基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題與優(yōu)化措施分析

陳秀君

（河北省灤南縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，河北 唐山 063500）

“十三五”期間，我國實現(xiàn)糧食穩(wěn)產(chǎn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展成就可觀?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的關(guān)鍵步驟，能有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣直接影響基層農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，決定著基層農(nóng)業(yè)是否能穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展，為國家糧食儲存與供應(yīng)提供保障。但目前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中依然存在一些問題，亟需得到合理解決。

1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員整體素質(zhì)不高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的完成效率與推廣人員的專業(yè)性、綜合能力有著密不可分的聯(lián)系，但由于農(nóng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、整體環(huán)境上仍然比較簡陋，多數(shù)年輕農(nóng)業(yè)工作者不愿進(jìn)入基層，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員對農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解與掌握不夠全面，雖然均有較長的從業(yè)時間，但其農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)和綜合能力普遍處于平均水平，其中僅有很少一部分從業(yè)人員經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有一定專業(yè)性，需要推廣人員有完整的農(nóng)業(yè)知識體系與較強(qiáng)的推廣能力，但目前多數(shù)推廣人員不具備較強(qiáng)的專業(yè)性，只能夠簡單地為基層農(nóng)業(yè)人員講解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，無法將先進(jìn)技術(shù)詳細(xì)講解并傳授給基層農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的效果一般。此外，部分技術(shù)推廣人員僅僅對某一方面的專業(yè)知識比較精通，如某推廣人員對小麥、玉米等糧食作物的栽培技術(shù)掌握十分全面，但基本不了解蔬菜、水果等作物的栽培技術(shù)，其綜合能力有待于進(jìn)一步提高。并且由于現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作仍處于初期，在工作開展過程中缺乏成功的案例與經(jīng)驗作為參考，只能在不斷摸索中積累經(jīng)驗，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展帶來困難。

1.2 農(nóng)民的接受能力不高

在基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用種種新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，促進(jìn)作物產(chǎn)量不斷提高。但對基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況進(jìn)行調(diào)查后可以看出，目前許多農(nóng)民接受能力有限，對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知不足，特別是部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，往往在經(jīng)過農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣后仍然采用傳統(tǒng)種植方式。這一問題出現(xiàn)的原因，通常是由于這部分農(nóng)民自身不具備較高的知識水平，且在長期耕作中受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植理念的影響深刻，無法迅速接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并將其應(yīng)用到實際種植中，這十分不利于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。此外，隨著近年來我國經(jīng)濟(jì)重心不斷轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)化速度明顯加快，許多農(nóng)村年輕人選擇進(jìn)入城市發(fā)展，造成農(nóng)村勞動力不足，仍然留在農(nóng)村的人口多數(shù)為老年人，無法在短時間內(nèi)快速掌握新型農(nóng)業(yè)技術(shù)或操作設(shè)備，且認(rèn)知水平較低，尚未認(rèn)識到新型農(nóng)業(yè)技術(shù)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要意義。而應(yīng)用新型農(nóng)業(yè)技術(shù)需要額外增加成本，部分基層農(nóng)民認(rèn)為現(xiàn)有技術(shù)已經(jīng)能夠滿足生產(chǎn)所需，不愿意投入更多成本用于農(nóng)業(yè)技術(shù)的使用，再加上近年來以新技術(shù)推廣為名實施詐騙的案件頻發(fā)，也使得基層農(nóng)民在新技術(shù)的使用上存在較多顧慮。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金有限

我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作屬于公益事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)通常來源于中央、地方政府撥款，但目前我國部分地區(qū)農(nóng)村發(fā)展水平較低，當(dāng)?shù)卣畬τ诘谝划a(chǎn)業(yè)的重視程度不高，將更多的重點放在能有效增加GDP的工業(yè)和商業(yè)等產(chǎn)業(yè)上，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展缺乏資金支撐，資金不足是阻礙我國基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作開展的重要因素之一。項目資金投入的多少直接影響著新型農(nóng)業(yè)設(shè)備的采購量以及人員薪資福利待遇，目前資金不足問題在我國多個地區(qū)普遍存在，特別是部分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較落后的地區(qū)，政府對農(nóng)業(yè)重視程度不高，未對農(nóng)業(yè)發(fā)展提供足夠的經(jīng)費(fèi)，或經(jīng)費(fèi)無法兌現(xiàn)落實，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中設(shè)備采購及人才招聘的專項資金缺失，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作困難重重，推廣效果不佳，導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)水平無法得到提升，形成惡性循環(huán)。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的經(jīng)費(fèi)投入僅占全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的0.2%，而發(fā)達(dá)國家的這一占比能夠達(dá)到5%，世界平均水平也已經(jīng)達(dá)到1%，可以看出我國在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的經(jīng)費(fèi)投入仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，這嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。

2 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣優(yōu)化措施

2.1 組建高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍

在我國農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷發(fā)展的過程中，人們對技術(shù)推廣的要求也在隨之提高，基層農(nóng)業(yè)推廣人員作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主要執(zhí)行人員，需要具有較高的專業(yè)性與綜合素質(zhì)，才能將農(nóng)業(yè)技術(shù)在基層中有效推廣。為此，農(nóng)業(yè)推廣部門需要建立完善的人才制度，面向廣大社會進(jìn)行人才選拔，或采取聘用制度選擇人才，對所聘用的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行長期跟蹤考核，若發(fā)現(xiàn)其綜合素質(zhì)無法滿足農(nóng)業(yè)推廣工作所需，應(yīng)直接解除聘用關(guān)系，從而全面提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的服務(wù)質(zhì)量。在日常工作開展過程中，可以采取績效考核制度，將工作人員工資水平與績效掛鉤，若工作人員表現(xiàn)突出，可以根據(jù)其實際績效考核結(jié)果給予相應(yīng)的獎勵，促進(jìn)全體農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作積極性提高，更好地服務(wù)于基層農(nóng)民。除人才綜合素養(yǎng)的提升外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍的建立也有著重要意義，有關(guān)部門必須從多方面進(jìn)行考量，打造專業(yè)性突出的高效率農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊。一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門需要結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，選擇招聘復(fù)合型、實用型技術(shù)人才，可以面向高校開展人才招聘，為優(yōu)質(zhì)人才提供優(yōu)越的薪資福利待遇，吸引更多專業(yè)農(nóng)業(yè)人才參與至團(tuán)隊中，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才結(jié)構(gòu)。另一方面，應(yīng)在人才選拔的同時積極培訓(xùn)現(xiàn)有人才隊伍，通過組織開展學(xué)習(xí)交流會等形式，為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才傳輸更多先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，同時為其培訓(xùn)其他方面的專業(yè)知識，促進(jìn)人才團(tuán)隊全面發(fā)展。

2.2 對基層農(nóng)民開展培訓(xùn)教育

基層農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的主要服務(wù)對象與服務(wù)主體，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)重視對于基層農(nóng)民的宣傳與培訓(xùn)教育工作。當(dāng)前許多基層農(nóng)民自身對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認(rèn)知水平較低，且受教育程度普遍不高，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門可以針對這一現(xiàn)象積極開展農(nóng)業(yè)知識講座活動，對新型農(nóng)業(yè)技術(shù)與農(nóng)業(yè)設(shè)備進(jìn)行講解與演示，加深農(nóng)民對農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解。同時及時解決基層農(nóng)民在生產(chǎn)過程中遇到的各種問題與困難，為農(nóng)民的生產(chǎn)工作提供指導(dǎo)。技術(shù)推廣人員可以深入田間地頭，規(guī)范農(nóng)民的種植行為與方法，使農(nóng)民從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理念中走出來，幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)量。為使農(nóng)民愿意參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)中，可以在農(nóng)村周邊建立農(nóng)業(yè)技術(shù)示范基地，將新型農(nóng)業(yè)設(shè)備和技術(shù)引入其中，在示范基地中進(jìn)行實際生產(chǎn)，為農(nóng)民提供可以直觀看到農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的途徑，從而使其認(rèn)識到農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要現(xiàn)實意義，達(dá)到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果。此外，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)注重與基層農(nóng)民之間建立聯(lián)系，經(jīng)常溝通與交流，才能及時了解到基層農(nóng)民的切實需求和實際生產(chǎn)情況，有針對性地推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)。

2.3 增大推廣資金投入

目前我國許多農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的資金投入有限，使得基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期，甚至使得農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作停滯。為此，各地政府應(yīng)當(dāng)重新審視基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的重要作用，積極對外宣傳，吸引更多企業(yè)對基層農(nóng)業(yè)推廣工作提供支持，提高招商引資水平，從而保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基本資金來源。同時可以出臺相應(yīng)的惠農(nóng)政策，吸引基層農(nóng)民主動參與新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，使農(nóng)業(yè)技術(shù)水平有效提高。政府從自身角度出發(fā)，需要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)的財政撥款，為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供充足的專項資金。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門也應(yīng)當(dāng)積極尋求與涉農(nóng)機(jī)構(gòu)之間的合作，將其成果應(yīng)用到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中。

3 結(jié)束語

總而言之，農(nóng)業(yè)在我國作為關(guān)乎民生的重要產(chǎn)業(yè)之一，部分基層農(nóng)業(yè)種植地區(qū)仍存在生產(chǎn)技術(shù)落后、效率低下等問題，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展形成阻礙，不利于我國糧食產(chǎn)量逐年提高。隨著近年來我國農(nóng)業(yè)相關(guān)科技的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究更為深入，大量新型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，并且在實踐中取得一定成果，亟需在基層中進(jìn)行推廣。為推廣新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，應(yīng)組建高素質(zhì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍，積極對基層農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)與教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)新型農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時各地政府要加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的經(jīng)濟(jì)投入，以期優(yōu)化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的做法。