鄉(xiāng)村振興視域下貴州農(nóng)村黨支部書記能力建設(shè)探析

陳 濤，羅香分

（遵義醫(yī)藥高等?？茖W(xué)校，貴州 遵義 563006）

村民富不富，關(guān)鍵看支部；村子強(qiáng)不強(qiáng)，要看“領(lǐng)頭羊”。脫貧攻堅(jiān)中，農(nóng)村黨支部書記帶領(lǐng)廣大人民群眾戰(zhàn)天斗地，歷經(jīng)重重困難，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，如期全面建成小康社會(huì)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，給農(nóng)村黨組織提出又一重大課題。而作為黨支部書記，能否提高其自身能力素質(zhì)，是鄉(xiāng)村能否全面振興，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化能否如期實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記特別關(guān)心革命老區(qū)的人民，強(qiáng)調(diào)“要把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”。革命年代，革命老區(qū)人民為中國(guó)共產(chǎn)黨和新中國(guó)作出了巨大貢獻(xiàn)，有糧就做紅軍的軍糧，有衣就做紅軍的軍衣，有屋就做紅軍的軍屋，有兒就做紅軍的軍人，軍民魚水情在革命老區(qū)人民和紅軍戰(zhàn)士中尤為深厚。2020年，中組部、財(cái)政部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展推動(dòng)紅色村組織振興 建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)工作的通知》，提出要在全國(guó)建設(shè)1000個(gè)紅色美麗村莊。因此，在貴州省委組織部的推動(dòng)下，2年共選定30個(gè)試點(diǎn)村，以紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。

1 農(nóng)村黨支部能力建設(shè)的重要性

1.1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的需要

黨的十九屆五中全會(huì)提出：優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。習(xí)近平總書記2021年2月在貴州考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。村黨支部書記是村黨組織的“領(lǐng)頭雁”，是農(nóng)村的帶頭人，更是群眾的主心骨，發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)核心的作用。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，村黨支部書記要發(fā)揮核心作用，帶好班子、找準(zhǔn)路子、創(chuàng)新點(diǎn)子，讓村集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)起來(lái)、群眾腰包鼓起來(lái)、精神文化豐富起來(lái)。

1.2 基層支部建設(shè)的需要

黨一直重視農(nóng)村基層黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，近年來(lái)的相關(guān)文件對(duì)村黨支部規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)都做了明確的要求。在貴州省第十一屆村兩委換屆中，對(duì)黨支部書記的年齡、學(xué)歷等有了很高的規(guī)定。因此，村黨支部書記不僅要具備較強(qiáng)的政治素質(zhì)和理論修養(yǎng)，還應(yīng)該具備較強(qiáng)的組織建設(shè)能力，帶領(lǐng)兩委班子在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。

1.3 鄉(xiāng)村社會(huì)治理的需要

要全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，自治、法治、德治“三治”融合的治理模式。在紅色美麗村莊試點(diǎn)建設(shè)村，對(duì)“一約四會(huì)”（即村規(guī)民約、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)和禁毒禁賭會(huì)）等群眾自治有了更高的要求，完善村莊長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，開(kāi)展網(wǎng)格化社會(huì)治理工作，構(gòu)建良好的鄉(xiāng)村治理體系，需要黨支部書記加強(qiáng)能力建設(shè)。

2 鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村黨支部書記工作職責(zé)

農(nóng)村情況千差萬(wàn)別，但黨支部書記職責(zé)定位、角色擔(dān)當(dāng)基本一致，主要包括基層黨建、社會(huì)治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生保障等幾方面。

2.1 抓班子帶隊(duì)伍，加強(qiáng)支部自身建設(shè)

農(nóng)村黨支部書記的一項(xiàng)重要職責(zé)是抓好支部自身建設(shè)，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，以黨建引領(lǐng)帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在支部建設(shè)上抓規(guī)范、樹(shù)品牌，將黨的大政方針政策落實(shí)下去，讓黨的聲音傳遍村莊的每一個(gè)角落。在班子培養(yǎng)上遵循年輕化、知識(shí)化的趨勢(shì)，培養(yǎng)好后備人員，激發(fā)出每一名村干部和黨員的內(nèi)生動(dòng)力，培養(yǎng)一批想干事、敢干事和能干事的隊(duì)伍。

2.2 抓穩(wěn)定促和諧，加強(qiáng)社會(huì)治理工作

社會(huì)治理工作是農(nóng)村工作的重頭戲，沒(méi)有和諧穩(wěn)定的環(huán)境，何談鄉(xiāng)村振興？村支部書記處在基層治理“神經(jīng)末梢”，擔(dān)負(fù)著“四零創(chuàng)建”（即零上訪、零事故、零發(fā)案、零吸毒）、矛盾糾紛調(diào)解的任務(wù)，鄉(xiāng)村治理體系包括基層組織建設(shè)體系、村民自治管理體系、信法守法行為體系、崇德向善民風(fēng)體系和鄉(xiāng)村公共保障體系的構(gòu)建等。提升治理效能的關(guān)鍵在于合法、入理和容情，盡可能做到小事不出組、大事不出村。

2.3 抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)支撐，建設(shè)美好家園

基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。在農(nóng)村基層黨組織中，帶領(lǐng)班子壯大村集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展好產(chǎn)業(yè)、增加收入，是對(duì)黨支部書記的一種考驗(yàn)，更是黨支部書記的一種職責(zé)和使命。黨支部書記一方面要帶領(lǐng)村支兩委做大做強(qiáng)做優(yōu)集體經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮集體經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和示范效應(yīng)，讓村黨支部腰桿硬起來(lái)、號(hào)召力強(qiáng)起來(lái)，另一方面要選好支撐產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)全村群眾在產(chǎn)業(yè)上大增收，真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)村富民的目的。

2.4 抓民生強(qiáng)保障，為民辦事服務(wù)

全心全意為人民服務(wù)，了解群眾所想、關(guān)注群眾所需，努力為群眾辦實(shí)事、辦好事，要做到從實(shí)際出發(fā)，與時(shí)俱進(jìn)做好服務(wù)群眾的經(jīng)常性工作，當(dāng)好群眾貼心人。村黨支部書記要經(jīng)常性走訪群眾，了解群眾所需所想，關(guān)心關(guān)注脫貧戶、低保戶、殘疾人家庭、孤寡老人和留守兒童等特殊群體。要積極爭(zhēng)取資金和政策，做好公共服務(wù)工作，在醫(yī)療、教育、住房和飲水等方面給予群眾保障。

3 鄉(xiāng)村振興視域下貴州農(nóng)村基層黨支部書記需要具備的能力

3.1 加強(qiáng)組織建設(shè)的黨務(wù)工作能力

農(nóng)村黨支部是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基、黨的聲音傳遞到最基層老百姓的最直接、最重要的橋梁和紐帶，也是相關(guān)大政方針政策的具體執(zhí)行者。在貫徹落實(shí)黨中央和省市縣相關(guān)政策的過(guò)程中，特別是在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，黨支部書記扮演著關(guān)鍵性的角色。因此，村黨支部書記一是要透徹掌握鄉(xiāng)村振興發(fā)展的政策措施，全面把握鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署的任務(wù)要求，真學(xué)真懂、學(xué)深學(xué)透，為解決鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興奠定理論基礎(chǔ)，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“擎旗手”，從而帶領(lǐng)黨員群眾沿著黨中央指引的方向發(fā)展。二是要加強(qiáng)村兩委班子的建設(shè)，了解每一名村干部的思想狀況，并在村兩委班子中建立通力合作、真誠(chéng)信任的工作關(guān)系，同時(shí)要讓班子成員想干事、敢干事和能干事，營(yíng)造上下齊心、比學(xué)趕超的良好氛圍，以增強(qiáng)村兩委的戰(zhàn)斗力。三是要熟悉支部建設(shè)，比如“三會(huì)一課”、主題黨日、支部生活會(huì)和發(fā)展黨員等黨的業(yè)務(wù)知識(shí)，在具備深厚的理論知識(shí)的前提下，具備較強(qiáng)的黨務(wù)工作能力。

3.2 善于宣傳發(fā)動(dòng)的群眾工作能力

村黨支部書記時(shí)常與群眾打交道，這就需要向廣大群眾宣傳黨的聲音、傳達(dá)黨的好政策。具備較強(qiáng)的表達(dá)能力，村黨支部書記在開(kāi)展工作時(shí)就能夠與群眾說(shuō)到一塊去，把話說(shuō)到群眾心里去。因此，村黨支部書記一是要善于學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，學(xué)習(xí)黨中央、省市縣鎮(zhèn)的大政方針政策，特別是利民惠民政策，自己學(xué)懂弄通后，在宣傳發(fā)動(dòng)時(shí)才能給群眾講得清楚、講得明白，才能使群眾信服。二是要直面問(wèn)題、善于把握群眾的思想狀況，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要直接面對(duì)，不能忽悠，要根據(jù)實(shí)際情況、掌握解決問(wèn)題的技巧。三要認(rèn)真準(zhǔn)備、善于歸納。在向群眾宣傳政策時(shí)，盡量提前梳理好發(fā)言提綱，并注意提煉，以在群眾中展現(xiàn)出自己超越群眾的知識(shí)能力，更好地感染群眾，使群眾產(chǎn)生共鳴，而不是亂發(fā)言，抓不到重點(diǎn)。四要密切聯(lián)系群眾，黨支部書記心中要有群眾，要深入田間地頭，多與群眾溝通，真正了解村里群眾的基本情況，包括收入情況，身體情況，有什么困難等，并根據(jù)群眾的困難和問(wèn)題及時(shí)給予幫助和解決，切切實(shí)實(shí)把服務(wù)送到家，讓群眾感受到黨支部書記的關(guān)心和關(guān)愛(ài)，感受到黨組織的關(guān)懷。

3.3 推動(dòng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個(gè)社會(huì)充滿活力的表征，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力量。鼓勵(lì)創(chuàng)新，就要弘揚(yáng)敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)新精神。對(duì)農(nóng)村黨支部書記來(lái)講，就是要有眼界，敢于去嘗試超前的事物，不能一味地按照傳統(tǒng)的辦法開(kāi)展社會(huì)治理、集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)等。特別是對(duì)于紅色美麗村莊試點(diǎn)村來(lái)講，要在各方面起到示范作用，要求村集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到多少，人均收入達(dá)到多少，要強(qiáng)村富民，這就需要村黨支部書記具備較強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)能力。要立足本村實(shí)際，結(jié)合氣候、土壤等條件，多管齊下找路子，發(fā)展經(jīng)濟(jì)增收入，提高群眾的生活水平。一是要大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，要找準(zhǔn)路子、敢于人先、做成標(biāo)桿做出成績(jī)。二是要培養(yǎng)一批懂經(jīng)營(yíng)管理的鄉(xiāng)村振興人才，給予平臺(tái)、發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制、調(diào)動(dòng)積極性。三是要敢于創(chuàng)新，去學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新方法、探尋新路徑，結(jié)合村情，發(fā)展好本村支柱產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)老百姓找到致富新路子。

3.4 處理對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系的協(xié)調(diào)能力

村黨支部作為最基層的組織，在工作上面臨著對(duì)內(nèi)對(duì)外的各種關(guān)系。對(duì)內(nèi)有村干部之間的關(guān)系、村干部與村民之間的關(guān)系，對(duì)外有與黨委政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)站所的關(guān)系。工作關(guān)系處理得恰當(dāng)與否，事關(guān)本村工作開(kāi)展能否順暢。一是要處理好內(nèi)部關(guān)系，要做好村兩委內(nèi)部思想上集中統(tǒng)一、工作上分工合作，不拉小幫派、不搞小團(tuán)體，作為黨支部書記，要有威信，更要有擔(dān)當(dāng)精神，讓村干部愿意跟著你干，而對(duì)于村民，在樹(shù)立權(quán)威的同時(shí)，自身要做好廉潔自律，做到公平公正公開(kāi)，同時(shí)還要樹(shù)立好良好的人際關(guān)系。二是要處理好對(duì)外關(guān)系。村黨支部的工作需要各方力量的支持，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)上各站所的配合支持，作為村黨支部書記，就要做到平時(shí)多多聯(lián)系，搞好關(guān)系，這樣更利于本村工作的開(kāi)展，也能給領(lǐng)導(dǎo)樹(shù)立良好的印象，在評(píng)優(yōu)表彰、項(xiàng)目支持等方面給予重點(diǎn)傾斜。

3.5 處理公共事務(wù)的治理能力

中國(guó)共產(chǎn)黨十九屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》談到，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；到新中國(guó)成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。因此，作為最基層的黨支部，要搞好社會(huì)治理，而作為黨支部書記需要具備新時(shí)代處理公共事務(wù)的治理能力。一是要充分發(fā)揮村民自治的主動(dòng)性和積極性，要在群眾中大力開(kāi)展關(guān)于村民自治、關(guān)于社會(huì)治理等的學(xué)習(xí)宣傳，讓群眾充分知曉自己的權(quán)利和義務(wù)，利用一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶等網(wǎng)格化社會(huì)治理辦法，完善村規(guī)民約，促進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享；二是要發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，作為黨支部書記，要充分發(fā)揮黨支部的優(yōu)越性，加大激勵(lì)機(jī)制，開(kāi)展“黨建+…”工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理；三是做事要公平公正公開(kāi)，建立健全一系列制度，如用人用工制度、村務(wù)公開(kāi)制度和信息公開(kāi)制度等，堅(jiān)持執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，讓群眾知曉并積極地參與公共事務(wù)，接受全體村民監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

4 結(jié)束語(yǔ)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署。2022年中央一號(hào)文件，即《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》作出具體部署，要求牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，突出年度性任務(wù)、針對(duì)性舉措、實(shí)效性導(dǎo)向，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，扎實(shí)有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，是解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必然要求。村黨支部書記是村級(jí)的“領(lǐng)頭雁”，提高村黨支部書記各方面的能力是加強(qiáng)黨支部建設(shè)的基礎(chǔ)。作為縣級(jí)組織部門，要統(tǒng)籌安排，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高村黨支部書記的理論水平和黨性修養(yǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對(duì)其經(jīng)常談心談話，了解他們的思想狀況、幫助解決其在工作中存在的困難，提高其干事創(chuàng)業(yè)的積極性。作為紅色美麗村莊試點(diǎn)村黨支部書記，要廉潔奉公，加強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和社會(huì)治理等多方面的能力建設(shè)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，帶領(lǐng)群眾苦干加實(shí)干，向著更美好的生活努力奮斗，在鄉(xiāng)村振興中大展宏圖。