張逸群

（石臺(tái)縣國(guó)有林場(chǎng)，安徽 池州 245100）

0 引言

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，政府及公共部門(mén)逐漸提高對(duì)儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)工作的重視力度，以此作為維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)林業(yè)的轉(zhuǎn)型并保證儲(chǔ)備林項(xiàng)目的完整運(yùn)行，進(jìn)而加強(qiáng)資金的投入，轉(zhuǎn)換財(cái)政為主的運(yùn)行方式，增加金融資本建設(shè)力度，通過(guò)鼓勵(lì)的方式來(lái)保證森林資源在市場(chǎng)中的地位，以踐行央地合作的實(shí)際意義并提高人們的生活質(zhì)量。

1 央地合作共建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)踐的基本狀況

1.1 地理位置

央地合作的根本目的是為保證國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的順利開(kāi)展。以安徽省南部的石臺(tái)縣為例，其處于黃山區(qū)的交界處，自東到西占地面積總長(zhǎng)度為70.7km，規(guī)劃出南北向?qū)挾葹?5km，整體占地面積為14403km3，若實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的運(yùn)行需加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)緯度的考究，結(jié)合自然條件進(jìn)行分析，有效解決國(guó)內(nèi)珍稀大徑級(jí)林木資源的應(yīng)用問(wèn)題，大力制造后備資源，緩解目前林木使用問(wèn)題并以此來(lái)設(shè)置林木試培育區(qū)域調(diào)節(jié)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力度，加大森林資源的整體儲(chǔ)備并根據(jù)目前國(guó)內(nèi)出臺(tái)的《全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地規(guī)劃》來(lái)開(kāi)展后續(xù)工作，以此作為央地合作共建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)踐的前提，維護(hù)林木資源培育工作，控制好其建設(shè)周期，以促進(jìn)林地生產(chǎn)效率的提高，根據(jù)中央預(yù)算來(lái)制定完整的儲(chǔ)備林項(xiàng)目投資方案，將其劃分為重要建設(shè)項(xiàng)目，增加國(guó)家在此方面的預(yù)算消耗。同時(shí)應(yīng)拓寬金融融資規(guī)模，并保證國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的政策指導(dǎo)性、開(kāi)發(fā)合理性[1]，遵循林業(yè)局的相關(guān)規(guī)定來(lái)實(shí)行國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目運(yùn)行計(jì)劃，規(guī)劃好生產(chǎn)及培育基地。

1.2 自然條件

1.2.1 土壤狀況

經(jīng)土壤普查數(shù)據(jù)可知，在林地內(nèi)土壤的類型繁多，其中包括石灰土、紫色土、紅壤土、黃壤土等7 種類型的土壤并可分為12 種屬性[2]。因此，在央地合作共建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目開(kāi)展期間，工作人員需加強(qiáng)對(duì)土壤pH 的測(cè)定，掌握不同區(qū)域的地質(zhì)、地脈以及地形，結(jié)合實(shí)踐環(huán)節(jié)的自然條件進(jìn)行分析，了解各部分土壤的具體分布狀況，控制林地面積在45%以內(nèi)，以保證在海拔高達(dá)900m 的中山上部區(qū)域林地的面積，實(shí)現(xiàn)保水保肥，增加在此項(xiàng)目運(yùn)行期間有機(jī)質(zhì)的含量，利用石質(zhì)土、石灰土等來(lái)確保植被能夠在水資源不充足的區(qū)域更好的生長(zhǎng)，以保證林木的順利發(fā)育。

1.2.2 交通樞紐

國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目期間仍需對(duì)交通樞紐及運(yùn)輸工作進(jìn)行思考，由于人們生活水平的提高，更多人出行會(huì)選擇交通工具，使公路變?yōu)橹饕妮斶\(yùn)區(qū)域，政府及交通部門(mén)為方便人們工作生活，會(huì)增加支路的建設(shè)，不可避免地會(huì)對(duì)儲(chǔ)備林項(xiàng)目造成影響，增加森林資源的管護(hù)難度，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益發(fā)展。為降低此問(wèn)題的影響程度，應(yīng)在此項(xiàng)目開(kāi)展前期制定儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)方案，加強(qiáng)工作人員對(duì)此方面的重視，避免對(duì)人們的正常生產(chǎn)活動(dòng)造成影響[3]。

1.2.3 河流水系

在央地合作期間國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目所實(shí)施區(qū)域，均在長(zhǎng)江水系地帶進(jìn)行分布。例如：秋浦河所占面積為881km3，河流總長(zhǎng)度可達(dá)65%，自南向北并直入長(zhǎng)江流域，可將其總長(zhǎng)度進(jìn)行規(guī)劃，掌握其實(shí)際流通區(qū)域。如：黃湓河自東至流入長(zhǎng)江流域，河流占地面積可規(guī)劃為15km3[4]。

2 央地合作共建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的探索途徑

2.1 森林資源的具體內(nèi)容

根據(jù)林業(yè)的建設(shè)機(jī)制進(jìn)行策劃，了解在職職工、中高級(jí)職稱、專業(yè)技術(shù)人員以及配套設(shè)備的具體數(shù)量。構(gòu)建出完整的林業(yè)運(yùn)行系統(tǒng)，控制好內(nèi)部國(guó)有林場(chǎng)、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)的運(yùn)行狀態(tài)，設(shè)置獨(dú)立的森林公安場(chǎng)所及防疫站，這樣可通過(guò)檢查的方式來(lái)保護(hù)自然環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣、全省乃至全國(guó)的森林資源保護(hù)，發(fā)揮出行政執(zhí)法部門(mén)的實(shí)質(zhì)作用，保證林業(yè)生產(chǎn)工作可以順利開(kāi)展。

2.2 現(xiàn)有林培育技術(shù)

2.2.1 林木選擇

國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)踐期間需加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備林的選擇，遵循國(guó)內(nèi)儲(chǔ)備林規(guī)定運(yùn)行方式，控制好各區(qū)域項(xiàng)目的實(shí)施范圍，保證通過(guò)坡位的設(shè)置來(lái)掌握光照條件、土層厚度以及土壤通氣性，讓林木可適應(yīng)不同區(qū)域的種植，滿足工業(yè)的建設(shè)需求，發(fā)揮出大徑材的具體潛力，保證現(xiàn)有林能夠?qū)⑵渖a(chǎn)效率進(jìn)行提高，增加珍貴樹(shù)種的生產(chǎn)，以此作為這次現(xiàn)有林的培育對(duì)象，加強(qiáng)林業(yè)管理站的設(shè)立，實(shí)現(xiàn)交通條件的貫通，增強(qiáng)各部門(mén)的培育力度，以滿足目前儲(chǔ)備林所需。

2.2.2 現(xiàn)有林調(diào)查

根據(jù)《森林采伐作業(yè)規(guī)程》中的相關(guān)條例進(jìn)行分析，掌握國(guó)內(nèi)現(xiàn)有林種植區(qū)域的地塊特征，通過(guò)記錄、調(diào)查的方式來(lái)掌握小班地的類型，轉(zhuǎn)換林種、種植地區(qū)、樹(shù)種年齡等的選取方式，以種植區(qū)域的實(shí)際坡度、土壤養(yǎng)分含量以及海拔等影響因素作為本次現(xiàn)有林調(diào)查對(duì)象。利用圓形樣地劃分方式來(lái)掌握國(guó)家儲(chǔ)備林的具體數(shù)量，通過(guò)抽樣調(diào)查的方式來(lái)計(jì)算出不同區(qū)域的株數(shù)，根據(jù)平均值顯示來(lái)策劃出中央基建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的實(shí)施方案，制定出完整的意見(jiàn)修改反饋表，使培育措施更加完整，通過(guò)《全國(guó)木材戰(zhàn)略儲(chǔ)備生產(chǎn)基地現(xiàn)有林改培技術(shù)規(guī)程》來(lái)開(kāi)展后續(xù)工作，是上層林木的調(diào)查方式更加準(zhǔn)確，以此來(lái)方便樹(shù)種選擇以及目標(biāo)樹(shù)培育工作的開(kāi)展。

2.2.3 樹(shù)種選擇

根據(jù)林分的運(yùn)行狀態(tài)來(lái)進(jìn)行幼樹(shù)的選育以及撫育間伐，結(jié)合林木種植現(xiàn)場(chǎng)面積進(jìn)行分析，使樹(shù)種的選擇更加準(zhǔn)確并滿足市場(chǎng)所需，避免存在資源匱乏等問(wèn)題出現(xiàn)，加大材質(zhì)好、市場(chǎng)需求量強(qiáng)、利用價(jià)值高以及適應(yīng)能力強(qiáng)的樹(shù)種種植，保留珍貴大徑材樹(shù)種，滿足本地鄉(xiāng)土需求，進(jìn)而保證在石臺(tái)縣林業(yè)運(yùn)行期間各項(xiàng)操作的完整性，方便后續(xù)林木的培育，保證目標(biāo)樹(shù)培育工作的順利開(kāi)展。同時(shí)可增加以下4 種樹(shù)木的種植，使其能夠滿足本區(qū)域林木種植要求。

（1）楓香：材質(zhì)松軟，紋理通直細(xì)致，色澤鮮艷，抗壓耐腐，是建筑業(yè)的上好用材，同時(shí)木材易旋切作膠合板，可制家具及貴重商品的裝箱等。

（2）柏木：適應(yīng)性強(qiáng)，抗風(fēng)力強(qiáng)，耐煙塵，木材紋理細(xì)，質(zhì)堅(jiān)，能耐水，常見(jiàn)于廟宇、殿堂、庭院。木材為有脂材，材質(zhì)優(yōu)良，紋直，結(jié)構(gòu)細(xì)，耐腐，是建筑、車船、橋梁、家具和器具等用材。

（3）馬尾松：木材紋理直，結(jié)構(gòu)粗，木材纖維長(zhǎng)，有彈性，廣泛用于建筑、板料、家具、膠合板和人造纖維工業(yè)原料，經(jīng)防腐處理后可供礦柱、枕木等用。

（4）馬褂木：為落葉大喬木，葉形如馬褂，心材為淡黃棕色至橄欖綠色，木紋理密度中等，直木紋。

2.2.4 林木培育方式

根據(jù)現(xiàn)有林的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)其進(jìn)行培育，通過(guò)目標(biāo)培育的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)間伐及撫育工作的開(kāi)展，根據(jù)珍貴樹(shù)種的等級(jí)進(jìn)行劃分，避免出現(xiàn)林木年齡混淆，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目為前提，確立正確的經(jīng)營(yíng)目的，保證現(xiàn)有林的栽培工作可以順利開(kāi)展，保證此區(qū)域的林木生長(zhǎng)狀態(tài)并遵循自然森林管理方案開(kāi)展后續(xù)工作。這樣可根據(jù)間伐I 條件規(guī)劃出目標(biāo)樹(shù)、差樹(shù)、干擾樹(shù)以及一般林木，滿足森林條件的多樣性要求，通過(guò)精心的栽培使樹(shù)木能夠更好的生長(zhǎng)，將其枝干高度控制在6m 以上，這樣可提高樹(shù)木原有的生命力，運(yùn)用混交樹(shù)種的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)珍貴樹(shù)種的保護(hù)，及時(shí)補(bǔ)種被破壞樹(shù)木，為其營(yíng)造出良好的生長(zhǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)材質(zhì)較低樹(shù)種的間伐，減少其在生長(zhǎng)期間的競(jìng)爭(zhēng)力，規(guī)避其在生長(zhǎng)期間產(chǎn)生的自然災(zāi)害，定期對(duì)其進(jìn)行修剪，保證大樹(shù)不會(huì)形成側(cè)干，以提高樹(shù)木的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，規(guī)劃出目標(biāo)胸徑在35cm 以內(nèi)，調(diào)節(jié)不同目標(biāo)樹(shù)之間的株距在6m 內(nèi)，每畝不得少于15 株，以了解不同種類樹(shù)木的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，提高間伐強(qiáng)度并實(shí)現(xiàn)對(duì)小班株數(shù)的計(jì)算，使其在7%以內(nèi)，使技術(shù)人員的間伐設(shè)計(jì)及操作工作得到保證，避免樹(shù)木出現(xiàn)傾項(xiàng)，降低對(duì)剩余樹(shù)木及幼苗的影響，使國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)踐期間不會(huì)出現(xiàn)大量空地，進(jìn)而滿足林場(chǎng)生產(chǎn)所需，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成間伐工作。

3 央地合作共建國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)踐工作建議方案

3.1 制定完整的施工步序

通過(guò)標(biāo)定目標(biāo)樹(shù)、伐除木、基礎(chǔ)采伐、集裝運(yùn)輸以及修枝的方式來(lái)構(gòu)建出完整的施工工序，保證國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)踐工作的順利開(kāi)展，由技術(shù)人員利用標(biāo)記設(shè)備對(duì)樹(shù)木進(jìn)行標(biāo)記，確認(rèn)好小班數(shù)，結(jié)合目前樹(shù)木的分布狀況進(jìn)行分析選擇目標(biāo)樹(shù)后更具預(yù)制設(shè)計(jì)方案實(shí)現(xiàn)間伐，增加對(duì)差樹(shù)間距的控制，規(guī)避病蟲(chóng)害的產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)采伐隊(duì)的設(shè)置來(lái)保證現(xiàn)場(chǎng)操作技術(shù)的合理性，在去除樹(shù)木枝椏并確保造材要求得到滿足方可裝車運(yùn)輸，以兩人一組的方式來(lái)將樹(shù)木分割，避免對(duì)周圍林木造成過(guò)多影響，以此來(lái)保證培育工作的順利開(kāi)展，提高木材的利用率。

3.2 實(shí)行儲(chǔ)備林項(xiàng)目監(jiān)測(cè)

運(yùn)用樣地選取、設(shè)置、時(shí)間調(diào)查的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)儲(chǔ)備林項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)，創(chuàng)新項(xiàng)目培育方式，在每個(gè)小班內(nèi)設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，分別將樣地進(jìn)行命名，在統(tǒng)一時(shí)間實(shí)現(xiàn)對(duì)不同林分的檢測(cè)，運(yùn)用對(duì)照的方式來(lái)掌握檢測(cè)點(diǎn)設(shè)置的位置，定期踏查以明確林分的狀況，挑選合適用地并增加皮尺、羅盤(pán)、PVC 管等輔助工具的利用，設(shè)置矩形樣地，以保證樹(shù)木培育工作的完整性，在間距5m 處設(shè)置緩沖帶，以滿足樣地的調(diào)查要求并規(guī)劃出6 年為一周期，將監(jiān)測(cè)次數(shù)控制在4 次以上，普查樣地林分的實(shí)際生長(zhǎng)狀況，設(shè)置監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表，使此工作更加完整。

3.3 加強(qiáng)項(xiàng)目管理工作

明確項(xiàng)目開(kāi)展目的，通過(guò)宣傳、示范的方式來(lái)讓人們了解國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)施的重要性，加強(qiáng)管理站的設(shè)置，實(shí)現(xiàn)對(duì)出入人員的監(jiān)管，避免出現(xiàn)火災(zāi)等問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部運(yùn)行資金的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)技術(shù)、工程、信息以及資金的管理，定期檢查項(xiàng)目運(yùn)行狀態(tài)，使操作人員按照規(guī)章制度開(kāi)展后續(xù)工作，提高項(xiàng)目示范效率，實(shí)現(xiàn)森林與環(huán)境的保護(hù)并做好資金籌措工作，利用投資概算的方式來(lái)做好資金籌措工作，了解此項(xiàng)目的運(yùn)行狀態(tài)，規(guī)劃出營(yíng)林項(xiàng)目、其他項(xiàng)目以及間接費(fèi)用的資金花費(fèi)情況。在此背景下?tīng)I(yíng)林項(xiàng)目中資金主要包括：人工費(fèi)用、機(jī)械材料費(fèi)、燃油費(fèi)等；其他項(xiàng)目為：宣傳費(fèi)、林道保護(hù)費(fèi)。而間接費(fèi)用為調(diào)查設(shè)計(jì)費(fèi)、林木監(jiān)測(cè)費(fèi)、科技實(shí)施費(fèi)以及第三方管理費(fèi)用。管理人員需將此項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)劃，提高在此環(huán)節(jié)的編制工作，控制好林業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)力并結(jié)合目前經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的計(jì)算方式進(jìn)行分析，了解各項(xiàng)費(fèi)用的實(shí)際價(jià)格，將項(xiàng)目總投資控制在1.5%以內(nèi)，通過(guò)投資估算的方式來(lái)了解經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使工序單價(jià)以及成本能夠直接展現(xiàn)出來(lái)。其次可通過(guò)油料費(fèi)、人工費(fèi)等的計(jì)算來(lái)保證組織機(jī)構(gòu)的順利運(yùn)行，滿足目前監(jiān)管部門(mén)的資金流轉(zhuǎn)狀況，為后續(xù)的設(shè)計(jì)、竣工驗(yàn)收、項(xiàng)目檢測(cè)工作給予相應(yīng)的保障，滿足資金管理需求并通過(guò)實(shí)施到賬的方式來(lái)控制項(xiàng)目開(kāi)展，有利于員工遵從檢查督促工作開(kāi)展后續(xù)審計(jì)。

3.4 給予組織保障及效益評(píng)價(jià)

結(jié)合國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目中的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益以及綜合效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，控制好此項(xiàng)實(shí)踐工作的平均每畝蓄積量，保證林木的生長(zhǎng)概率在0.4m3以上，這樣可保證此項(xiàng)目運(yùn)行期間森林生產(chǎn)力的提高。若以年作為基本生產(chǎn)單位，則每畝的平均蓄積量可規(guī)劃在0.8m3以內(nèi)。長(zhǎng)此以往，可在30 年內(nèi)實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備林立木蓄積量的增加，使總出材率在60%以上，提高木材的整體產(chǎn)量并增加各區(qū)域的珍貴用材，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到較大的轉(zhuǎn)變，以此來(lái)改善此區(qū)域森林的生產(chǎn)狀況，保證林場(chǎng)森林景觀的完整性，實(shí)現(xiàn)對(duì)內(nèi)部生物的保護(hù)并發(fā)揮出當(dāng)?shù)厣纸Y(jié)構(gòu)的具體功能，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的提升。其次，此項(xiàng)目的開(kāi)展可增加勞動(dòng)力的應(yīng)用，發(fā)揮出社會(huì)效益的實(shí)質(zhì)作用，保證農(nóng)戶能獲得更高的收益。例如：項(xiàng)目勞動(dòng)用工為2.42 萬(wàn)個(gè)且120 元/日，這樣可為農(nóng)戶增收242 萬(wàn)元，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)并實(shí)現(xiàn)周邊農(nóng)民的共同致富，提高由此獲得的經(jīng)濟(jì)效益能力，通過(guò)示范推動(dòng)的方式來(lái)轉(zhuǎn)換原有的經(jīng)營(yíng)手段，提高全面的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，進(jìn)而提高整體經(jīng)濟(jì)效益能力，發(fā)揮出綜合效益的作用。

在此背景作用下可穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)森林整體結(jié)構(gòu)的加強(qiáng)并將生態(tài)功能充分發(fā)揮出來(lái)，使木材價(jià)格得到合理控制，提高農(nóng)民群眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，展現(xiàn)出國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目的可行性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，為發(fā)揮出國(guó)內(nèi)林場(chǎng)的實(shí)際作用，保證國(guó)社聯(lián)動(dòng)工作的順利開(kāi)展，需加強(qiáng)央地合作的力度，使國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目實(shí)踐方案更加合理，通過(guò)合作共建的方式來(lái)控制好集體經(jīng)濟(jì)。若未落實(shí)到位，不僅會(huì)增加國(guó)內(nèi)林業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)的制約因素，還會(huì)對(duì)國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)影響。因此可通過(guò)集體林地的流轉(zhuǎn)、建設(shè)及存儲(chǔ)來(lái)維護(hù)國(guó)內(nèi)的林業(yè)資源，控制好工作實(shí)施周期，保證資源補(bǔ)償機(jī)制的完整性。