■ 樓建麗

按照市委、市政府統(tǒng)一部署要求，自4月下旬起，我們?cè)诖_保疫情嚴(yán)防嚴(yán)控的前提下，多措并舉做好地產(chǎn)西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作，扛起了疫情下的“甜蜜負(fù)擔(dān)”。目前地產(chǎn)西甜瓜上市量達(dá)4.86萬(wàn)噸，第一批春茬西甜瓜銷(xiāo)售已近尾聲，銷(xiāo)售價(jià)格與往年同期相比基本持平，產(chǎn)銷(xiāo)工作取得了階段性成效。

一、總體情況

（一）生產(chǎn)情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2022年本市9個(gè)涉農(nóng)區(qū)和上實(shí)集團(tuán)春茬地產(chǎn)西甜瓜種植總面積3.01萬(wàn)畝（其中西瓜2.08萬(wàn)畝，甜瓜0.93萬(wàn)畝），產(chǎn)量預(yù)計(jì)約6.92萬(wàn)噸。光明集團(tuán)8300畝西瓜均為域外種植。本市地產(chǎn)西甜瓜主要集中在浦東、嘉定、奉賢、金山和崇明五個(gè)涉農(nóng)區(qū)，種植面積約2.70萬(wàn)畝（其中西瓜1.87萬(wàn)畝，甜瓜0.83萬(wàn)畝），占全市總面積的96.1%，產(chǎn)量預(yù)計(jì)約6.24萬(wàn)噸。浦東新區(qū)作為西甜瓜第一主產(chǎn)區(qū)，春茬西甜瓜種植面積達(dá)16476畝，占全市總面積的61%。

（二）銷(xiāo)售情況

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至6月9日，本市地產(chǎn)西甜瓜上市量為4.86萬(wàn)噸，第一批春茬西甜瓜銷(xiāo)售已近尾聲，其中60%依托政府集采、社區(qū)團(tuán)購(gòu)訂單類(lèi)銷(xiāo)售，26%依托商超、批發(fā)類(lèi)進(jìn)行銷(xiāo)售，其余少量通過(guò)電商平臺(tái)類(lèi)銷(xiāo)售。西甜瓜田頭銷(xiāo)售價(jià)格隨著上市量逐步加大而持續(xù)下滑，但與往年同期價(jià)格相比基本持平，近期田頭平均售價(jià)穩(wěn)定在2－5元/斤。

從總體來(lái)看，除個(gè)別種植散戶(hù)因瓜果品質(zhì)欠佳、購(gòu)銷(xiāo)信息不暢以及未達(dá)到預(yù)計(jì)價(jià)格等影響存在短期銷(xiāo)售困難外，本市地產(chǎn)西甜瓜整體銷(xiāo)售順暢，沒(méi)有出現(xiàn)大量滯銷(xiāo)現(xiàn)象，打贏了疫情期間地產(chǎn)西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的硬仗。

二、主要做法

為更好地保障市民果盤(pán)子供應(yīng)和農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)收益，市、區(qū)兩級(jí)主動(dòng)作為，圍繞西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接積極采取措施，打通堵點(diǎn)，聚焦“產(chǎn)、通、銷(xiāo)”三個(gè)環(huán)節(jié)，以?xún)?yōu)良的品質(zhì)、實(shí)惠的價(jià)格、快捷的方式讓市民品嘗到地產(chǎn)的特色西甜瓜。

（一）圍繞“產(chǎn)”，強(qiáng)統(tǒng)籌、建機(jī)制，做大產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“蓄水池”

加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力做好西甜瓜等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作。為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售的影響，我們按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，從3月28日起迅速成立穩(wěn)產(chǎn)保供專(zhuān)班，建立市、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委系統(tǒng)每日例會(huì)制度，及時(shí)跟蹤農(nóng)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品在田和上市量、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測(cè)等情況。4月下旬起將西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接情況納入例會(huì)重點(diǎn)討論內(nèi)容，研究分析產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接中的堵點(diǎn)、斷點(diǎn)和盲點(diǎn)問(wèn)題，壓實(shí)屬地管理職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)西甜瓜銷(xiāo)售工作。

建立工作機(jī)制，切實(shí)保障西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接工作。為更有針對(duì)性地做好西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，我們建立健全上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)、統(tǒng)籌推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制，對(duì)西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)情況實(shí)行了“基地+散戶(hù)”日?qǐng)?bào)和每周定期簡(jiǎn)報(bào)制度，及時(shí)掌握滯銷(xiāo)種植戶(hù)信息，并對(duì)5月份西甜瓜集中上市高峰期及時(shí)做好產(chǎn)銷(xiāo)形勢(shì)的研判，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接的精準(zhǔn)有效。嘉定區(qū)建立區(qū)、鎮(zhèn)、村（合作社）三級(jí)產(chǎn)銷(xiāo)聯(lián)系人制度和“三早”措施（早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、早研究對(duì)策、早落實(shí)解決），實(shí)現(xiàn)種、產(chǎn)、購(gòu)、銷(xiāo)四方信息互通互享、對(duì)接順暢。金山區(qū)組建8個(gè)保供工作組，與54家10畝以上規(guī)模化西甜瓜種植基地建立“一對(duì)一”紓困解難工作對(duì)接機(jī)制。

（二）圍繞“通”，疏堵點(diǎn)、解難題，完善產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“供應(yīng)鏈”

打通“堵點(diǎn)”，提升配送能力。疫情封控期間，西甜瓜運(yùn)輸不暢成為各區(qū)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接中的共性問(wèn)題。在確保疫情防控安全的前提下，我們積極與商務(wù)部門(mén)、經(jīng)信部門(mén)協(xié)調(diào)，盡可能多為地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)保供單位開(kāi)具保供證明和通行證，全力開(kāi)展地產(chǎn)蔬果生產(chǎn)和配運(yùn)調(diào)度。各區(qū)對(duì)區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有通行證進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑使用，優(yōu)先用于西甜瓜等時(shí)令蔬果的配送，以緩解郊區(qū)運(yùn)能不足的問(wèn)題。截至5月31日，全市為涉農(nóng)企業(yè)開(kāi)具942張保供證明，市內(nèi)物資保障車(chē)輛通行證3025張，跨省通行證974張。

紓解“難點(diǎn)”，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在西甜瓜種植、產(chǎn)銷(xiāo)用工用人的關(guān)鍵時(shí)期，各區(qū)參照各類(lèi)城市運(yùn)行保障人員進(jìn)行統(tǒng)籌管理，引導(dǎo)具備條件的西甜瓜生產(chǎn)主體實(shí)行閉環(huán)管理生產(chǎn)，確保不誤農(nóng)時(shí)、不誤農(nóng)事。截至5月31日，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位復(fù)產(chǎn)率達(dá)到98.6%。浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局研究制定財(cái)政補(bǔ)貼政策，對(duì)經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委認(rèn)定參與保供的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體包括部分西甜瓜種植主體給予適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)補(bǔ)貼、運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼和用工補(bǔ)貼；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)從業(yè)人員按照防疫要求定期開(kāi)展核酸檢測(cè)的，給予核酸檢測(cè)全額補(bǔ)貼。金山區(qū)創(chuàng)新推出“安疫?！薄皬?fù)工?！钡入U(xiǎn)種，滿(mǎn)足各類(lèi)涉農(nóng)經(jīng)營(yíng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的風(fēng)險(xiǎn)保障需求。截至2022年6月13日，太平洋安信農(nóng)險(xiǎn)金山支公司“安疫?！背斜?0家西甜瓜農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合計(jì)保費(fèi)58.5萬(wàn)元，合計(jì)保障金額345.2萬(wàn)元。

制定“白名單”，釋放保供潛能。在安全可控的前提下盡量釋放保供力量，遴選區(qū)內(nèi)有較好市場(chǎng)信譽(yù)和生產(chǎn)規(guī)模的西甜瓜生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、農(nóng)民合作社等單位列入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)保供單位“白名單”，依托上海三農(nóng)、區(qū)三農(nóng)、東方城鄉(xiāng)報(bào)等信息發(fā)布平臺(tái)，推送地產(chǎn)西甜瓜團(tuán)購(gòu)直送信息。同時(shí)嚴(yán)把配送主體“價(jià)格關(guān)”和配送產(chǎn)品“安全關(guān)”。截至目前，地產(chǎn)西甜瓜團(tuán)購(gòu)直送信息名單內(nèi)套餐品質(zhì)、價(jià)格得到了廣大市民的認(rèn)可。

（三）圍繞“銷(xiāo)”，樹(shù)品牌、拓渠道，打造產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接“云平臺(tái)”

強(qiáng)化“屬地銜接”，做好域內(nèi)地產(chǎn)瓜果集采集配?？茖W(xué)探索區(qū)、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)集采集配集送模式，通過(guò)單位直采、社區(qū)聯(lián)動(dòng)等方式，精準(zhǔn)匹配供需兩端，保障居民對(duì)西甜瓜等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)需求。我們遴選了75家交通便利、具備一定倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈加工能力的生產(chǎn)主體，設(shè)立臨時(shí)蔬果集采集配中心，做到上市蔬果信息采集和產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接網(wǎng)格化覆蓋。各區(qū)在組織團(tuán)購(gòu)配送貨源時(shí)，盡最大可能集中采購(gòu)西甜瓜等本地農(nóng)產(chǎn)品。奉賢區(qū)積極與大型國(guó)企、機(jī)關(guān)事業(yè)單位對(duì)接，4月29－30日為奉賢區(qū)衛(wèi)健委系統(tǒng)職工配送甜瓜30.7噸。

強(qiáng)化“市場(chǎng)對(duì)接”，發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)銷(xiāo)售主體作用。一是加強(qiáng)電商渠道對(duì)接。牽線(xiàn)盒馬、拼多多、叮咚等銷(xiāo)售平臺(tái)，發(fā)揮電商渠道積極作用，帶動(dòng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售。如叮咚買(mǎi)菜每天銷(xiāo)售地產(chǎn)蔬果近100噸；拼多多平臺(tái)累計(jì)帶動(dòng)浦東、金山、崇明等區(qū)蔬果銷(xiāo)售約80噸，更為地產(chǎn)西甜瓜銷(xiāo)售專(zhuān)門(mén)開(kāi)放了綠色通道，可以一人一單直配進(jìn)家庭，無(wú)需走團(tuán)購(gòu)模式。二是加強(qiáng)線(xiàn)上平臺(tái)應(yīng)用。充分利用好市、區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售線(xiàn)上平臺(tái)，助力西甜瓜銷(xiāo)售。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委旗下“魚(yú)米之鄉(xiāng)”全平臺(tái)截至6月9日已累計(jì)銷(xiāo)售西甜瓜263噸，其中魚(yú)米之鄉(xiāng)自營(yíng)店幫助浦東地區(qū)無(wú)配送能力的中小散戶(hù)銷(xiāo)售207噸。嘉定區(qū)充分發(fā)揮“我嘉生鮮”銷(xiāo)售平臺(tái)功能，截至6月10日線(xiàn)上已完成7000余份西甜瓜訂單，銷(xiāo)售量共計(jì)達(dá)96噸。三是加強(qiáng)社區(qū)團(tuán)購(gòu)直送。各涉農(nóng)區(qū)發(fā)布地產(chǎn)西甜瓜供應(yīng)基地清單，定制多樣商品平價(jià)套餐，以“居民下單、商超配單、志愿者送單”形式開(kāi)展社區(qū)團(tuán)購(gòu)，幫助西甜瓜“源頭直采”，一鍵直達(dá)市民餐桌。如浦東新區(qū)累計(jì)完成團(tuán)購(gòu)直送小區(qū)13.2萬(wàn)次，累計(jì)供應(yīng)西甜瓜等農(nóng)產(chǎn)品12.9萬(wàn)噸。

增強(qiáng)“對(duì)口援接”，建立各類(lèi)援接助銷(xiāo)機(jī)制。組織區(qū)主要保供主體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等，就近開(kāi)展收購(gòu)、分揀、銷(xiāo)售，助力中小散戶(hù)對(duì)接市場(chǎng)。其中崇明、嘉定、金山等區(qū)都成立了瓜果銷(xiāo)售聯(lián)合體，形成了具體的標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程，提高了地產(chǎn)瓜果銷(xiāo)售組織化程度，對(duì)外銷(xiāo)售推廣力度較大，可以更好地與商超、電商等進(jìn)行溝通對(duì)接。金山區(qū)組織成立小皇冠西瓜產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，篩選出19家核心基地，統(tǒng)籌冷庫(kù)、包裝車(chē)間、運(yùn)輸車(chē)輛等現(xiàn)有資源，通過(guò)“以大帶小”模式，帶動(dòng)中小規(guī)模種植戶(hù)銷(xiāo)售。崇明區(qū)依托龍頭企業(yè)對(duì)口協(xié)助港沿鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)2個(gè)種植大鎮(zhèn)的中小散戶(hù)，搭建西甜瓜銷(xiāo)售平臺(tái)，開(kāi)展果蔬套餐直送社區(qū)活動(dòng)，累計(jì)供應(yīng)5萬(wàn)余份。

三、存在的問(wèn)題

本輪疫情暴露了本市地產(chǎn)瓜果等農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)銷(xiāo)售過(guò)程中的不足，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）生產(chǎn)組織化程度有待提升

本輪疫情中出現(xiàn)西甜瓜短期階段性滯銷(xiāo)情況的均為種植散戶(hù)。一些小規(guī)模的合作社和農(nóng)戶(hù)，大多關(guān)注生產(chǎn)端，忽視銷(xiāo)售端，以往依靠批發(fā)市場(chǎng)、瓜販上門(mén)等線(xiàn)下方式銷(xiāo)售。由于疫情期間傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道打亂，上門(mén)的瓜販大幅減少。加之散戶(hù)瓜農(nóng)自身沒(méi)有運(yùn)輸車(chē)輛，不具備辦理農(nóng)產(chǎn)品保供證和通行證的條件，無(wú)法自行組織社區(qū)團(tuán)購(gòu)，所以銷(xiāo)售難上加難。

（二）西甜瓜品牌化建設(shè)有待提高

“酒香也怕巷子深”，主打精品的地產(chǎn)瓜果很多都是依靠“熟人模式”銷(xiāo)售，品牌知名度遠(yuǎn)未達(dá)到耳熟能詳?shù)牡夭?。?dāng)進(jìn)入抗疫模式，社區(qū)團(tuán)購(gòu)開(kāi)始占據(jù)主導(dǎo)，品牌瓜果往往因運(yùn)輸難、流程多等因素導(dǎo)致價(jià)格相對(duì)較高，令不少生客望而卻步，很難達(dá)到限定的起送份數(shù)。根據(jù)歷年行情，金山小皇冠每斤大約在8元左右，價(jià)格敏感度較高的市民大都轉(zhuǎn)而選擇市場(chǎng)上外形相似、上市更早、價(jià)格更低的小蘭西瓜。

（三）西甜瓜營(yíng)銷(xiāo)模式有待改進(jìn)

疫情沖擊暴露了農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)供應(yīng)鏈的脆弱，表現(xiàn)為下游消費(fèi)旺盛，中游停工停產(chǎn)，上游則出現(xiàn)供給過(guò)剩。疫情下物流運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，西甜瓜等地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品面臨滯銷(xiāo)問(wèn)題，然而與此相對(duì)的是，城市人群對(duì)農(nóng)產(chǎn)品需求卻大幅增加，原有銷(xiāo)售渠道暫停營(yíng)業(yè)，產(chǎn)銷(xiāo)信息嚴(yán)重不對(duì)稱(chēng)，依靠傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式，已然不能解決農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)路。

四、對(duì)策建議

針對(duì)當(dāng)前地產(chǎn)西甜瓜產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接中存在的問(wèn)題，后疫情時(shí)代，我們建議從以下三個(gè)方面下功夫：

（一）注重提高生產(chǎn)組織化水平

一是適度增加種植規(guī)模，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。積極推動(dòng)組建地產(chǎn)瓜果產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，通過(guò)聯(lián)合體帶動(dòng)周邊小散戶(hù)生產(chǎn)銷(xiāo)售，從而提升區(qū)域西甜瓜組織化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化水平。二是持續(xù)提升本市地產(chǎn)瓜果生產(chǎn)組織化、規(guī)?；?。重點(diǎn)篩選一批有條件的區(qū)、鎮(zhèn)，開(kāi)展地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品集采集配中心（點(diǎn)）試點(diǎn)建設(shè)，加大資金扶持力度，提升設(shè)施裝備水平。

（二）注重加大品牌化建設(shè)力度

一是以區(qū)域品牌為主體，建立品牌聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以龍頭企業(yè)作為品牌建設(shè)的主體，切實(shí)提高品牌、市場(chǎng)、質(zhì)量和誠(chéng)信意識(shí)，積極開(kāi)展區(qū)域品牌經(jīng)營(yíng)管理，探索建立“公用品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”經(jīng)營(yíng)機(jī)制，真正形成一批品牌叫得響、市場(chǎng)知名度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡禺a(chǎn)西甜瓜品牌。二是以品牌宣傳為引領(lǐng)，提升知名度和影響力。充分利用好產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)、品牌推介會(huì)等傳統(tǒng)宣介渠道，積極借助京東、拼多多等各類(lèi)電商平臺(tái)，輔以抖音直播、微信等網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)手段，擴(kuò)大西甜瓜的消費(fèi)受眾面。同時(shí)培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，形成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品推廣網(wǎng)，努力提升品牌集聚效應(yīng)和溢價(jià)能力，讓品質(zhì)過(guò)硬的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品真正“出圈”。

（三）注重優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售模式

一是綜合疫情期間社區(qū)團(tuán)購(gòu)直送、集采集配集送等模式，集聚本區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品資源，組建農(nóng)產(chǎn)品直供平臺(tái)，打通田頭到餐桌的中間環(huán)節(jié)，縮短農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，增強(qiáng)地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是后疫情時(shí)代要繼續(xù)發(fā)揮好盒馬、叮咚等生鮮電商的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)創(chuàng)新“無(wú)接觸”交易、支付、配送和供應(yīng)鏈服務(wù)，助力特色農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)，建設(shè)高效、安全、健康、綠色、智能、生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)體系。