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合，需要提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力；發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和數(shù)字農(nóng)業(yè)，更離不開現(xiàn)代科技。黑龍江省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，著力破解制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要瓶頸，加快前沿科技、智能科技、數(shù)字科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用實踐，這是黑龍江扛起保障國家糧食安全重任的“千斤頂”。

第三，全面融入新發(fā)展格局離不開科技創(chuàng)新。黑龍江省立足國內(nèi)大循環(huán)和促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，必須要解決好供給與需求的適配問題，在科技創(chuàng)新中把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，增加高質(zhì)量供給。黑龍江省全面融入新發(fā)展格局，必須以創(chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)，加速構(gòu)建流通智能服務(wù)體系，不斷深化科技創(chuàng)新應(yīng)用，前端終端同步發(fā)力，推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，圍繞玉米加工、石墨、新型智能裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)鏈，組織實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，這是黑龍江主動融入國內(nèi)大循環(huán)和國內(nèi)國際雙循環(huán)并搶占先機的“快車道”。

二、整合優(yōu)勢資源，服務(wù)黑龍江科技創(chuàng)新

黑龍江省推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，必須打掉科技資源與經(jīng)濟產(chǎn)出之間、科技供給與科技需求之間的“隔離墻”。習(xí)近平總書記強調(diào)，堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展的導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，消除科技創(chuàng)新中的“孤島現(xiàn)象”，破除制約科技成果轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移擴散的障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的新征程上，黑龍江省各級政府和各類企業(yè)必須調(diào)整視角、轉(zhuǎn)換思維，深挖導(dǎo)致技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新效率低下的根源，克服“技術(shù)協(xié)作不多”“成果轉(zhuǎn)化偏少”的問題，與高校和科研院所通過緊密合作消除“孤島現(xiàn)象”。堅持科技面向經(jīng)濟社會發(fā)展主戰(zhàn)場，既要充分發(fā)揮市場主體作用，更要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)、引導(dǎo)和疏導(dǎo)作用，有效推進科技資源融入黑龍江創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實踐中。

一是堅持需求導(dǎo)向，促進高?？萍假Y源有效活化。黑龍江省有普通高校81 所，其中有世界一流大學(xué)建設(shè)高校1 所、世界一流學(xué)科建設(shè)高校3 所，在全國各省高校建設(shè)中處于前列，尤其是哈爾濱工業(yè)大學(xué)和哈爾濱工程大學(xué)，都擁有世界水平的工程學(xué)科，這是黑龍江最為寶貴的科技創(chuàng)新資源。截至2021 年11 月，黑龍江省有兩院院士41 人，這些兩院院士是科技創(chuàng)新最有力的推動者。黑龍江省每年還有2 萬多名碩士研究生和近20 萬名大學(xué)本科生畢業(yè)，這是黑龍江豐富的科技創(chuàng)新后備資源。對這些寶貴的高校科技資源，不能靜待其為龍江創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)，而要根據(jù)龍江創(chuàng)新發(fā)展需求，去主動對接、“活化”，引導(dǎo)其發(fā)揮更大作用。在這方面，政府及職能部門是“出卷人”，省內(nèi)企業(yè)也是“出卷人”，高校科技資源群體則是“答卷人”。

二是堅持問題導(dǎo)向，促進科技資源配置有效優(yōu)化。習(xí)近平總書記指出，對科技創(chuàng)新來說，科技資源優(yōu)化配置至關(guān)重要。因此，我們必須加快創(chuàng)新體系建設(shè)，既要對現(xiàn)有科技資源進行優(yōu)化整合，也要克服分散、低效、重復(fù)等弊端和問題，還要解決科技創(chuàng)新怎樣確立科研選題、誰來確立科研選題、科研選題為誰服務(wù)的問題。這就要求我們堅持問題導(dǎo)向，從黑龍江急迫需要和長遠(yuǎn)需求出發(fā)，通過有效整合優(yōu)化科技資源，狠抓創(chuàng)新體系建設(shè)，重點在關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)上取得新突破，努力實現(xiàn)科技資源與黑龍江發(fā)展的深度融合，切實把科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

三是堅持效果導(dǎo)向，促進科技創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化。黑龍江省綜合科技成果在全國處于中等水平，每年都有較多的科研產(chǎn)出和科技轉(zhuǎn)化。2020 年，全省共取得各類基礎(chǔ)理論成果262 項、應(yīng)用技術(shù)成果879 項、軟科學(xué)成果19 項；全省授權(quán)專利28475 件，比2019 年增長42.45%，其中發(fā)明專利4598件，增長10.96%；全省共認(rèn)定登記技術(shù)合同5127 項，比2019 年增長34.96%，合同成交金額267.80 億元，增長13.55%。我們要堅持效果導(dǎo)向，認(rèn)識到科技成果轉(zhuǎn)化并不是一件容易的事，特別是對一些重要的應(yīng)用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，既要充分考慮到是否關(guān)乎研發(fā)者、學(xué)校及院系、企業(yè)、社會、地方乃至國家等多方面利益，也要充分考慮到如何轉(zhuǎn)化、誰來轉(zhuǎn)化、在哪轉(zhuǎn)化等現(xiàn)實情況。促進科技成果轉(zhuǎn)化，前提是充分尊重和保護專利權(quán)，還要進一步完善健全面向市場的科技成果轉(zhuǎn)化機制，從而讓科技成果更多實現(xiàn)本地轉(zhuǎn)化。

三、充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用

企業(yè)既是科技創(chuàng)新的主體，也是構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系的主力。習(xí)近平總書記在黑龍江考察時明確指出，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，必須著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，政府要搭建平臺、創(chuàng)造環(huán)境、提供相關(guān)政策支持、保護知識產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新是將各種要素有效組合，并帶到生產(chǎn)體系中，使其變成實實在在的生產(chǎn)力，而在這一過程中，最需要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)通過把科技、資本、市場、管理等要素有機整合，能夠真正讓好的技術(shù)變成好的產(chǎn)品，從而帶來收益。實踐證明，不管是國企還是民企，如果缺乏自主創(chuàng)新的意識，最后都擺脫不了被市場淘汰的命運。

首先，必須正視科技創(chuàng)新大多產(chǎn)生于企業(yè)的客觀現(xiàn)實。企業(yè)的科技創(chuàng)新能力很大程度上反映出一個地區(qū)的科技創(chuàng)新水平。凡是科技創(chuàng)新能力強的國家，幾乎都擁有較多的科技企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全球每年涌現(xiàn)的新技術(shù)和新工藝中，70%以上來自于世界500 強企業(yè)。黑龍江省要加大對哈電集團、中國一重、航空工業(yè)哈飛、中車齊車、東輕公司等具有重要技術(shù)創(chuàng)新地位的實力型企業(yè)的支持，重點扶持一重國家大型鑄鍛件極限制造技術(shù)創(chuàng)新中心、齊車國家重載快捷鐵路貨車工程技術(shù)研究中心、黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心、廣聯(lián)無人機設(shè)計研發(fā)中心等一批技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。同時，激勵企業(yè)加大研發(fā)投入提升技術(shù)創(chuàng)新能力，通過招商引資重點引進一批跨國公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹推髽I(yè)，對新納入規(guī)上統(tǒng)計的工業(yè)企業(yè)和首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予獎勵。

其次，企業(yè)是集聚科技創(chuàng)新要素的天然載體。通常情況下，基礎(chǔ)研究大多集中于高校和科研院所，應(yīng)用研究大多集中于科技型企業(yè)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人才是第一資源，科技人才不是孤立存在的，大多與科技企業(yè)有著密切的關(guān)系，如華為、中興、大疆、華大基因等科技企業(yè)都匯聚了許多高精尖人才。黑龍江省在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展上，應(yīng)注重支持科技企業(yè)與高校、科研院所合作，支持高校、科研院所廣大科技人員圍繞企業(yè)技術(shù)需求開展攻關(guān)。要充分發(fā)揮企業(yè)集聚科技創(chuàng)新要素的天然優(yōu)勢，特別是發(fā)揮企業(yè)更貼近生產(chǎn)前沿和客戶、更了解生產(chǎn)需要和客戶需求的重要優(yōu)勢，重點支持哈工大、哈工程、哈獸研、703 所等重點高校和科研院所同創(chuàng)新型企業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)合作，尤其要在空天技術(shù)、海洋工程、生物疫苗、動力裝備等領(lǐng)域開展引領(lǐng)性原創(chuàng)研發(fā)并取得新突破。

最后，強化支持企業(yè)科技創(chuàng)新的政策落實。要通過建立科學(xué)基金引導(dǎo)鼓勵高校立足優(yōu)勢學(xué)科，開展重要學(xué)科基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新研究。加大省財政對基礎(chǔ)研究支持力度，建立基礎(chǔ)研究多元化投入機制，鼓勵企業(yè)和社會力量加大基礎(chǔ)研究投入。要改革調(diào)整科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策，把適用范圍更多面向高新技術(shù)企業(yè)調(diào)整擴大到面向更多企業(yè)。一個企業(yè)能否享受相關(guān)優(yōu)惠政策，既要看企業(yè)的研發(fā)能力，更要看企業(yè)的科技成長性。不管什么企業(yè)，只要符合條件，就可以享受科技創(chuàng)新優(yōu)惠政策。要注重促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，大力弘揚科學(xué)家精神，培育高水平創(chuàng)新人才隊伍，通過實施高新技術(shù)企業(yè)倍增行動和科技小巨人企業(yè)培育計劃，支持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長為技術(shù)創(chuàng)新的重要發(fā)源地。