徐 妮

（西安科技大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，西安 710600）

2021 年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新時代支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見》提出，革命老區(qū)的振興發(fā)展需要“激發(fā)內(nèi)生動力，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力走出一條新時代振興發(fā)展新路”[1]。延安革命老區(qū)積極從百年黨史中汲取奮進力量，致使脫貧攻堅成果能夠與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為老區(qū)的振興發(fā)展注入新的動力。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與紅色文化資源開發(fā)利用的價值耦合

鄉(xiāng)村振興是我國全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中的一項重大戰(zhàn)略目標，是解決我國現(xiàn)階段社會主要矛盾的重要舉措。隨著我國經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，政府加大力度推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，順勢提出新時代要大力發(fā)展紅色文化，既從社會文化的內(nèi)在出發(fā)，探尋革命老區(qū)當下振興發(fā)展的開發(fā)與創(chuàng)新實踐路徑，同時要結(jié)合外部科學(xué)理念構(gòu)建革命老區(qū)的新發(fā)展體系，多個維度助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。

1.1 以“紅”為基助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

延安作為中國革命的圣地，培育了延安精神和偉大的愛國主義精神，是愛國主義、革命傳統(tǒng)和延安精神三大教育基地。特色鮮明的紅色主題為延安這座古城增添了厚重的歷史底蘊和廣闊的發(fā)展空間。研究開發(fā)利用紅色文化資源，不但可以促使其凸顯出重要的時代價值，還可以進一步帶動當?shù)氐谌a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。紅色旅游資源開發(fā)和鄉(xiāng)村輕工業(yè)聯(lián)合發(fā)展可以有效促進延安鄉(xiāng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于延安革命老區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

1.2 以“綠”為源反哺鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)

2019 年9 月，習(xí)近平在河南考察時指出：“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，是振興鄉(xiāng)村的好做法”[2]。生態(tài)宜居是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。依托綠色生態(tài)資源為發(fā)展主題，以革命文化遺址觀光和愛國主題教育活動等紅色旅游資源的開發(fā)為紐帶，大力發(fā)展綠色生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，注重強化周邊景點之間的聯(lián)動營銷，促進民俗特色和自然風(fēng)光的雙向融合，從而更好地營造食住行一條龍服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈。在著力打造綠色、生態(tài)、健康的紅色旅游景區(qū)的同時，也為當?shù)鼐用翊蛟焐鷳B(tài)宜居的居住環(huán)境提供了重要的經(jīng)濟基礎(chǔ)和物質(zhì)保障。

1.3 以文育人引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的塑造

文明鄉(xiāng)風(fēng)是推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步前進的重要保障，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的靈魂。延安革命老區(qū)蘊含著豐富的紅色文化資源，是一代代共產(chǎn)黨人不怕犧牲、敢為人先傳承下來的精神力量，也是指引當代青年堅定理想信念，投身于建設(shè)共產(chǎn)主義社會的生動教材。此外，延安紅色文化是推進革命老區(qū)鄉(xiāng)村治理的重要基礎(chǔ)，以文育人可以奠定鄉(xiāng)村治理的思想道德基礎(chǔ)，以文化人能夠引導(dǎo)當?shù)卮迕褡非竺篮玫纳?，鄉(xiāng)村治理也可以獲得良好效果[3]。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，為進一步推動紅色文化資源的保護、開發(fā)、利用提供了新的契機；反之，擁有豐富價值底蘊的紅色文化資源，又為助推鄉(xiāng)村振興提供了強有力的精神支撐[4]。二者相輔相成，共同推動了我國現(xiàn)代化發(fā)展進程。以“紅”為基助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，可以有效促進延安地區(qū)產(chǎn)業(yè)興旺；以“綠”為源反哺鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)，可以為當?shù)厝嗣駱?gòu)建生態(tài)宜居的居住環(huán)境；以文育人引領(lǐng)文明鄉(xiāng)風(fēng)的塑造，可以有效促進延安鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明的結(jié)合?？傊?，三者協(xié)同發(fā)展、相互促進，在革命老區(qū)振興過程中扮演著重要的角色，是鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步發(fā)展的重要推動力量。

2 延安革命老區(qū)的發(fā)展困境及原因探析

隨著我國經(jīng)濟進入新發(fā)展階段，為解決經(jīng)濟高速發(fā)展帶來的歷史遺留問題，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、文化協(xié)調(diào)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)運而生。改革開放以來，延安革命老區(qū)始終以脫貧脫困實現(xiàn)共同富裕為目標，依靠國家政策紅利，抓住發(fā)展機遇，全面推進各項事業(yè)的發(fā)展進步。延安市區(qū)居民收入穩(wěn)步增加，貧困發(fā)生率顯著下降，在全國革命老區(qū)中處于中上等水平，但仍屬欠發(fā)達地區(qū)。反觀延安市目前的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，仍然存在著一系列制約振興發(fā)展和脫貧致富的突出問題。

2.1 地理環(huán)境制約，開發(fā)不足

作為革命老區(qū)，延安脫貧攻堅任務(wù)尤為繁重。一方面延安自然條件較差，地處黃土高原溝壑區(qū)，常年降水量低，土地貧瘠且高差大，交通不便。受客觀地理環(huán)境制約，貧困人口集中分布在黃河沿岸土石山區(qū)、白于山區(qū)和洛河峽谷地帶，這就造成延安貧困程度深、扶貧成本高和脫貧難度大；另一方面受西部地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展緩慢、不均衡的影響，延安基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，城市發(fā)展緩慢，貧困成為延安廣大農(nóng)村的“頑癥”。此外，延安山多、溝窄和平地少，眾多舊址四散分布，這不但給遺跡保護工作帶來嚴峻的挑戰(zhàn)，也給城市改造和城區(qū)進一步發(fā)展帶來不利的影響。

2.2 專業(yè)人才匱乏，引進不力

目前，延安當?shù)卮迕褚琅f以農(nóng)業(yè)種植為主，少有直接參與到紅色文旅資源的開發(fā)。農(nóng)村人才隊伍的建設(shè)可以有效激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟活力，革命老區(qū)的開發(fā)及管理同樣也離不開大量專業(yè)人才的加入，為紅色資源的開發(fā)和共享提供強有力的新動能。但目前延安大多數(shù)革命老區(qū)紅色資源的開發(fā)進程緩慢。一是缺乏專業(yè)性人才開發(fā)特色體驗教育型旅游項目，單純依靠靜態(tài)展覽和文物陳列形式難以滿足游客旅游消費需求；二是部分景區(qū)缺乏專業(yè)人員管理，導(dǎo)致景區(qū)服務(wù)水平低、管理滯后；三是缺乏從文化旅游角度對紅色資源進行整合開發(fā)的具體政策規(guī)劃，對紅色旅游資源帶來的經(jīng)濟效應(yīng)認識不夠，造成對紅色旅游資源的開發(fā)力度不夠。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形，動力不足

延安的發(fā)展尤其得益于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實力雄厚，從而為延安整體發(fā)展提供了強有力支撐。目前延安石油儲量豐富，仍有14 億 t 左右，但一方面延安石油的開采難度大，致使開采量增長緩慢，開采成本居高不下；另一方面，在我國經(jīng)濟發(fā)展日益進入高質(zhì)量發(fā)展階段的時代背景之下，能源產(chǎn)業(yè)堅持高效可持續(xù)發(fā)展理念，致力于推進煤炭產(chǎn)業(yè)全面的轉(zhuǎn)型升級，這也給延安能源開發(fā)帶來了更高的要求和挑戰(zhàn)。延安革命老區(qū)單純依靠能源開發(fā)帶動經(jīng)濟發(fā)展，紅色文化創(chuàng)意項目與衍生產(chǎn)品的開發(fā)幾近空白，未能發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，深刻把握以紅色文旅帶動鄉(xiāng)村振興這一發(fā)展契機。工業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不夠平衡，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的作用不夠明顯，“以能化當家”這種單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急需轉(zhuǎn)型升級[5]。

在全面審視延安革命老區(qū)發(fā)展現(xiàn)實困境的基礎(chǔ)之上，我們應(yīng)該積極開發(fā)紅色文化資源的多維價值，打破紅色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的固有模式，制定開發(fā)利用規(guī)劃機制來促進延安革命老區(qū)紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動延安革命老區(qū)的振興發(fā)展。

3 延安革命老區(qū)紅色文化資源開發(fā)利用路徑

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施的背景之下，紅色文化的創(chuàng)新發(fā)展是促進革命老區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。以延安的地方特色為基礎(chǔ)，深入探索本土文化深層次、多元化的發(fā)展路徑，可以有效發(fā)揮紅色文化對促進鄉(xiāng)村振興、實現(xiàn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)的積極作用。

3.1 建立長效開發(fā)機制

作為延安革命老區(qū)紅色文化資源開發(fā)利用的主導(dǎo)力量，政府扮演著不可或缺的角色。一方面延安市各級政府要重視延安革命老區(qū)開發(fā)與城市現(xiàn)代化建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展之間的良性互動效應(yīng)，做好延安革命遺址開發(fā)的規(guī)劃方案和長效開發(fā)機制，確定近遠景開發(fā)目標；另一方面，政府應(yīng)該積極出臺相關(guān)政策，用政策紅利吸引大量人才投入到革命老區(qū)紅色文化資源的開發(fā)中去，為革命老區(qū)的振興發(fā)展融入更多的有生力量。與此同時，革命遺址具有不可再生性，開發(fā)過程中一定要注意對其的保護工作，要堅持開發(fā)與保護并舉的原則。

3.2 促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

基于延安市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，以實現(xiàn)延安革命老區(qū)紅色文化振興來縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距是關(guān)乎其現(xiàn)代化進程的必要環(huán)節(jié)。延安市現(xiàn)有13個縣區(qū)、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，面積3.7 萬km2，人口223 萬人。與全國同類地市相比，延安市的縣區(qū)人口規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口規(guī)模均為最小[6]。由此可見，延安的縣鄉(xiāng)數(shù)量多、規(guī)模小，行政區(qū)劃不合理導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距較大，相對貧困問題較為嚴重，這些都是制約延安經(jīng)濟健康、可持續(xù)發(fā)展的重要因素。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要舉措，也為鄉(xiāng)村建設(shè)注入持續(xù)不斷的發(fā)展動力，在延安革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興中占據(jù)著重要的地位。

3.3 因地制宜發(fā)展特色新興產(chǎn)業(yè)

延安經(jīng)濟增速持續(xù)下滑的主要原因是石油工業(yè)一業(yè)獨大的畸形經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。主要表現(xiàn)為：3 種產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴重失衡，以石油業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)占比過重，而以服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占比卻不足五分之一。相比于其他產(chǎn)業(yè)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進程較為緩慢。因此，扭轉(zhuǎn)延安經(jīng)濟下滑頹勢的根本出路是減少對能源工業(yè)的過度依賴，培育能夠替代石油工業(yè)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，奮力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。首先，在改善革命老區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)等條件的同時，加大對蘊含紅色文化元素的手工藝品的銷售以及與紅色文化相關(guān)的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的扶持力度，不斷抓住機遇，持續(xù)對其進行優(yōu)化創(chuàng)新。其次，要利用當?shù)厣詈竦募t色文化底蘊帶動綠色生態(tài)資源的發(fā)展，促進二者的融合轉(zhuǎn)化，形成獨具特色的鄉(xiāng)村品牌、旅游產(chǎn)業(yè)。最后，依托紅色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展輻射帶動餐飲住宿等行業(yè)的全面發(fā)展，可以有效解決當?shù)卮迕窬蜆I(yè)問題。

3.4 側(cè)重培育發(fā)展特色旅游業(yè)

紅色旅游是傳承弘揚紅色文化精神的重要載體和生動課堂。延安是國務(wù)院首批公布的國家歷史文化名城，市內(nèi)有歷史文物遺跡8 545 處，革命舊址445 處，珍藏文物近7 萬件?？傮w上看，延安革命老區(qū)旅游資源豐富、旅游景點多。但市內(nèi)景區(qū)開發(fā)模式卻高度趨同，以遺址參觀展覽方式為主，沒有形成具有本土特色的系列文化的開發(fā)結(jié)構(gòu)。因此需要依托延安深厚的紅色文化資源和良好的自然風(fēng)光，大力發(fā)展老區(qū)紅色旅游業(yè)，帶動當?shù)氐氖止I(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大[7]。推進革命老區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷創(chuàng)新發(fā)展，促進革命老區(qū)鄉(xiāng)村本土產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)以及文化等產(chǎn)業(yè)的高度融合，打造多功能、多方位、多元化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。

紅色文化資源作為一種珍貴的精神財富，要將紅色文化中蘊含的精神力量落到實處，發(fā)揮其固有的價值，真正融入群眾生活之中，使其內(nèi)化于心、外化于行，切實助力鄉(xiāng)村振興，在全面推進鄉(xiāng)村振興中促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

4 結(jié)束語

革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根，是中國人民自強不息、頑強拼搏的歷史見證。新時代加大對地方紅色文化資源的開發(fā)和利用，深刻彰顯其獨特的時代價值，有利于堅定社會主義文化自覺和文化自信。依托紅色文化為紐帶，找準延安革命老區(qū)振興發(fā)展的固有困惑，探尋紅色文化資源的多元開發(fā)路徑，能夠為延安革命老區(qū)解決“三農(nóng)”的問題提供新的發(fā)展思路與研究范式，從而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進一步實施。