鞠虎 孫年富 季建國(guó)

0 引言

泰興市地處通揚(yáng)高沙土地區(qū)腹部，是傳統(tǒng)平原農(nóng)作區(qū)，總?cè)丝?20 萬人，農(nóng)業(yè)人口近百萬人，下轄17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），現(xiàn)有耕地面積6.74 萬hm2。小麥?zhǔn)翘┡d市主要糧食作物，種植歷史悠久，種植區(qū)域廣泛，2021 年全市小麥種植面積達(dá)到3.98 萬hm2。多年來，泰興市政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門持續(xù)關(guān)注小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展，投入大量人力物力，全市農(nóng)機(jī)保有量快速增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)機(jī)裝備水平快速提升。

截至2021 年底，泰興市共有拖拉機(jī)8 662 臺(tái)（其中大中型拖拉機(jī)2 558 臺(tái)）、聯(lián)合收割機(jī)1 883臺(tái)、秸稈還田機(jī)2 390 臺(tái)、條播機(jī)6 035 臺(tái)、糧食烘干機(jī)750 臺(tái)。目前，全市小麥生產(chǎn)在耕整地、種植、植保、收獲、烘干、秸稈處理等環(huán)節(jié)技術(shù)裝備都已基本具備，但全程機(jī)械化水平仍有待提升。補(bǔ)齊小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)短板，提升機(jī)械化生產(chǎn)質(zhì)量和效率，持續(xù)推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化已是當(dāng)務(wù)之急。

1 推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的必要性

1.1 有利于保障國(guó)家糧食安全

2022 年中央一號(hào)文件提出，牢牢守住保障國(guó)家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，接續(xù)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。加快推進(jìn)包括小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化在內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)保障國(guó)家糧食安全至關(guān)重要。

1.2 有利于解決勞動(dòng)力短缺問題

加快推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，可以大大節(jié)省勞動(dòng)力［1］。近幾年，勞動(dòng)力短缺成為制約工商業(yè)發(fā)展的難題。特別是在三夏、三秋大忙季節(jié)，企業(yè)民工集體請(qǐng)假回鄉(xiāng)搶收搶種，企業(yè)不得不停工停產(chǎn)等人，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。機(jī)械化生產(chǎn)可以讓青壯年農(nóng)民有更多的機(jī)會(huì)投身其他行業(yè)，獲得更好的職業(yè)發(fā)展。小麥生產(chǎn)機(jī)械化程度的提高和先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的使用，可以保證小麥生產(chǎn)的耕種、施肥、收割等工序按時(shí)進(jìn)行，有利于小麥穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

1.3 有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)

傳統(tǒng)的植保作業(yè)，施肥和施藥常常過量，且噴施不均勻，不利于小麥生長(zhǎng)和周邊環(huán)境保護(hù)［2］。機(jī)械化植保作業(yè)可有效地保證農(nóng)藥和化肥施加的均勻性，減少過量施用化肥和農(nóng)藥對(duì)土壤和周邊環(huán)境的污染。秸稈機(jī)械化還田可有效地遏制秸稈隨意焚燒和堆放現(xiàn)象，減少環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)土壤養(yǎng)分平衡，提升耕地質(zhì)量，明顯改善土壤生態(tài)環(huán)境。

1.4 有利于提升小麥生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益

全程機(jī)械化作業(yè)有利于小麥生產(chǎn)高效科學(xué)管理。植保時(shí)，用藥量、用藥次數(shù)、用藥時(shí)間均可嚴(yán)格把控；收獲時(shí)，可按照標(biāo)準(zhǔn)的操作流程進(jìn)行收、運(yùn)、烘、儲(chǔ)，能全面提升小麥品質(zhì)。相對(duì)于人工作業(yè)，全程機(jī)械化作業(yè)可以節(jié)省成本30%以上。機(jī)械化生產(chǎn)使小麥能夠在充足的肥力下和安全的環(huán)境中生長(zhǎng)，提升了小麥的品質(zhì)和產(chǎn)量，使農(nóng)民獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入。

2 存在問題

2.1 規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度不高

受田塊分散等條件限制，土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小，宜機(jī)化程度不高，不能有效提升農(nóng)機(jī)作業(yè)效率和土地產(chǎn)出率，阻礙了小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展。

2.2 經(jīng)濟(jì)收益偏低

近年來，農(nóng)民種植小麥的成本上升，雖然單產(chǎn)有所增加，但是整體收益有下滑趨勢(shì)。特別是受通貨膨脹影響，化肥、種子、農(nóng)藥和燃油的價(jià)格節(jié)節(jié)升高，抵消了小麥增產(chǎn)帶來的收益，種糧收入占農(nóng)民收入的比重越來越小，影響了農(nóng)民投資購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性［3］。

2.3 機(jī)械化發(fā)展不均衡

秸稈機(jī)械化還田是當(dāng)前秸稈綜合利用的有效途徑。近年來，泰興市秸稈機(jī)械化還田技術(shù)得到廣泛重視和推廣，基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)即收即耕，但小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化明顯跟不上農(nóng)場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的步伐。全市農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡：農(nóng)機(jī)多以中小型機(jī)械為主，大型機(jī)械較少；耕作機(jī)械和種植機(jī)械較多，植保機(jī)械、收獲機(jī)械、秸稈處理機(jī)械相對(duì)較少。區(qū)域發(fā)展水平差異大，總體看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)械化水平要高于經(jīng)濟(jì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2.4 烘干機(jī)發(fā)展緩慢

泰興市2015 年開始推廣使用糧食烘干機(jī)，截至目前，全市已擁有各類糧食烘干機(jī)750 臺(tái)（套），但仍不能滿足實(shí)際生產(chǎn)需要。遇到連續(xù)陰雨天氣，烘干能力明顯不足，影響糧食及時(shí)烘干存儲(chǔ)。早期推廣的烘干機(jī)以煤炭供熱為主，目前，環(huán)保政策要求煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)燃料，但沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。安全隱患沒有從設(shè)計(jì)之初通盤考慮，導(dǎo)致很多烘干機(jī)無法正常作業(yè)，現(xiàn)有烘干機(jī)的實(shí)際使用率只有65%左右，與全市水稻、小麥烘干需求相比存在500 臺(tái)（套）的缺口。

2.5 農(nóng)機(jī)人才緊缺

農(nóng)機(jī)操作人員老齡化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)斷層，農(nóng)機(jī)人員知識(shí)更新跟不上農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展的需要。愿意從事農(nóng)機(jī)工作的年輕人較少，專業(yè)人才儲(chǔ)備不足，農(nóng)機(jī)化隊(duì)伍缺少新鮮血液。目前，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基層農(nóng)機(jī)管理人員和技術(shù)人員嚴(yán)重不足，新技術(shù)的推廣服務(wù)以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力量有待加強(qiáng)。

3 對(duì)策措施

3.1 加強(qiáng)行政推動(dòng)，形成工作合力

加快推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不能單靠農(nóng)機(jī)部門的力量。只有將推進(jìn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化列入政府和相關(guān)行政主管部門的考核內(nèi)容，才能調(diào)動(dòng)各方的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成工作合力，加快小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的發(fā)展步伐。

3.2 強(qiáng)化資金扶持，夯實(shí)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)

通過大力實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性。重點(diǎn)對(duì)播種機(jī)、收獲機(jī)和烘干機(jī)發(fā)展給予一定的政策傾斜和資金扶持。大力推廣多功能、節(jié)能環(huán)保小麥生產(chǎn)機(jī)械化裝備，以及免耕播種機(jī)、深松機(jī)、噴霧機(jī)和烘干機(jī)等新型機(jī)具，提高小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化水平。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的互融互補(bǔ)，相輔相成，合力推進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。抓住國(guó)家公共財(cái)政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜的戰(zhàn)略機(jī)遇，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，夯實(shí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)。

3.3 加快土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體

要加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，扶持種田大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)做強(qiáng)做大，推動(dòng)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在小麥集中種植區(qū)域扶持建立一批小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)專業(yè)合作社或經(jīng)濟(jì)組織，加大小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化裝備的投入力度，增加機(jī)具種類和數(shù)量。在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)板塊基地建設(shè)項(xiàng)目上，優(yōu)先立項(xiàng)小麥重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)建設(shè)。在糧食高產(chǎn)豐產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目上，優(yōu)先支持小麥生產(chǎn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的經(jīng)營(yíng)主體，使之成為小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)的示范窗口和輻射中心。

3.4 以點(diǎn)帶面，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平

以提高農(nóng)機(jī)利用效率、經(jīng)營(yíng)效益為目標(biāo)，以組織、機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)為路徑，支持農(nóng)機(jī)服務(wù)主體開展多樣化的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社通過機(jī)具入股、技術(shù)入股、資金入股等形式創(chuàng)建“全程機(jī)械化+綜合農(nóng)事”服務(wù)中心，不斷提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平。通過示范點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)帶動(dòng)小麥生產(chǎn)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用。

3.5 注重典型宣傳，營(yíng)造輿論氛圍

實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，僅僅依靠政府行政推動(dòng)是不夠的，要加大宣傳力度，積極營(yíng)造輿論氛圍，廣泛宣傳小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)帶來的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，讓群眾真正了解小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化的好處，不斷提高農(nóng)民種植小麥的積極性和自覺性。要推廣基層農(nóng)機(jī)化工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，樹立一批樣板和典型，推動(dòng)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化快速發(fā)展。

3.6 加大培訓(xùn)力度，提升人才素質(zhì)

加大新機(jī)具、新技術(shù)培訓(xùn)力度。引進(jìn)人才，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體隊(duì)伍。通過推廣應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在小麥生產(chǎn)重點(diǎn)區(qū)域，組織召開小麥全程機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)，讓農(nóng)機(jī)手、種田大戶、農(nóng)村基層干部切身體會(huì)小麥全程機(jī)械化作業(yè)的省工、省時(shí)、增產(chǎn)、增收等優(yōu)勢(shì)和效果。

3.7 突出推廣重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)全程機(jī)械化

秸稈還田和糧食烘干是小麥全程機(jī)械化生產(chǎn)的重點(diǎn)。秸稈還田是秸稈禁燒、土壤改良、環(huán)境保護(hù)的有效措施，必須大力提倡和繼續(xù)堅(jiān)持。烘干機(jī)械化是提升小麥品質(zhì)、保障農(nóng)民收益、降低糧食儲(chǔ)存風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，政府部門要給予大力扶持和政策引導(dǎo)，讓農(nóng)民和種田大戶按照標(biāo)準(zhǔn)配置合適機(jī)械。

3.8 應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備信息化、智能化

加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、智能控制、衛(wèi)星定位等先進(jìn)技術(shù)在農(nóng)作物機(jī)械化生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，引入農(nóng)機(jī)自動(dòng)化導(dǎo)航、精準(zhǔn)作業(yè)、無人駕駛等技術(shù)裝備。通過探索建設(shè)“無人農(nóng)場(chǎng)”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、智能化。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化在節(jié)本增效、提質(zhì)減損、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)等方面的重要作用，加快綠色高效農(nóng)機(jī)化技術(shù)的應(yīng)用，可促進(jìn)小麥優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)。要以農(nóng)機(jī)裝備供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為突破口，圍繞整地、播種、植保、收獲、烘干、秸稈處理六大環(huán)節(jié)，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)及裝備，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)主體，進(jìn)一步探索小麥生產(chǎn)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定基礎(chǔ)。