科技創(chuàng)新助力鄉(xiāng)村振興的思路及對策
——以曲阜市防山鎮(zhèn)為例

□ 王 輝 張學(xué)英 蘇 鵬

（1.山東省濟寧市魯南工程技術(shù)研究院管理服務(wù)中心，山東 濟寧 272000；2.山東省濟寧市兗州區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東 濟寧 272100）

實施鄉(xiāng)村振興是國家當(dāng)前階段一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，中共中央和國務(wù)院近期也出臺了針對鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見和規(guī)劃措施，對下一階段我國鄉(xiāng)村振興工作進行了全面部署［1］。國家科技部也對鄉(xiāng)村振興工作與科技創(chuàng)新之間的內(nèi)在聯(lián)系提出了指導(dǎo)性意見，指出創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，是構(gòu)建我國現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要支撐力量，也是實現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的根本動力和必經(jīng)之路［2］。本文根據(jù)國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，從鄉(xiāng)村振興工作中科技發(fā)展問題入手，探討科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)村振興涵蓋的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等五大振興工作的導(dǎo)向性影響和引領(lǐng)作用，以期能為基層鄉(xiāng)村振興工作提供一些具有可操作性、可借鑒的思路和方法。

一、研究現(xiàn)狀

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵是要依靠先進的科學(xué)技術(shù)作為支撐，并且要與本地區(qū)農(nóng)村實際發(fā)展相結(jié)合，將先進的科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的能夠可持續(xù)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)的依靠農(nóng)村富裕勞動力為主的種植農(nóng)業(yè)向依靠農(nóng)業(yè)科技支撐的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興模式發(fā)展轉(zhuǎn)變。因此，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進，圍繞科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興的研究也成為國內(nèi)外學(xué)界研究的重點。Peneder M.認為，應(yīng)該把發(fā)展優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的新技術(shù)和新工藝為重點，并逐步改變傳統(tǒng)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式［3］；Hacklin F.指出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化主要受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民知識水平、社會科技創(chuàng)新的意識和對新的科技成果的接受能力以及與本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的融合度等方面影響［4］；我國秦中春認為，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要因地制宜，引進的產(chǎn)業(yè)項目要與本地區(qū)實際相結(jié)合，同時重點開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)［5］；魏后凱重點研究了科技創(chuàng)新成果應(yīng)用與使用成本之間的關(guān)系，認為隨著技術(shù)創(chuàng)新成果使用次數(shù)的增加，其使用成本會逐步降低，進而形成規(guī)模效應(yīng)［6］；郭曉鳴認為，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化是實現(xiàn)我國全面鄉(xiāng)村振興的前提和保證［7］。

綜上所述，目前國內(nèi)外對于科技創(chuàng)新支撐鄉(xiāng)村振興方面的研究主要是集中在科技創(chuàng)新的內(nèi)涵、主體和路徑等宏觀領(lǐng)域，側(cè)重于從宏觀政策、資源配置、調(diào)查研究等方面著手探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施與科技創(chuàng)新的關(guān)系，而對于具體從事基層工作的鎮(zhèn)村一級的工作人員缺乏指導(dǎo)性和針對性。因此，如何從鄉(xiāng)村振興工作實際出發(fā)，找出科技創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興相關(guān)具體領(lǐng)域的結(jié)合點和實現(xiàn)路徑，進而指導(dǎo)和推進科技創(chuàng)新服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，具有現(xiàn)實意義。

二、曲阜市防山鎮(zhèn)科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

曲阜市防山鎮(zhèn)位于山東省曲阜市東部，全鎮(zhèn)總面積84平方公里，轄33個行政村，總?cè)丝?5891人。全鎮(zhèn)共有耕地面積68235畝，林地面積3萬畝，先后榮獲山東省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省生態(tài)鎮(zhèn)、濟寧市文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、濟寧市基層綜合文化建設(shè)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、山東省旅游強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、濟寧市經(jīng)濟社會發(fā)展先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。自國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，防山鎮(zhèn)按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡泥l(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，以打造百姓幸福和諧強鎮(zhèn)、電子信息產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村大鎮(zhèn)為目標(biāo)，結(jié)合防山鎮(zhèn)實際和地區(qū)特點，加快推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等各方面工作，在依靠科技創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作中，進行了一系列有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗。

（一）產(chǎn)業(yè)振興方面

防山鎮(zhèn)結(jié)合鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展實際，依靠科技創(chuàng)新大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，分別推進和實施了光伏發(fā)電、特色種植等產(chǎn)業(yè)。投資150余萬元在大廟、程莊、陶東、萬柳莊、無糧莊、高家村、土門等7個村建設(shè)了光伏發(fā)電項目，并已順利投產(chǎn)，每年可為7個村集體經(jīng)濟增加收入20多萬元；因地制宜推動特色種植產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尚家莊大棗、宋家村櫻桃、錢家村火龍果等傳統(tǒng)特色種植產(chǎn)業(yè)，通過引進新品種和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)手段，實現(xiàn)了傳統(tǒng)優(yōu)勢品種改良換代；齊王坡村利用村集體10畝土地并通過農(nóng)業(yè)專家指導(dǎo)培育出了禮品西瓜，預(yù)計每畝可收入2萬余元，每畝可為村集體帶來純利潤1萬多元，后續(xù)還將打造禮品西瓜特色種植基地，形成規(guī)模，打響自己的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二）人才振興方面

一是利用曲阜師范大學(xué)、濟寧學(xué)院等本地高校資源優(yōu)勢，組織在校學(xué)生到晶導(dǎo)微電子公司、曲阜天博公司等本地區(qū)企業(yè)開展參觀交流活動，了解所在地企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，增強大學(xué)生對第二故鄉(xiāng)的認同感，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情和為第二故鄉(xiāng)建功立業(yè)的動力。二是充分發(fā)揮“主心骨”的輻射帶動作用，吸引外來人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。“主心骨”以合作社、致富帶頭人、能人大戶、龍頭企業(yè)等為主體，將分散的、自身無發(fā)展能力的貧困戶、低保戶有效組織起來，構(gòu)建“窮人看能人、能人抓項目、項目盯市場”的良性機制，以長效機制為貧困戶提供可持續(xù)增收的脫貧門路，同時吸引更多的人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

（三）文化振興方面

曲阜號稱“孔子故里、東方圣城”，防山鎮(zhèn)在文化建設(shè)方面注重以弘揚傳統(tǒng)儒家文化為目的，以舉辦各類文化活動為抓手，不斷把文化建設(shè)推向深入。每年定期舉辦“百姓儒學(xué)節(jié)”。在全鎮(zhèn)各村莊和社區(qū)內(nèi)營造“知儒學(xué)、學(xué)儒學(xué)、用儒學(xué)”的濃厚文化氛圍。指導(dǎo)各村開展優(yōu)秀村民、模范代表、衛(wèi)生示范戶和“好媳婦”“好婆婆”等評選活動，通過表彰先進，有力地推動了村精神文明建設(shè)的發(fā)展，好人好事層出不窮。

（四）生態(tài)振興方面

一是在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面開展農(nóng)村人居環(huán)境專項整治活動。全面清理和清除為廣大村民所詬病的農(nóng)村“四大堆”，同時啟動了40000平方米的土門村村內(nèi)道路硬化工程，完成了陶西、陶東等9個村的主次干道墻面統(tǒng)一粉刷工作，村容村貌煥然一新。二是在東部山區(qū)連續(xù)多年實施荒山綠化工程。累計栽植各類苗木1萬余畝，以提升鎮(zhèn)村面貌為抓手，以突破防山東部為重點，大力實施村莊綠化、亮化、硬化、美化、凈化，持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境整治和建設(shè)。

（五）組織振興方面

一是開展農(nóng)村黨員結(jié)對幫扶活動，根據(jù)各位黨員的實際能力，對本村的困難群眾進行結(jié)對子，按照相距就近、風(fēng)俗接近、生產(chǎn)相近等原則，組織鄉(xiāng)土人才、黨員開展幫扶活動，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活等多個方面進行幫扶，實現(xiàn)黨員群眾共同致富發(fā)展。二是在所有村莊中摸排統(tǒng)計各村的致富能手、鄉(xiāng)村非公企業(yè)主、復(fù)員退伍軍人等優(yōu)秀人才，建立專門的人才檔案，實行動態(tài)管理，為基層黨組織儲備有能力、想干事的高素質(zhì)后備干部隊伍；在黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作中，注重培養(yǎng)發(fā)展有文化、年紀(jì)輕、會管理、善經(jīng)營的新社會階層黨員，建立一批支部書記后備干部隊伍。

三、科技創(chuàng)新助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對策和建議

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要把握科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動農(nóng)業(yè)向高質(zhì)高效的現(xiàn)代化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，加快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科技進步與科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，為實現(xiàn)糧食和重要經(jīng)濟作物等戰(zhàn)略性農(nóng)產(chǎn)品自給自足提供強有力的科技支撐。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展作為根本目標(biāo)，加快構(gòu)建起政、產(chǎn)、學(xué)、研、金、研、用等各種創(chuàng)新要素緊密結(jié)合的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，促進科技成果與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。

（一）依靠科技創(chuàng)新培育農(nóng)村發(fā)展新動能

實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，主要是要依靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村的自主創(chuàng)新培育發(fā)展新動能。但是由于我國農(nóng)村長期處于國家科技創(chuàng)新體系中的弱勢地位，決定了在現(xiàn)階段的農(nóng)村還難以匯聚各種優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新資源，因此，要充分發(fā)揮各級政府的引導(dǎo)作用，真正把涉及“三農(nóng)”的科技創(chuàng)新擺在國家科技創(chuàng)新體系中更加突出的位置。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)與要求，以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，一方面，鼓勵和支持農(nóng)村開展自主創(chuàng)新；另一方面，出臺相關(guān)政策促進涉農(nóng)科技創(chuàng)新要素從城市向鄉(xiāng)村加快流動和實現(xiàn)資源的重新配置。在自主創(chuàng)新方面，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛病⑼临|(zhì)、氣候等特點和資源優(yōu)勢宜糧則糧、宜林則林、宜山則山、宜水則水，揚長避短，確定自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于各地具體實際，有條件的可以實現(xiàn)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”模式開展自主創(chuàng)新，切勿追求脫離實際，盲目引進新品種和上馬新項目。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新要素快速流動。通過視頻直播、網(wǎng)絡(luò)帶貨等新興媒體發(fā)展電子商務(wù)，利用優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)業(yè)，把農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、流通、銷售等環(huán)節(jié)和休閑觀光農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老、文化教育等產(chǎn)業(yè)依靠“互聯(lián)網(wǎng)+”等融為一體進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（二）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要培養(yǎng)高素質(zhì)科技人才隊伍

鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)需要大量的專業(yè)技能人才，一方面，積極吸引致富能手、創(chuàng)業(yè)成功人士、大學(xué)畢業(yè)生等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；另一方面完善鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍，鼓勵各類人才施展才華，實現(xiàn)在農(nóng)村建功立業(yè)，造就一支強大的鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊伍。

（1）完善政策支撐，多措并舉，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供便利和支持。不斷改進和完善人才激勵獎勵、科技成果轉(zhuǎn)化、專利技術(shù)保護等方面的政策，通過實現(xiàn)農(nóng)村金融產(chǎn)品、創(chuàng)新服務(wù)模式等實現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與城市接軌，協(xié)助解決返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員在資金籌措、項目落地、生產(chǎn)工藝改進、專利成果保護等方面的難題；按照“綠水青山就是金山銀山”的理念開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，不斷完善農(nóng)村生活環(huán)境，讓農(nóng)村山更青、水更綠、環(huán)境更優(yōu)美，讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中領(lǐng)略美麗鄉(xiāng)村的魅力。

（2）整體布局，著力培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。把服務(wù)基層、增強農(nóng)村技術(shù)隊伍建設(shè)作為工作的重點，構(gòu)建農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物疫病防控等農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，完善區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)，積極引導(dǎo)高等院校和中等職業(yè)學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生充實到基層一線農(nóng)技推廣機構(gòu)開展工作。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升和評審辦法，建立以項目為抓手，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)營組織與高?？蒲性核?、職業(yè)院校緊密結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研合作模式，提高農(nóng)村基層企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)協(xié)會的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)力。

（三）加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的基本保障

應(yīng)該不斷加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，吸引各方面社會資金，投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。積極爭取各級、各類項目資金，持續(xù)改善農(nóng)村水利、道路、電力、基本農(nóng)田等設(shè)施，不斷加快農(nóng)村居住環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

（1）推進城鄉(xiāng)融合一體化統(tǒng)籌發(fā)展。嘗試對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、土地制度、財政制度、金融制度等進行改革，按照誰投資誰受益的原則把不涉及農(nóng)村核心利益的水庫、坑塘、林地等資源對社會開放，吸收社會資金開發(fā)利用。

（2）加快農(nóng)村公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，加強農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推動互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，讓農(nóng)民足不出戶，就能與專家進行面對面交流，方便解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的各種實際問題。

（3）要改變現(xiàn)有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重建設(shè)輕管理的局面，建立科學(xué)有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管理機制。對于屬于國家投資建設(shè)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目，要由項目承建方和受益方共同進行管理和維護，并落實到具體責(zé)任人；對于現(xiàn)有的小型基礎(chǔ)設(shè)施，可以通過承包、租賃或者拍賣等形式，把所有權(quán)和使用權(quán)具體到法人或者自然人，讓投資人既是受益人又是管護主體，從而使農(nóng)村各種資源要素流動起來，實現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展的良好局面。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，面臨著農(nóng)村技術(shù)水平低下、創(chuàng)新發(fā)展意識不強、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡等諸多問題。隨著國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略實施和新一代技術(shù)變革的加速推進，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中新動能的產(chǎn)生和新增長方式的實現(xiàn)到了必須依靠科技進步來推動的新階段。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施要根據(jù)不同地域、不同發(fā)展階段的實際需求，進一步探索實踐，從國家層面完善科技創(chuàng)新環(huán)境，對目前的科技資源體系進行科學(xué)配置和空間轉(zhuǎn)換，構(gòu)建有利于農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新發(fā)展體系，同時，針對不同地域不同發(fā)展階段，制定更具有針對性的精準(zhǔn)策略，最終形成既有國家宏觀政策引導(dǎo)，又有不同地域特色的鄉(xiāng)村振興發(fā)展之路。