張保國

江蘇省南京工程高等職業(yè)學校，江蘇 南京 211135

校園欺凌是目前諸多地區(qū)校園都存在著一個問題，這一問題的存在會對成長中的少年、兒童帶來較大的心理傷害與身體傷害，甚至對其造成不可逆的損傷，是我國青少年成長過程中需要密切關注的一個重要問題。根據(jù)我國目前的立法情況來看，對校園欺凌行為的法律治理還不夠完善，在法律中，對校園欺凌的定義不夠明確，導致不少青少年實際在遭受著校園暴力，但由于身體沒有損傷而不被定義為校園暴力行為，影響了青少年的心理健康。青少年處于情緒較為敏感的年齡階段，出現(xiàn)校園欺凌行為并且得不到有效的處理很有可能會導致青少年出現(xiàn)抑郁、自閉或是極端化的心理狀況，需要引起相關部門的高度重視，通過建設完善的法律治理辦法，從各個方面入手提高對校園欺凌的治理力度，杜絕校園欺凌行為的出現(xiàn)。

一、未成年人校園欺凌產(chǎn)生的原因分析

（一）未成年人尚未形成成熟的價值觀

未成年人由于沒有正式步入社會，其思想上會存在著較多幼稚的想法，并且人生觀、價值觀及世界觀都處于待成熟的階段，導致未成年人在分辨是非、對錯的時候做不到明確。青少年有著模仿力強的特性，現(xiàn)如今，在不少影視作品、互聯(lián)網(wǎng)視頻中都存在著有暴力行為的片段，有部分青少年自身無法判斷行為的對錯便對其進行模仿，造成了校園欺凌事件的發(fā)生。并且，在未成年時期，大部分人都存在著一段思想行為叛逆的階段，由于沒有得到有效的指引，會導致未成年人的叛逆心理越發(fā)強烈，出現(xiàn)尋求刺激、報復心強、有虛榮心和表現(xiàn)欲等現(xiàn)象，為校園欺凌埋下了隱患［1］。

（二）原生家庭帶來的影響

根據(jù)目前我國校園欺凌案例的具體情況來看，有很大一部分的未成年施暴者由于原生家庭的影響，產(chǎn)生了畸形的心理，導致了校園欺凌現(xiàn)象的發(fā)生。一是家庭中存在有暴力傾向的人，未成年人在這樣的家庭環(huán)境中會被暴力傾向所影響，產(chǎn)生用武力或是威脅解決問題的想法。二是父母及親人對未成年人的關注程度不足，未成年人處于心智發(fā)育的關鍵時間段，家人對其造成的影響不容小覷，在這一年齡段的學生需要家人的關心和引導才能樹立正確的價值觀和人生觀，對未成年人的忽視導致其受到其他不良因素影響時沒有及時糾正而引發(fā)更加惡劣的后果。甚至存在部分未成年人由于想要獲得父母的關注，從而做出校園欺凌或者其他的錯誤行為。

（三）學校教育與監(jiān)管的缺失

在傳統(tǒng)教育觀的影響下，仍然有部分學校將學生的學習成績作為教育的重中之重，忽視了學生的校園生活和心理健康，沒有對學生的心理發(fā)育做出正確的指引，也沒有對學生進行有效的行為監(jiān)管，導致校園內(nèi)常常發(fā)生欺凌事件。即使當下推出了素質(zhì)教育理念，但是由于中考依舊存在著升學壓力，部分教師和學校還是將教育的重點放在了知識的教學，對學生的心理健康關注程度不足，對學生的課余生活也沒有相應的了解［2］。并且，一旦學校內(nèi)發(fā)生欺凌事件時只會根據(jù)當下事件進行簡單的處理，沒有對矛盾進行追蹤，導致矛盾在表面上得到了解決，實際上卻在不停地惡化，形成了校園欺凌事件。

（四）社會環(huán)境的影響

未成年人具有較強的模仿力，其身邊出現(xiàn)的暴力行為會對其造成負面的影響，其中社會環(huán)境中存在的粗俗語言、暴力行為以及不良信息都會影響到未成年人的心智發(fā)育和行為。隨著我國科技的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在大眾的生活中得到了較為深入的應用，不少的未成年人也會使用移動設備或是計算機在互聯(lián)網(wǎng)中搜尋消息，由于網(wǎng)絡監(jiān)管的不足，在互聯(lián)網(wǎng)中存在著的暴力文化對觀看的未成年人產(chǎn)生極其嚴重的負面影響［3］。例如：前幾年在某短視頻平臺中爆火的網(wǎng)紅“二某”“方某”等，常常在互聯(lián)網(wǎng)中公布一些暴力行為并且通過直播讓粉絲觀看這些暴力行為，在直播間不乏未成年人觀看，這種行為對未成年人造成了潛移默化的影響，提高了校園欺凌事件發(fā)生的概率。

（五）關于未成年人欺凌的法律法規(guī)建設不完善

目前我國對未成人的保護有特定的《未成年人保護法》以及《預防未成年人犯罪法》，并且從社會管理和治安管理的角度上來說，還有《治安管理處罰條例》以及《刑法》等，這些法律中都涉及未成年人的保護，但是，這些法律中都沒有明確對校園欺凌提出統(tǒng)一的標準，導致在出現(xiàn)校園欺凌行為的時候很難對其進行定義和歸類。并且，在我國的法律中，未滿12周歲的未成年人不需要承擔刑事責任，已滿12周歲但未滿16周歲的未成年人只需要在個別罪名以及犯罪情節(jié)極其惡劣的部分情況下承擔刑事責任，從這一角度上來說，校園欺凌大部分會被歸結(jié)為民事案件，對于未成年人的處罰設定較弱，導致部分未成年人有恃無恐，即使發(fā)生校園欺凌事件也很難做到對欺凌者進行處罰，而受害者的身心健康也難以得到保障。

二、我國未成年人校園欺凌的法律治理對策

（一）明確校園欺凌的定義與標準

1.從概念上來說，校園欺凌需要設定相應的標準，只有存在標準才能對案件進行判定，關于標準和定義的設定可以從校園欺凌事件的發(fā)生范圍、主觀狀態(tài)、實施主體、具體行為以及造成的后果等要素入手，在目前存在的法律文件中，有部分法律文件將其定義為校園欺凌，有部分文件將其定義為學生欺凌，其中的專有名詞設定及使用依舊需要相關部門進行商討確立［4］。

2.從校園欺凌的形式上來說，目前大部分的校園欺凌案件還是出現(xiàn)暴力行為的案件，其為傳統(tǒng)意義上的欺凌，但是，現(xiàn)如今已經(jīng)存在著心理上的欺凌以及強制索取上的欺凌。例如：對部分學生進行言語侮辱、在班級內(nèi)“拉幫結(jié)派”刻意孤立某個未成年人、強制要求未成年人繳納“保護費”等，這些行為中都沒有出現(xiàn)暴力現(xiàn)象，但是也會給受害人帶來一定的心理陰影，需要對校園欺凌的形式定義進行完善。

（二）明確校園欺凌法律責任

法律責任的確定可以有效對未成年人、監(jiān)護人和學校進行約束，可以有效做到制約未成年人的行為、提高監(jiān)護人的管理意識、發(fā)揮學校的監(jiān)管責任。

1.欺凌者與其監(jiān)護人應該承擔相應的民事責任。校園欺凌事件的發(fā)生往往會對受害者的財產(chǎn)、心理或是身體安全造成負面的影響，大部分的未成年人都不具有穩(wěn)定的經(jīng)濟來源，在出現(xiàn)校園欺凌事件的時候，作為欺凌者的監(jiān)護人應該承擔為欺凌者進行賠償?shù)呢熑危?］。

2.欺凌者應該承擔刑事責任。目前我國針對校園欺凌事件并沒有出臺專門管理的法律法規(guī)，都是在《未成年人保護法》以及《刑法》中有所提及，但是對未成年人承擔刑事責任這一行為存在著年齡的限制，對部分未成年的欺凌者不具有規(guī)制效應，需要及時進行完善，對未成年欺凌者的行為進行有效的制約。

3.學校應該承擔民事責任。學校是校園欺凌的高發(fā)地區(qū)，并且未成年人每天在學校的時間較長，幾乎所有的校園欺凌事件的誘發(fā)地點都是學校，學校有責任對未成年人進行正確的思想教育并且對學生的不良行為進行及時的制止。部分學校在處理校園欺凌事件的時候存在著對欺凌事件不重視導致嚴重后果的情況；還有部分學校選擇對欺凌事件進行隱瞞，給受害人帶來了更為嚴重的心理及生理影響，在這些情況下，學校都應該承擔相應的民事責任，給予受害人相應的民事賠償。

（三）對網(wǎng)絡環(huán)境進行有效的監(jiān)督管理

未成年人受到不良信息的影響容易出現(xiàn)不正確的心理狀態(tài)及暴力行為，在網(wǎng)絡技術的支持下，信息的傳播變得更加便捷，由于部分平臺的監(jiān)管不力，導致出現(xiàn)暴力文化傳播的現(xiàn)象，有部分未成年人會對此行為進行模仿，從而產(chǎn)生校園欺凌事件。相關單位及部門需要對網(wǎng)絡環(huán)境中的信息進行有效的監(jiān)督，對平臺的運營進行監(jiān)督，確保平臺在傳播信息的時候能夠做到對信息進行有效的篩選，避免部分不當言論或是行為大肆傳播，對未成年人造成負面影響，肅清網(wǎng)絡環(huán)境，對非法網(wǎng)站和一些具有負面影響的“網(wǎng)紅”進行嚴厲打擊，從根源上杜絕暴力文化對未成年人的影響，有效減少校園欺凌事件的發(fā)生［6］。

（四）對校園進行科學的管理

管理好校園中的學生，可以最大程度地降低校園欺凌行為的發(fā)生概率，通過校領導和教師的科學管理，對一些欺凌行為進行及時制止，可以對未成年人進行有效的保護。在校園中進行法律的普及，讓更多的未成年人了解到校園欺凌行為需要承擔一定的法律責任，通過校園的教育與管理，幫助未成年人建立正確的價值觀，引導其思想向積極方向發(fā)展。

首先，在校園中開設普法演講等活動，通過法律意識的培養(yǎng)讓未成年人了解到校園欺凌行為所帶來的危害，普法的演講應該讓校園中的每一位未成年人都參與，不僅是初中、高中校園需要開展，在小學的校園中也需要，從小幫助其建立法律觀念，避免其日后由于對法律和后果的認識不清出現(xiàn)欺凌其他未成年人的行為［7］。

其次，在學校中建設完善的校園欺凌預防制度。有不少未成年人在受到欺凌的時候不敢告知家長或是教師，害怕他們會用“他怎么不欺負別人就欺負你”類似的話語來對其進行批評教育，導致受害者持續(xù)受害。在校園中，教師應該積極向?qū)W生普及禁止校園欺凌的概念，學校也應該設置相應的巡邏隊，對校園內(nèi)的狀況進行實時了解，一旦出現(xiàn)欺凌、暴力行為及時制止并通知監(jiān)護人。另外，教師還可以設置相應的“信箱”，讓一些性格內(nèi)向不敢發(fā)聲的未成年人可以通過給教師“寫信”的方式告知自身的困境，讓教師有幫助學生的機會。

（五）制定合理的校園欺凌救濟辦法

校園欺凌行為一旦發(fā)生，不僅需要對欺凌者進行合理的處罰，還需要對受害者進行科學的救濟，有不少的受害者在經(jīng)歷了校園欺凌以后會出現(xiàn)自卑、自閉、不愛說話甚至是抑郁、輕生等現(xiàn)象，這對于未成年人來說，沒有人對其進行有效的開導，這種特定的欺凌行為會對其造成較為嚴重的心理傷害。

首先，在校園欺凌事件發(fā)生以后，應該及時對受害人進行心理以及生理上的治療，最先應該是觀察其身體狀況，確保其身體狀況良好以后，再對其進行有效的心理檢測，了解欺凌事件給其心理帶來的損傷程度，并且針對未成年受害人的具體情況制定相應的治療辦法。在對其進行生理治療和心理治療確認未成年人身心健康以后，不應該就此停止，還應該定期對其進行復查，對后續(xù)的生活狀況和成長狀況進行科學的評估［8］。

其次，對校內(nèi)存在的欺凌行為進行記處分處理，并且還要對欺凌者進行思想教育，了解其欺凌的原因，對其進行有效的開導，倘若在校園欺凌事件中有校外人員的挑唆或是參與，還需要及時與相關單位報備，并且對其利用未成年人犯罪的行為進行追責，出現(xiàn)嚴重后果可以提出申訴。

再次，保留受害者的申訴權(quán)利，倘若在處理校園欺凌事件的時候，學校存在著處理不當或是有意隱瞞的情況，被害者可以對當?shù)氐慕逃块T進行舉報及申訴。另外，在受害者出現(xiàn)生理或心理損傷的時候，學校和相關的部門應該幫助受害者向欺凌者索要賠償，由欺凌者的監(jiān)護人進行民事賠償。

最后，被害人應該享有法律的救濟權(quán)，在進行申訴或是訴訟的時候可以合理對欺凌者及校園提出責任追究及賠償責任要求。

三、總結(jié)

未成年人校園欺凌事件發(fā)生的原因多種多樣，其會導致欺凌者產(chǎn)生不正常的心理狀況和思想，也會給被欺凌者帶來較大的心理陰影，目前針對校園欺凌事件我國還沒有專門出臺相關法律法規(guī)對這一行為進行遏制，甚至沒有對校園欺凌的概念和定義進行明確，導致在實際處理校園欺凌案件的時候更多是將其作為民事案件處理。需要盡快建立完善的反校園欺凌法，在校園內(nèi)科學普及法律并對校園欺凌事件中各方的責任進行明確，促使學校對學生進行更加密切的關注，對校園欺凌進行管理，有效做到預防和合理處理校園欺凌事件。