財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的問題與解決研究

金望群 應(yīng)向陽 .寧?？h自然資源和規(guī)劃局 .寧?？h審計局

近年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位事業(yè)發(fā)展非常迅速，很大程度上促進了我國整體經(jīng)濟水平的提高。在事業(yè)單位發(fā)展之中，隨著政企改革力度的增大，單位內(nèi)部經(jīng)濟活動數(shù)量逐漸增多，籌集資金量也在隨之增加，促使了內(nèi)部經(jīng)濟活動的多元化、系統(tǒng)化和綜合化發(fā)展。財務(wù)報銷作為事業(yè)單位財務(wù)管理活動中至關(guān)重要的內(nèi)容，關(guān)系到單位對國家財務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，其作為一項政策性制度，在當今工作中必須要給予重視。本文結(jié)合財務(wù)報銷的內(nèi)涵、特點以及常見的各種問題，提出了今后工作中需要注重的相關(guān)事項，旨在為今后同行工作提供參考和借鑒。

一、財務(wù)報銷概述

財務(wù)報銷是事業(yè)單位會計工作人員進行經(jīng)濟管理工作的核心內(nèi)容，是會計工作人員開展會計核算的重要基礎(chǔ)，對保證事業(yè)單位財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性、可靠性有著至關(guān)重要的意義。就財務(wù)報銷工作的概念和內(nèi)涵分析，主要如下：

(一)財務(wù)報銷的內(nèi)涵

財務(wù)報銷主要指的是個人因處理單位事務(wù)或者受單位委托執(zhí)行單位某項業(yè)務(wù)而發(fā)生的支出活動，由經(jīng)辦人、申請人按照單位規(guī)章制度以及國家報銷制度，憑借業(yè)務(wù)發(fā)生的原始單據(jù)向單位財務(wù)部門申請，并且領(lǐng)取金額補償?shù)囊环N經(jīng)濟活動。經(jīng)過多年工作實踐證明，單位通過實行財務(wù)報銷制度有利于完善單位內(nèi)部管理、規(guī)范單位財務(wù)報銷行為，同時有利于單位內(nèi)部資金實時監(jiān)控，從而保障單位整體效益。

(二)事業(yè)單位財務(wù)報銷工作的特點

首先，工作量大。近年來，隨著事業(yè)單位改革升級力度的不斷上升，相關(guān)的費用和業(yè)務(wù)也在持續(xù)增加，會計票據(jù)報銷數(shù)額、數(shù)量大幅度攀升，使得財務(wù)報銷的數(shù)量和行為都在不斷的上升，導致工作量持續(xù)變大[1]。

其次，涉及面廣。財務(wù)工作本身是一個系統(tǒng)、復雜的內(nèi)容，涉及到單位的各個部門和專業(yè)，如后勤、財務(wù)、業(yè)務(wù)、生產(chǎn)等多個部門，這些不同的部門經(jīng)費種類也不盡相同，如科研、辦公、專項以及捐贈經(jīng)費等多種，因此，財務(wù)報銷是一個涉及面廣、內(nèi)容多的工作。

再次，政策性強。財務(wù)報銷本身是財務(wù)政策的特殊存在，在報銷的時候不僅要關(guān)系到每一種經(jīng)濟業(yè)務(wù)行為，還要注重支持事業(yè)單位的長期發(fā)展，同時要注重國家法律法規(guī)以及現(xiàn)行的財務(wù)政策行為。

最后，人員素質(zhì)要求較高。財務(wù)報銷行為中對會計人員的素質(zhì)、職業(yè)道德要求相對較高，如果不經(jīng)過專業(yè)的培訓和實習，很難達到既定財務(wù)報銷行為要求，也無法順利完成財務(wù)票據(jù)的報銷和匯總，最后必然會影響到財務(wù)管理工作效率。為此，在目前工作中需要高素質(zhì)、精技能財務(wù)人員開展財務(wù)報銷。

二、財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的作用

伴隨社會經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位經(jīng)濟管理中面臨的問題越來越多，原因越來越復雜。財務(wù)管理作為當今事業(yè)單位管理工作的主要組成，在經(jīng)濟管理中占據(jù)著非常重要的地位，特別是財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的作用更加突出。因此，在今后的工作中必須要重視財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的具體作用和意義，具體表現(xiàn)在以下方面。

(一)保證財務(wù)工作合理有序

財務(wù)報銷行為能夠為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展提供更加科學、準確的核算模式，總結(jié)和整理出最真實、最有效的經(jīng)濟數(shù)據(jù)信息，為事業(yè)單位今后管理活動開展提供更加真實有效的參考數(shù)據(jù)。根據(jù)工作實際總結(jié)表明，財務(wù)報銷工作有著專業(yè)的工作模式，結(jié)合事業(yè)單位的價值形式和實際發(fā)展狀況對所有業(yè)務(wù)開支行為的資金和經(jīng)濟管理活動進行核算，能夠及時準確地反映出單位已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)狀況，并且對未來經(jīng)營管理提供更加有力的數(shù)據(jù)依據(jù)。

(二)推進監(jiān)督工作做實做細

財務(wù)報銷行為本身存在一定的監(jiān)督和實證作用。在過去的事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動中，因為管理人員職業(yè)素養(yǎng)、內(nèi)部制度、經(jīng)營管理的特殊性，使得在工作中存在或多或少的漏洞，在一定程度上降低了事業(yè)單位經(jīng)營效益，導致資金流失。而財務(wù)報銷工作的科學開展，使得事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動中在執(zhí)行過程中能夠及時地進行監(jiān)督和匯總，及時發(fā)現(xiàn)單位經(jīng)濟管理活動中存在的不足，結(jié)合單位實際進行監(jiān)督，減少單位經(jīng)濟損失。另外，財務(wù)報銷行為的開展能夠幫助單位經(jīng)濟管理人員完善管理模式，保證單位整體經(jīng)濟效益，促進事業(yè)單位的長期穩(wěn)定發(fā)展[2]。

(三)促使事業(yè)單位做強做大

財務(wù)報銷工作對于事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動而言十分關(guān)鍵，是事業(yè)單位經(jīng)濟管理的核心內(nèi)容。目前，很多人認為財務(wù)報銷是事業(yè)單位財務(wù)管理的血液，是維持單位經(jīng)濟利益、提高單位競爭力的關(guān)鍵所在。財務(wù)報銷在一定程度上體現(xiàn)了單位財務(wù)管理狀況，決定了單位最終利益獲取方法和手段，為事業(yè)單位做強做大以及持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。

三、財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作中常見的問題分析

近幾年來，我國整體經(jīng)濟水平呈現(xiàn)出持續(xù)增長的態(tài)勢，國內(nèi)各行業(yè)和相關(guān)學者都不斷重視事業(yè)單位今后的發(fā)展，同時對單位內(nèi)部經(jīng)濟管理活動提出了更高的要求。事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動作為其長遠發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在很大程度上引起了國家和社會的重視，但是就目前事業(yè)單位經(jīng)濟管理實際分析，其中存在的問題還較為明顯，特別是在財務(wù)報銷環(huán)節(jié)問題更加突出，為此對財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中存在問題進行分析就顯得十分必要。

(一)財務(wù)報銷憑證失真

在電子時代日趨成熟的新時期，電子技術(shù)和無紙化辦公已經(jīng)成為當今管理工作開展的主要模式，由此促使了事業(yè)單位改革與升級。目前，我國對事業(yè)單位經(jīng)濟管理工作的重視度不斷地加強，也讓事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理機制和監(jiān)督力度大大地提升，此時對財務(wù)報銷工作的重視度也呈現(xiàn)出加大監(jiān)管的態(tài)勢，這也讓財務(wù)報銷機制中存在的問題逐漸顯現(xiàn)了出來。在財務(wù)報銷中主要的問題便是報銷憑證失真。從全國事業(yè)單位財務(wù)管理角度分析，首先，很多事業(yè)單位財務(wù)報銷工作中存在報銷憑證失真的問題，且這種問題隨著時代的推移愈演愈烈，在很大程度上影響了經(jīng)濟管理活動的科學開展。其次，一些事業(yè)單位在財務(wù)報銷工作中沒有嚴格按照現(xiàn)行要求和實際情況進行報銷憑證填寫，導致報銷造價行為滋生，甚至引起財務(wù)報銷表以及實際財務(wù)支出之間發(fā)生了嚴重的差異。再次，財務(wù)報銷失真問題的出現(xiàn)給財務(wù)報銷工作的科學開展帶來極大的負面影響，同時給事業(yè)單位經(jīng)濟管理行為的科學實施帶來了一定的威脅。最后，報銷憑證失真問題的發(fā)生給資金管理造成漏洞，在一定程度上影響了報銷工作的實施和開展[3]。

(二)財務(wù)支出預(yù)算效率較低

經(jīng)過多年的工作實踐證明，在事業(yè)單位財務(wù)管理工作中資金支出占有很大的比重，而資金支出在事業(yè)單位預(yù)算管理、資金管理和會計核算中有著至關(guān)重要的意義，為此合理的財務(wù)報銷不僅能提高財務(wù)管理工作效率，還能有效控制財務(wù)支出，進而推動事業(yè)單位的持續(xù)發(fā)展。當前，雖然事業(yè)單位財務(wù)管理機制得到了很大程度的提升和完善，但是對于整體財務(wù)預(yù)算和管理工作而言還存在很大的缺陷和不足，財務(wù)預(yù)算支出編制方法落后、機制不完善且工作效率相對較低，就這些問題的產(chǎn)生分析，主要表現(xiàn)在以下方面。

首先，財務(wù)支出預(yù)算編制方法落后。一些事業(yè)單位在編制預(yù)算支出管理機制的時候，沒有結(jié)合新型財務(wù)管理制度和會計管理流程，也沒有充分認識到零基預(yù)算方法的采用優(yōu)勢，單純依靠傳統(tǒng)的工作經(jīng)驗與收支情況進行加減法財務(wù)狀況預(yù)算處理，這種財務(wù)預(yù)算編制方法較為粗糙、漏洞比較大，從而影響了預(yù)算作用的發(fā)揮，最終導致財務(wù)支出預(yù)算效率偏低。

其次，財務(wù)支出預(yù)算的執(zhí)行與落實度不夠。事業(yè)單位開展財務(wù)預(yù)算編制工作的重點在于能夠科學控制內(nèi)部經(jīng)濟支出。財務(wù)報銷作為單位內(nèi)部支出的重要組成，因此，需要各個部門的配合與嚴格執(zhí)行，但是目前有不少事業(yè)單位在財務(wù)報銷制度執(zhí)行方面存在著形式主義，走人情、托關(guān)系以及各種形式報銷非常普遍，最終導致了財務(wù)報銷機制漏洞較多，且存在支出與實際不相符的現(xiàn)象[4]。

最后，預(yù)算編制的重要性認識不足。在事業(yè)單位內(nèi)部管理工作中，不少部門對財務(wù)預(yù)算支出工作并不是特別重視，單位費用以及各項開支的報銷、申請隨意性較為突出，同時對于一些不合理、不科學的支出不重視，這些原因都導致實際財務(wù)報銷中存在報銷機制不明以及報銷數(shù)額較大的現(xiàn)象。

(三)財務(wù)報銷制度不合理

財務(wù)報銷制度不合理也是財務(wù)報銷工作的關(guān)鍵所在，更是事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理中最為重要的因素和問題之一。這種問題在目前事業(yè)單位中較為常見，且在很大程度上影響了財務(wù)報銷管理工作的質(zhì)量。就財務(wù)報銷制度不合理之處進行分析，主要表現(xiàn)在以下方面。首先，在財務(wù)報銷管理制度中缺乏會計信息真實性、有效性保證體系，在此過程中出現(xiàn)了會計人員對于管理制度不重視、工作隨意性較大，進而導致會計信息的可靠性和真實性受到很大的限制和影響，嚴重的時候造成報銷憑證失真問題的發(fā)生。其次，事業(yè)單位財務(wù)報銷制度制定的時候本身對工作人員的要求比較高，如果會計人員和管理人員存在專業(yè)能力不強、責任心較差的現(xiàn)象，必然會導致財務(wù)報銷制度出現(xiàn)不合理、不科學的現(xiàn)象。最后，財務(wù)報銷工作中如果對財務(wù)管理人員缺乏專業(yè)管理，工作中必然會出現(xiàn)較大的隨意性，在日常工作行為中容易產(chǎn)生與會計管理原則、財務(wù)報銷機制相違背的現(xiàn)象，進而影響了財務(wù)管理工作的開展。

四、事業(yè)單位經(jīng)濟管理中財務(wù)報銷工作的優(yōu)化措施

由于事業(yè)單位財務(wù)報銷工作本身存在種類多、涉及面廣、工作量大以及人員專業(yè)要求高的特點，這也就要求審核報銷工作在開展的時候必須要以完善的制度為依據(jù)、健全的財務(wù)報銷審核機制和財務(wù)報銷監(jiān)督機制為準繩、素質(zhì)高責任心強以及專業(yè)能力高的工作人員為前提進行優(yōu)化，具體如下。

(一)優(yōu)化財務(wù)經(jīng)費報銷制度

目前，財務(wù)報銷制度在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中的重要性不斷地提升，越來越多的人開始關(guān)注財務(wù)報銷制度的優(yōu)化和完善措施，這也在一定程度上推進財務(wù)管理機制的完善和成熟。但是目前市場競爭的日漸激烈，使得財務(wù)報銷方面出現(xiàn)的問題越來越多，此時只有針對這些問題進行優(yōu)化和完善，才能更好地為事業(yè)單位發(fā)展打下良好基礎(chǔ)，才能確保事業(yè)單位的長期穩(wěn)定前行。首先，優(yōu)化經(jīng)費報銷制度，在此過程中需要嚴格按照現(xiàn)行財務(wù)報銷政策和標準對事業(yè)單位財務(wù)報銷憑證進行反復的審核，為報銷憑證的真實性、可靠性負責。其次，事業(yè)單位財務(wù)報銷經(jīng)費在提出申請之后，通常都需要相關(guān)領(lǐng)導部門進行審批，這個時候需要嚴格把控審批流程，通過層層審核之后再由財務(wù)管理人員共同復審，一旦復審通過之后需要相關(guān)責任人共同簽字，進而保證經(jīng)費支出的合理報銷和控制。再次，采取各種方法和措施提高會計人員和管理人員的專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)，增強會計人員的責任感、使命感，通過科學的監(jiān)督機制和措施讓會計人員之間進行互相監(jiān)督，并對違規(guī)行為及時舉報和規(guī)避。最后，對違規(guī)的單位管理人員和行為給予嚴肅處理，樹立優(yōu)良的審批風氣，對事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)濟管理活動給予優(yōu)化和處置[5]。

(二)規(guī)范財務(wù)報銷審核機制

要想對事業(yè)單位經(jīng)濟管理中財務(wù)報銷問題進行更好的解決，那么完善財務(wù)報銷審核責任機制便是至關(guān)重要的一部分，并且對于事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展也具有著重要的意義。通過對財務(wù)報銷審核責任機制進行科學的健全與完善，進而使事業(yè)單位各個部門的人員能夠充分認識到財務(wù)報銷審核的重要性，并且也能提高自身的責任意識。規(guī)定部門負責人要對該部門的經(jīng)濟事項承擔全部責任，一旦在事業(yè)單位內(nèi)部的財務(wù)報銷中出現(xiàn)不正當?shù)慕?jīng)濟行為，會計負責人便可根據(jù)實際情況進行拒收與批評，若出現(xiàn)較為嚴重的情節(jié)，便可向監(jiān)察、紀檢以及最高領(lǐng)導人進行上報。通過多方面共同努力的形式，最終實現(xiàn)單位、社會、國家監(jiān)督力量的有效結(jié)合，促進財務(wù)報銷工作規(guī)范化的提升。

(三)健全財務(wù)報銷監(jiān)督機制

健全財務(wù)報銷監(jiān)督機制也是解決財務(wù)報銷在事業(yè)單位經(jīng)濟管理中問題的重要措施。在此過程中，對于財務(wù)管理人員有著更加嚴格的要求，要求其不斷明確自身的職責與義務(wù)，進行相互的制約與監(jiān)督，各司其職，進而充分發(fā)揮各個部門的監(jiān)督作用。與此同時，國家以及財政部門首先要不斷加強會計管理，進而將經(jīng)濟監(jiān)督工作進行有效的處理，將財務(wù)監(jiān)督的力量充分地發(fā)揮出來。其次也要不斷提升注冊會計師和審計人員的審計水平，并且也要加強其法律意識的培養(yǎng)，進而不斷增強財務(wù)報銷監(jiān)督的力量，從而為財務(wù)報銷工作的順利開展提供強有力的保障[6]。

(四)提高財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)

提高財務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能需要從多個不同的角度入手。首先，強化相關(guān)工作人員培訓力度，通過舉辦多層次的培訓模式來優(yōu)化管理機制，在具體工作中從財會專業(yè)的理論和基本技能著手，同時關(guān)注從業(yè)人員職業(yè)水平的培訓。其次，注重專業(yè)素養(yǎng)的提高，通過大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)進行分析，為事業(yè)單位的長遠發(fā)展提供優(yōu)良決策。再次，加強事業(yè)單位財務(wù)工作人員的職業(yè)道德培訓，做到愛崗敬業(yè)的財務(wù)報銷工作模式，并且嚴格落實單位的規(guī)章制度，以不做假賬作為最基本的職業(yè)道德，同時嚴格按照現(xiàn)行法律規(guī)范會計人員的工作行為。最后，從財務(wù)管理機制入手提高人員專業(yè)素養(yǎng)，采取競爭上崗的工作模式，對表現(xiàn)良好的財務(wù)人員給予表揚，并且招聘專業(yè)財務(wù)人員，杜絕靠關(guān)系、走后門等不良行為的發(fā)生。

五、結(jié)語

總之，本文先分析了財務(wù)報銷的內(nèi)涵、特點以及其在事業(yè)單位經(jīng)濟管理活動中存在的問題，有針對性地提出了相關(guān)解決措施。通過本文的分析，能夠深刻認識到財務(wù)報銷機制的重要性，并且從根源上進行優(yōu)化和解決，提高了單位財務(wù)報銷工作的質(zhì)量，有效促進了事業(yè)單位整體經(jīng)濟水平的穩(wěn)步提升?！?/p>