太原市“海綿城市”建設(shè)中存在的問題及合理化建議

郭 宇

（太原市建筑設(shè)計研究院，山西 太原 030000）

0 引言

2013年召開的中央城鎮(zhèn)化工作會提出，在提升城市排水系統(tǒng)時要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來，優(yōu)先考慮利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。從此“，海綿城市”走入了人們的視野。近幾年來，隨著城市化建設(shè)的不斷擴大“，海綿城市”已經(jīng)從一個充滿神秘感的專業(yè)術(shù)語成為大眾所熟知的建設(shè)理念，“海綿城市”建設(shè)已與日常生活息息相關(guān)。在這種背景環(huán)境下，要求建設(shè)主體、設(shè)計人員、施工人員等都要將“海綿城市”理念與要點牢記心中，不僅要完成“海綿城市”建設(shè)的要求，更要保證海綿設(shè)施設(shè)計合理、適建適用、質(zhì)量過硬，切實做到將海綿設(shè)施與具體項目相結(jié)合，保證“海綿城市”建設(shè)的順利實施與落地。

本文以山西省太原市“海綿城市”建設(shè)過程中遇到的問題為例，分析“海綿城市”建設(shè)重點和方法，以期對后續(xù)的建設(shè)工作起到一定的推動作用。

1 太原市“海綿城市”建設(shè)現(xiàn)狀

太原市作為中部地區(qū)重要的省會城市，具有優(yōu)良的自然環(huán)境條件與地理優(yōu)勢。整體城市“一水中分，九河環(huán)繞”，城市水網(wǎng)體系較為發(fā)達。同時東西山城郊森林公園與北部生態(tài)綠帶的建設(shè)，保證了太原市優(yōu)良的生態(tài)基底。太原市同樣具有北部地區(qū)城市的典型特點：夏季降雨集中，其余三季雨量較少，全年平均降雨量較低。目前太原市地下水超采嚴重，水資源緊張，從可利用水資源量來說為缺水型城市。

在這種自然環(huán)境背景下“，海綿城市”對于太原市的建設(shè)就顯得尤為重要“。海綿城市”建設(shè)主要是指通過“滲、滯、蓄、凈、用、排”等多種技術(shù)途徑，實現(xiàn)城市良性水文循環(huán)，提高對徑流雨水的滲透、調(diào)蓄、凈化、利用和排放能力，維持或恢復(fù)城市的海綿功能。既能控制雨水的峰值流量，起到保護市政管網(wǎng)，減輕城市排水壓力的目的，同時也能將雨水滯蓄在各類用地項目中，通過滲透設(shè)施回灌地下水，涵養(yǎng)地下水資源；也可以將滯留雨水通過雨水調(diào)蓄設(shè)施進行積蓄，經(jīng)過處理凈化后作為地塊內(nèi)各類雜用水水源，起到節(jié)約用水，補充用水資源的作用[1]。

目前除國家指導意見以外，太原市針對“海綿城市”建設(shè)情況出具過不少相關(guān)文件及指導意見，從政策制定、審批流程、方案設(shè)計、施工方式、驗收審核等各個方面對“海綿城市”建設(shè)做出了具體的要求。根據(jù)這些政策文件及指導意見的要求，筆者對目前太原市“海綿城市”建設(shè)項目進行了梳理。

1.1 新建開發(fā)類項目

現(xiàn)階段新建開發(fā)類項目多為地產(chǎn)項目，主要以住宅及大型商業(yè)綜合體為主。

住宅類項目一般建設(shè)用地面積較大，由于有綠地率及建筑密度等指標要求，整個場地綠地面積較大，鋪裝及道路設(shè)置較多，便于下凹式綠地、透水鋪裝、植草溝等“海綿城市”設(shè)施的布置。因此大部分新建住宅類項目都根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求進行了“海綿城市”方案設(shè)計與施工，在小區(qū)內(nèi)部結(jié)合場地布置情況，設(shè)置了海綿設(shè)施以保證“海綿城市”建設(shè)各項指標的落實。

商業(yè)綜合體項目一般建筑密度較大，場地內(nèi)建筑布置較為緊湊，綠地面積較少，不便于設(shè)置下凹式綠地或植草溝。因此在商業(yè)綜合體類項目中“，海綿城市”設(shè)施以透水鋪裝、調(diào)蓄池等為主，一般多以滲、蓄方式作為控制“海綿城市”各項指標的技術(shù)方法。

1.2 新建公建類項目

公建類項目多為公共服務(wù)或辦公、學校、醫(yī)院等建設(shè)項目。該類型項目建筑種類多樣，場地布置多樣，因此“海綿城市”設(shè)計與施工方案不盡相同。新建公建類項目基本均按照各項文件要求進行“海綿城市”建設(shè)，部分公建類項目進行“海綿城市”建設(shè)后，除解決自身海綿指標要求外，還能對周邊地塊的“海綿城市”建設(shè)起到調(diào)節(jié)作用。

1.3 新建道路、公園綠地項目

道路及公園綠地類項目多為城市功能服務(wù)，通常用地面積較大，建設(shè)用地內(nèi)基本無建筑物，對于“海綿城市”設(shè)施的布置極為有利。目前太原市很多新建的道路及公園綠地項目均已按照“海綿城市”要求進行建設(shè)，在場地內(nèi)采用多種設(shè)施，不僅能使項目本身滿足“海綿城市”建設(shè)要求，更能起到調(diào)節(jié)“大海綿”的作用，在一個片區(qū)范圍甚至整體城市范圍內(nèi)均衡“海綿城市”建設(shè)指標，保證大范圍的“海綿城市”建設(shè)要求，在城市建設(shè)中起到至關(guān)重要的作用。

1.4 改造類項目

城市建設(shè)中除新建項目外，還有很多原有的建設(shè)項目?，F(xiàn)階段太原市正在推行老舊小區(qū)改造，在改造過程中，除進行市政基礎(chǔ)設(shè)施完善工程以外，同樣考慮了在老舊小區(qū)中進行“海綿城市”化建設(shè)改造。由于大部分老舊小區(qū)不存在地下車庫或者地下建筑物，因此在改造過程中便于采用“滲、滯、蓄”等技術(shù)手段進行“海綿城市”建設(shè)。目前太原市已進行了部分老舊小區(qū)改造試點，作為推行“海綿城市”建設(shè)的樣例[2]。

2 “海綿城市”建設(shè)存在的問題

2.1 開發(fā)商建設(shè)意識不強

雖然目前大部分地產(chǎn)開發(fā)項目的甲方已接受“海綿城市”建設(shè)的理念，也愿意在項目建設(shè)過程中考慮“海綿城市”的設(shè)計與實施，但也有部分甲方對“海綿城市”建設(shè)僅抱著一種完成任務(wù)的心態(tài)。無論是在方案設(shè)計階段還是在具體實施階段，都沒有將“海綿城市”建設(shè)作為一個必須完成的指標來進行控制，沒有將“海綿城市”建設(shè)理念融入到項目建設(shè)的方方面面中。這種意識表現(xiàn)在方案設(shè)計中，體現(xiàn)“海綿城市”建設(shè)理念的內(nèi)容會能少則少，要求能低則低，到了實施階段，海綿設(shè)施自然是能少則少。

2.2 設(shè)計方案考慮不周

“海綿城市”建設(shè)是一個整體性概念，在設(shè)計過程中需要建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、景觀、電氣等多個專業(yè)互相配合，協(xié)同合作，共同進行方案設(shè)計，將“海綿城市”理念融入到各個環(huán)節(jié)。但是在方案設(shè)計階段，實際上只是由給排水或景觀專業(yè)人員運用“海綿城市”理念進行單獨設(shè)計。由于單獨專業(yè)的局限性，很多設(shè)計方案考慮不全面，造成方案設(shè)計不合理，無法滿足實際情況需求。

2.3 海綿設(shè)施材料種類差異化較大

目前市場上涌現(xiàn)出很多品牌及種類的海綿設(shè)施及材料，但產(chǎn)品良莠不齊，品質(zhì)參差各異，如果選擇不當，將會造成“海綿城市”理念落實后與設(shè)計方案不符的情況。僅以透水鋪裝一項作為示例，設(shè)計要求透水鋪裝透水系數(shù)不應(yīng)≤1.0×10-2cm/s，只有該項透水系數(shù)指標符合要求，透水鋪裝才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。但如果在材料選購過程選用了不合格產(chǎn)品，透水系數(shù)不足，造成下雨后鋪裝上方雨水無法及時滲入，不僅會造成鋪裝面積水，給出行帶來不便，還會影響下游調(diào)蓄設(shè)施，造成調(diào)蓄設(shè)施無法實現(xiàn)正常設(shè)計雨量的調(diào)蓄容積，海綿建設(shè)無法滿足指標要求。

3 對存在問題的合理化建議

3.1 加強“海綿城市”建設(shè)理念的宣貫工作

“海綿城市”建設(shè)工作，理念先行。由于“海綿城市”建設(shè)屬于新興的理念，大部分地產(chǎn)開發(fā)商對此仍處于一知半解的階段，并沒有深入了解“海綿城市”在地產(chǎn)開發(fā)項目中所起到的關(guān)鍵作用，也無法理解局部“海綿城市”建設(shè)正是組成城市大海綿系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，僅僅將自身項目的“海綿城市”作為不得不完成的一項任務(wù)來看待。因此對于太原市來說，推廣“海綿城市”建設(shè)理念，從政策落實、文件要求、技術(shù)指導、施工措施、驗收標準等方面加強對“海綿城市”建設(shè)工作的宣傳，是目前太原市“海綿城市”建設(shè)主管部門亟需落實的前提工作。

只有各建設(shè)方將“海綿城市”理念全面掌握，理解“海綿城市”建設(shè)的重要程度和主管部門對于“海綿城市”建設(shè)的決心，才能將工作順利推進下去，完成“海綿城市”建設(shè)任務(wù)。

3.2 加強“海綿城市”指標的檢測和指標不合格的處罰

雖然太原市目前已推行《太原市海綿城市技術(shù)導則》，對“海綿城市”建設(shè)過程中遇到的部分技術(shù)指標及產(chǎn)品規(guī)格已有要求，但大多數(shù)建設(shè)過程中的技術(shù)要求及海綿設(shè)備規(guī)格標準仍然需要建設(shè)方、設(shè)計方、施工方等根據(jù)項目具體情況自行把握，完成符合項目本身的“海綿城市”建設(shè)任務(wù)。由于無法做到建設(shè)標準的完全統(tǒng)一，加強建設(shè)監(jiān)管工作就顯得尤為重要。

針對不同項目的建設(shè)情況，詳細審查“海綿城市”建設(shè)工作的各項標準，嚴格落實建設(shè)指標，保證項目落實情況的合理性和準確性，同時加大對不符合建設(shè)標準項目的處罰情況，可以有效規(guī)范“海綿城市”建設(shè)工作，推進落實建設(shè)任務(wù)，保證“海綿城市”建設(shè)成效。

3.3 提升“海綿城市”設(shè)計工作的協(xié)作水平

設(shè)計作為“海綿城市”建設(shè)工作中的重點，從前期方案確定，到施工圖設(shè)計，再到后期施工驗收均需要設(shè)計方參與協(xié)作，而且作為技術(shù)標準的實施方，設(shè)計方的設(shè)計理念與技術(shù)水平直接決定了“海綿城市”建設(shè)最終效果，因此加強對設(shè)計方的要求，促使設(shè)計方時刻貫徹落實“海綿城市”建設(shè)理念，同時加強對設(shè)計方的培訓與監(jiān)督，是保證“海綿城市”建設(shè)順利實施的關(guān)鍵。

3.4 加強海綿設(shè)施及材料的質(zhì)量控制

由于“海綿城市”建設(shè)材料及設(shè)備的多樣性，導致材料及設(shè)備參數(shù)無法準確定性，而且現(xiàn)在并沒有出臺統(tǒng)一的建設(shè)標準和材料要求，因此造成“海綿城市”建設(shè)質(zhì)量的參差不齊。目前亟需主管部門出臺相應(yīng)的地方質(zhì)量標準，嚴格把控海綿設(shè)施材料及設(shè)備質(zhì)量，以保證項目建設(shè)的完善。

4 結(jié)束語

太原市在踐行“海綿城市”建設(shè)理念上雖然取得了一定的成績，但也有相關(guān)各方意識淡薄者存在，表現(xiàn)在方案設(shè)計中，體現(xiàn)“海綿城市”建設(shè)理念的內(nèi)容會能少則少，要求能低則低，到了實施階段，海綿設(shè)施自然是能少則少；在設(shè)計過程中建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、景觀、電氣等多個專業(yè)的配合和協(xié)作不夠，很多設(shè)計方案考慮不全面；海綿設(shè)施及材料的質(zhì)量參差不齊。以上問題的解決迫在眉睫，關(guān)系到太原市“海綿城市”的建設(shè)效果。