江西省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

周志寬，謝家藝，杭楊，張峰，陳昭玖*

（1.江西農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江西 南昌 330045；2.江西省農(nóng)技推廣中心，江西 南昌 330000）

隨著當(dāng)前我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，人們對健康生活的需求日益增長。中醫(yī)藥對健康生活發(fā)揮著重要作用，而中藥材又是中醫(yī)藥的重要基礎(chǔ)來源?；诖耍兴幉漠a(chǎn)業(yè)迎來了發(fā)展機(jī)會，政府也開始對中藥材產(chǎn)業(yè)重視起來，出臺了一系列對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利的政策。這使得許多農(nóng)業(yè)從業(yè)者紛紛開始轉(zhuǎn)向種植中藥材，由于中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展不夠完善，即使當(dāng)前種植形勢較好，但是中藥材種植技術(shù)水平還有待提高以及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員還比較缺乏，江西省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要多方面的支持與努力。為此，政府部門通過認(rèn)真調(diào)研，仔細(xì)分析問題所在，并對此做出了相應(yīng)的解決對策。2015年出臺了《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，明確指出發(fā)展目標(biāo)：到2020年，完善中藥材資源的保護(hù)與檢測體系，緩解瀕危中藥材的供需矛盾問題，對常見中藥材進(jìn)行穩(wěn)中有增的生產(chǎn)；大幅提升中藥材的科技水平和中藥材的質(zhì)量；初步建成中藥材生產(chǎn)流通體系，保障中藥材的供給和市場價(jià)格，顯著提高中藥材的保護(hù)和發(fā)展水平，滿足人民日益增長的健康需求。同時(shí)，該規(guī)劃也明確指出中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展任務(wù)，從建立中藥材資源保護(hù)體系、建設(shè)中藥材良種繁育基地、加強(qiáng)中藥材生產(chǎn)加工的技術(shù)研發(fā)、培育現(xiàn)代中藥材企業(yè)、構(gòu)建中藥材質(zhì)量保障體系、完善中藥材生產(chǎn)服務(wù)體系和現(xiàn)代中藥材流通體系七個(gè)方面著手進(jìn)行，為保護(hù)和發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)指明了方向。

2021年以來，國家對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度不斷提升，從體制機(jī)制的完善、政策支持的創(chuàng)新方式、產(chǎn)業(yè)便利化的提升、國際合作的空間擴(kuò)展、人才培養(yǎng)力度和激勵模式等方面的具體措施著手，逐步完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。查找目前有關(guān)研究顯示，有研究者認(rèn)為打造本省特色中藥材品牌有利于提高產(chǎn)業(yè)質(zhì)量。鮑江峰等（2021）認(rèn)為中藥材產(chǎn)業(yè)要突出重點(diǎn)產(chǎn)品優(yōu)勢，依據(jù)本省種植種類，挑選出具有優(yōu)勢的中藥材類別，打造本省特色品牌[1]。在當(dāng)前產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的趨勢下，打造本省特色中藥材品牌勢在必行，同時(shí)，也能增加品牌的高質(zhì)量發(fā)展和競爭優(yōu)勢。馬文杰等（2021）認(rèn)為采取“電商+龍頭企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶”模式，通過多種大型電商平臺進(jìn)行推銷宣傳特色產(chǎn)品，為中藥材種植戶構(gòu)建平臺與支持[2]。鞏曉波等（2021）認(rèn)為積極開發(fā)本省有優(yōu)勢且當(dāng)前市場需求量大的中藥材種類，落實(shí)中藥材強(qiáng)省戰(zhàn)略，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)[3]。也有學(xué)者認(rèn)為要促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，何志嬋（2021）認(rèn)為把資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展[4]。王燕等（2020）認(rèn)為促進(jìn)中藥材產(chǎn)業(yè)向主導(dǎo)品種集中，有利于產(chǎn)業(yè)的合理有序，促進(jìn)生產(chǎn)在品種和區(qū)域方面的協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。陳玉武等（2020）認(rèn)為采用“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的方式種植中藥材，有利于形成規(guī)?；N植，同時(shí)強(qiáng)化中藥材產(chǎn)地產(chǎn)品加工水平[6]。也有研究者認(rèn)為中藥材行業(yè)技術(shù)方面也很重要，張愛軍（2020）認(rèn)為通過加大中藥材技術(shù)創(chuàng)新，有利于提升勞動生產(chǎn)率和中藥材產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)對部分稀有中藥材進(jìn)行人工培育，有利于實(shí)現(xiàn)緩解供需緊張的效果[7]。劉崢（2020）認(rèn)為中藥材產(chǎn)業(yè)與加工業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建創(chuàng)新平臺，能提升整個(gè)供應(yīng)鏈的研發(fā)效率和協(xié)同價(jià)值[8]。從目前有關(guān)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來看，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展還有很大的上升空間。

1 江西省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

江西省當(dāng)前擁有592個(gè)百畝以上中藥材經(jīng)營主體，種植主體結(jié)構(gòu)較為完善。種植大戶是中藥材種植的主要主體，從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出，全省共有2921戶種植大戶，占種植主體總量的近70%，是中藥材產(chǎn)業(yè)種植生產(chǎn)環(huán)節(jié)的中堅(jiān)力量，也是發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)的重要人力基礎(chǔ)。隨著江西省中藥材種植品種的增加，規(guī)模的擴(kuò)大，一批種植大戶脫穎而出，成立中藥材專業(yè)合作社，并在有關(guān)高校、科研院所和技術(shù)人員的幫助指導(dǎo)下開展了部分中藥材種植的研究工作。近年來，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，全省以大戶牽頭等不同形式，大力推廣 “龍頭企業(yè)+合作社（種植大戶）+基地”等生產(chǎn)經(jīng)營模式，為推動中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的思路。中藥材產(chǎn)業(yè)是個(gè)非常好的產(chǎn)業(yè)，不僅在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了巨大的作用，也為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略增添生機(jī)，貧困戶、脫貧戶在中藥材產(chǎn)業(yè)中享受到了一系列優(yōu)惠政策，響應(yīng)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中產(chǎn)業(yè)興旺方針，為社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮了巨大作用，同時(shí)也為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健康生活需求打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。江西省中藥材種植歷史悠久，種類繁多，產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，中藥材體系建設(shè)也比較完善，中藥材產(chǎn)業(yè)將成為江西省重要產(chǎn)業(yè)支柱之一，促進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

江西省現(xiàn)有中藥生產(chǎn)企業(yè)已有上百家家、藥品批發(fā)企業(yè)將近兩百家，中藥產(chǎn)業(yè)已發(fā)展成為江西省六大支柱產(chǎn)業(yè)之一。中醫(yī)中藥是我國豐富的民族遺產(chǎn)中最燦爛的一部分，已有五千多年的歷史。近年來，江西省積極整合科研單位或者機(jī)構(gòu)同企業(yè)建立優(yōu)勢互補(bǔ)的中藥行業(yè)產(chǎn)、學(xué)、研一體化模式，形成了較完整的中藥技術(shù)支撐體系和中藥材種植基地，江西中藥材企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)涌現(xiàn)出江中藥業(yè)、仁和藥業(yè)等一批具有一定創(chuàng)新發(fā)展能力的集生產(chǎn)、流通、種植、加工于一體的龍頭企業(yè)，對江西省中藥材產(chǎn)業(yè)帶動作用顯著增強(qiáng)。當(dāng)前江西省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顟B(tài)總體上良好，中藥材種植基地建設(shè)有了較好的進(jìn)展，中藥企業(yè)數(shù)量也在逐年增加，種植方式也在往規(guī)?；较虬l(fā)展。不過雖然江西省中藥材產(chǎn)業(yè)在總體上發(fā)展?fàn)顟B(tài)良好，但是也難以避免有許多有待改進(jìn)的方面需要引起重視。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要時(shí)間、資金、人才、政策和技術(shù)等多方面協(xié)調(diào)行動。如果哪個(gè)方面忽視了，可能會阻礙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，要把一個(gè)產(chǎn)業(yè)從起步發(fā)展到成熟、甚至發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)，是一個(gè)漫長的過程，這途中會遇到許多的問題，走許多的彎路，但是，只要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，找出原因所在之處，相信總會把產(chǎn)業(yè)做好。

2 江西省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 中藥材品牌打造力度較小

江西省擁有繁多的中藥材種類，生產(chǎn)過程中沒有圍繞具有優(yōu)勢的中藥材品類進(jìn)行重點(diǎn)培育，導(dǎo)致本省中藥材種植較為混亂，再加上地區(qū)沒有科學(xué)合理的良種培育體系，難以使用優(yōu)質(zhì)種苗進(jìn)行種植，以致中藥材種植成本的增加，質(zhì)量達(dá)不到最佳預(yù)期，整體經(jīng)濟(jì)效益下降。打造中藥材品牌，不僅可以提高本省中藥材產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益，也有助于中藥材在種植環(huán)節(jié)中的順暢。中藥材產(chǎn)業(yè)目前在江西省還是一個(gè)不太成熟的產(chǎn)業(yè)，中藥材種植技術(shù)人才還是比較短缺的。

高質(zhì)量的中藥材的生產(chǎn)離不開專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，品牌的打造也離不開專業(yè)技術(shù)人員的規(guī)劃[9]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)興旺與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，需要在種植過程中注意化肥農(nóng)藥的施用量，避免因過多施用，降低中藥材的產(chǎn)品質(zhì)量。在江西省眾多中藥材種類當(dāng)中，當(dāng)屬車前子、枳殼最具有優(yōu)勢，近幾年以來，江西省的車前子、枳殼兩種中藥材產(chǎn)量都非常巨大，且質(zhì)量被行業(yè)人員十分認(rèn)可，江西省目前還沒有圍繞著這兩種中藥材進(jìn)行品牌打造，今后江西省可以集中資源圍繞車前子和枳殼進(jìn)行產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并逐步完善產(chǎn)業(yè)體系。

2.2 政府財(cái)政支持力度不足

中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府財(cái)政的支持。由于中藥材種植與脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行了對接，當(dāng)前種植中藥材的經(jīng)營小戶大多為貧困戶，種植中藥材能很好地增加貧困人群的經(jīng)濟(jì)收入，從而使其實(shí)現(xiàn)了脫貧。中藥材種植包括種植資源保護(hù)、良種繁育、種植基地、生產(chǎn)管理、采收加工等多方面。并且每個(gè)方面都離不開人力、物力和財(cái)力等資源的投入。在種植過程中生產(chǎn)機(jī)械的引進(jìn)與投入，種植基地的示范建設(shè)，生產(chǎn)管理的施肥噴藥，無不需要資金的投入。放眼江西省中藥材種植，多數(shù)地區(qū)沒有形成規(guī)模種植，政府應(yīng)該加大對中藥材種植的財(cái)政支持力度，促進(jìn)大多數(shù)地區(qū)形成中藥材規(guī)模種植。為更好地推動江西省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中藥材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)起來大起來，政府應(yīng)該整合現(xiàn)有政策，分析產(chǎn)業(yè)的政策需求，創(chuàng)新對中藥材產(chǎn)業(yè)支持模式，推動江西省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3 中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)不明確

隨著政府近幾年對中藥材不斷推出有利政策，各地都爭先恐后地開始種植中藥材，種植中藥材可以很好地給種植戶帶來一定的經(jīng)濟(jì)效益。但是，大多數(shù)中藥材種植戶沒有專業(yè)的種植技術(shù)和專業(yè)人才的指導(dǎo)，種植過程比較混亂，種植區(qū)域大多在山區(qū)且種植分散，沒有形成中藥材種植規(guī)模，難以進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，導(dǎo)致種植出來的中藥材質(zhì)量參差不齊。對于田間管理，種植戶也缺少精心的管理，種植戶在種植過程中也不會在意是否過多施用化肥農(nóng)藥，一心只想著把產(chǎn)量提上去，同時(shí)也沒有專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)與設(shè)備監(jiān)測，江西省部分地區(qū)甚至還對中藥材種植施肥給予化肥補(bǔ)貼，這就出現(xiàn)了濫用化肥農(nóng)藥、中藥材病蟲害頻發(fā)的狀況。大多數(shù)種植戶很少關(guān)注市場行情，目光只放在眼前的中藥材種植上，不會去進(jìn)行市場分析與前景預(yù)測，可能會造成產(chǎn)品滯銷的狀況，這不僅會給種植戶帶來不必要的損失，同時(shí)也會阻礙本省中藥材產(chǎn)業(yè)的良好發(fā)展。

2.4 地方開發(fā)力度有待加強(qiáng)

隨著中藥材需求的不斷增長，中藥材種植迎來大好時(shí)機(jī)。但是，當(dāng)前多數(shù)中藥材種植企業(yè)呈散、小、亂的現(xiàn)狀，再加上農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較弱后，很多種植戶還是根據(jù)傳統(tǒng)的耕作方式進(jìn)行生產(chǎn)種植，中藥材的產(chǎn)量化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)。雖然江西省中藥材資源豐富，品種繁多，部分藥材有一定的知名度，但是江西省中藥材加工環(huán)節(jié)相對來說還比較弱，產(chǎn)業(yè)分布主要以第一產(chǎn)業(yè)為主?？茖W(xué)技術(shù)運(yùn)用水平不高，大多數(shù)種植戶都是通過人工種植的方式進(jìn)行生產(chǎn)管理，機(jī)械化水平較低，生產(chǎn)力水平上升空間較大。從企業(yè)的角度來看，江西省中藥材龍頭企業(yè)數(shù)量較少，對于帶動普通種植戶還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，應(yīng)該培養(yǎng)出一批中藥材龍頭企業(yè)，促進(jìn)龍頭企業(yè)對接中藥材基地或者中藥材合作社等新型主體，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用，推動中藥材產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。

3 江西省中藥材發(fā)展的對策建議

3.1 打造江西省特色中藥材品牌

打造江西省特色中藥材品牌，不僅有利于提升江西省中藥材產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢，也有利于提高江西省中藥材產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。所謂中藥材品牌打造，就是從中藥材的良種繁育入手，對中藥材的育種、育苗、施肥、噴藥、灌溉及加工銷售等方面進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)合理的運(yùn)作。通過打造特色品牌建立江西省中藥材的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，為中藥材種植戶及企業(yè)帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

品牌的效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要的作用，有利于提高江西省中藥材產(chǎn)品在市場上的競爭力，也能提高江西省中藥材產(chǎn)業(yè)的影響力。同時(shí)，政府也應(yīng)該提高對中藥材的重視程度，對中藥材品牌建設(shè)給予政策上的支持，為中藥材品牌打造提供優(yōu)惠措施。把本省優(yōu)勢中藥材品種打造成具有影響力的品牌，可以很好地促進(jìn)江西省中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也能提高江西省中藥材產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益和中藥材市場上的占有率，不僅能增加種植戶、當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入，也能促進(jìn)江西省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動實(shí)現(xiàn)江西省產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，夯實(shí)江西省的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

3.2 加大財(cái)政支持力度

江西省中藥材產(chǎn)業(yè)相對于其他省份來說還是發(fā)展較慢，整體實(shí)力不強(qiáng)，這就更加需要政府加大對中藥材產(chǎn)業(yè)的財(cái)政投入。首先，政府財(cái)政部門可以設(shè)立中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，為中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障。然后，通過建立資金績效考核，精準(zhǔn)地把資金用在所需環(huán)節(jié)中，避免資金投入的無效與浪費(fèi)。接著設(shè)立中藥材專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)貼，鼓勵專業(yè)人才的培養(yǎng)。也可以設(shè)立中藥材種植專項(xiàng)補(bǔ)貼，由于許多貧困戶種植了中藥材，為貧困戶設(shè)立種植補(bǔ)貼，帶動了貧困戶種植中藥材的積極性。隨著近幾年人們對中醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)需求的快速增長，中藥材的需求量急劇上升，一家一戶分散種植模式逐漸跟不上當(dāng)前的供應(yīng)量，中藥材基地、合作社等新型經(jīng)營模式成為主流，政府應(yīng)該對新型經(jīng)營模式實(shí)行補(bǔ)貼政策，為新型經(jīng)營主體提供資金保障，推動中藥材產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

3.3 建立種植生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

為種植中藥材建立一個(gè)有依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于管理規(guī)范，也有利于保障中藥材的質(zhì)量。首先，通過建立標(biāo)準(zhǔn)化的示范基地，從土壤管理、選種、育苗、移植、施肥、灌溉等方面總結(jié)出中藥材種植的最佳方式，通過中藥材種植技術(shù)專家的審核、種植戶的經(jīng)驗(yàn)與問題反映，建立一套適合中藥材種植的參考標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，江西省盛產(chǎn)車前子和枳殼兩種中藥材，可以通過建立示范基地，總結(jié)出優(yōu)良經(jīng)驗(yàn)，并構(gòu)建出關(guān)于這兩種中藥材的種植標(biāo)準(zhǔn)。先建立幾種中藥材種植標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)傳播，帶動其他的中藥材品種加快建立標(biāo)準(zhǔn)，以及中藥材的加工標(biāo)準(zhǔn)等其他方面的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，政府部門也要加強(qiáng)對中藥材的質(zhì)量監(jiān)管，一個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)是需要多個(gè)環(huán)節(jié)努力，每個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)，對中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重要的意義。

3.4 因地制宜促進(jìn)產(chǎn)業(yè)開發(fā)

中藥材種植不應(yīng)只是單一的種植，還應(yīng)考慮多方面的發(fā)展。以當(dāng)?shù)胤N植的地形為出發(fā)點(diǎn)，綜合分析氣候、土壤、水資源等當(dāng)?shù)貤l件，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化。緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收為主要目標(biāo)，充分考慮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑觀光產(chǎn)業(yè)以及經(jīng)濟(jì)作物。在實(shí)施過程中，應(yīng)先進(jìn)行引導(dǎo)示范，讓農(nóng)戶親眼所見，并且激發(fā)農(nóng)戶進(jìn)行模仿的興致，調(diào)動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶積極性。綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)先發(fā)展能促進(jìn)農(nóng)戶增收和推動當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，對發(fā)展?fàn)顩r良好、有潛力的相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持。產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面也不能忽視，與產(chǎn)業(yè)相關(guān)的交通、水利等硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要著眼產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的適用性，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)建設(shè)，在良種引進(jìn)、示范推廣、生態(tài)生產(chǎn)等方面，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，最大化地開發(fā)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。