阿生打體

（四川省涼山州喜德縣林業(yè)和草原局，四川 涼山 616750）

0 引言

林業(yè)資源是人類賴以生存的重要自然資源之一，自人類起源之初就已經(jīng)開始對林業(yè)資源進(jìn)行開發(fā)。我國雖然地廣物博，但是在改革開放初期，人們?yōu)榱俗非蟾嗟慕?jīng)濟(jì)利益，為了建造工業(yè)園地，不加節(jié)制的亂砍亂伐，加之林業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備的不完善、不到位，各類病蟲害、火災(zāi)侵害等嚴(yán)重破壞林業(yè)資源，我國森林資源受到嚴(yán)重的威脅。雖然近年來我國提出了“人與自然和諧發(fā)展”等相關(guān)政策，為保護(hù)生態(tài)資源提出了退耕還林等一系列的措施，但是在實(shí)際的工作中依然存在一定問題，影響林業(yè)資源管理，所以我國林業(yè)部門應(yīng)該加大相關(guān)制度、設(shè)施設(shè)備的完善，加強(qiáng)對林業(yè)資源的保護(hù)和森林防火管理力度。促進(jìn)我國林業(yè)管理工作的經(jīng)濟(jì)效益，為促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)[1]。

1 林業(yè)資源保護(hù)森林防火管理的重要意義

工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，人們在快節(jié)奏的工作、生活壓力下，更愿意追求返璞歸真的生活方式，表現(xiàn)在人們的家居中，全實(shí)木家居更得現(xiàn)在人們的喜愛。所以木材加工的需求口十分龐大。但是這就導(dǎo)致了大量的林業(yè)資源將會受到破壞，木材資源的出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，為了更好的減少木材資源的浪費(fèi)，提升林業(yè)資源的使用率與保護(hù)率，加大林業(yè)資源保護(hù)十分必要[2]。同時(shí)林業(yè)資源對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，首先，林業(yè)資源作為生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，對于凈化空氣、預(yù)防水土流失的重要作用，林木能夠吸收二氧化碳，吸收有毒有害氣體。森林系統(tǒng)還是眾多野生動植物棲息的地方，眾多珍貴的野生動植物都棲息在森林的深處。2020 年云南昆明森林火災(zāi)事件，給當(dāng)?shù)厣窒到y(tǒng)帶來難以挽回的損失，直接經(jīng)濟(jì)損失打到9731.12 萬元，造成各類土地過火總面積3047.7805hm2。由此可見為了保護(hù)這些野生動植物，凈化空氣，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，應(yīng)該加大林業(yè)資源保護(hù)森林防火管理。

2 林業(yè)資源保護(hù)森林防火管理存在問題探究

2.1 宣傳力度不足，執(zhí)行力度欠缺

當(dāng)前我國廣大農(nóng)村地區(qū)或是工業(yè)集中地去，林地占用問題嚴(yán)重，人們?yōu)榱颂岣咦陨淼慕?jīng)濟(jì)收入，占用林地進(jìn)行開墾，大搞開發(fā)，濫砍濫伐，偷樹賣樹，嚴(yán)重的破壞了原有的森林資源。雖然近年來我國加大相關(guān)法律完善，提出嚴(yán)謹(jǐn)占用林地，實(shí)施退耕還林政策，取得一定的震懾作用，但是部分偏遠(yuǎn)地區(qū)，還是存在占用林地退林還耕、倒賣樹木的問題，嚴(yán)重?fù)p害我國森林資源。究其原因主要是有兩點(diǎn)原因，首先是由于宣傳力度不足以及執(zhí)行力度欠缺導(dǎo)致，林業(yè)相關(guān)管理部門沒有對林業(yè)資源保護(hù)森林防火開展大力宣傳，不能夠?qū)ο嚓P(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行宣講，導(dǎo)致一些人員為了滿足個(gè)人利益，做出損害林業(yè)資源的事情。無法使林區(qū)周邊的大眾在日常生活中形成保護(hù)樹木、安全防火的意識[3]。其次，林業(yè)管理人員的執(zhí)法力度欠缺，甚至有些林業(yè)管理人員監(jiān)守自盜，利用自身職權(quán)牟取私利，為盜木者作掩護(hù)。對于林區(qū)出現(xiàn)的濫砍亂伐現(xiàn)象不能夠進(jìn)行及時(shí)的制止，相關(guān)的合理砍伐制度不明確，我國目前缺乏有序的林業(yè)管理體系，也沒有采用先進(jìn)的管理理念和方式。由于林業(yè)管理體系并不完善，各部門也沒有明確的分工，在森林保護(hù)期間并不清楚自己的工作職責(zé)，存在著相互推諉的現(xiàn)象，所以責(zé)任難以落實(shí)到個(gè)人，一些人員在工作期間沒有做到盡心盡力，部分國家政策無法得到有效落實(shí)。導(dǎo)致工作人員在開展工作過程中缺乏嚴(yán)格的規(guī)范步驟與監(jiān)管，所以在開展工作過程中，時(shí)長出現(xiàn)徇私舞弊的現(xiàn)象，為不法分子開具相關(guān)的伐木手續(xù)，影響我國森林保護(hù)制度的實(shí)施。同時(shí)相關(guān)的森林防火制度也不健全，管理人員雖然具備一定的森林防火意識，但是設(shè)施設(shè)備等相對有限，如果大面積森林出現(xiàn)火情，林業(yè)管理人員根本無法進(jìn)行有效控制[4]。

2.2 缺乏充足的保護(hù)資金，難以保證林業(yè)日常維護(hù)

想要保護(hù)好森林資源，就需要具備充足的資金。但是由于當(dāng)前我國森林面積加大，人員缺口較多，所以要想切實(shí)做好我國的森林保護(hù)工作只是依靠政府撥款是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，資金的不充足，導(dǎo)致各類保護(hù)森林的相關(guān)機(jī)械化設(shè)備短缺，十分不利于林業(yè)資源保護(hù)工作的開展。尤其是隨著近年來我國退耕還林政策的實(shí)施，森林面積不斷增大，林業(yè)管理、維護(hù)設(shè)施設(shè)備的不完善，森林大火的發(fā)生既有不可預(yù)防性，所以在森林火災(zāi)防護(hù)方面，就要求相關(guān)部門要切實(shí)做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，加大巡查力度。但是由于相關(guān)部門的警惕不高，沒有進(jìn)行良好的巡查監(jiān)管，所以很難有效的避免森林大火的發(fā)生。無法第一時(shí)間知曉森林火險(xiǎn)情況，不能夠第一時(shí)間做出應(yīng)激反應(yīng)，使得日常維護(hù)、防火工作變得越來越艱難，加之目前我國相關(guān)規(guī)定制度缺乏完善性，巡檢工作缺乏約束性，使得不法分子有機(jī)可乘，破壞森林資源或是惡意在林區(qū)點(diǎn)火，引發(fā)森林火災(zāi)。巡山管理員在巡山時(shí)不能將發(fā)生的一場情況相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行仔細(xì)的記錄，缺乏巡山工具，大部分林區(qū)還采取步行的方式，沒有高科技設(shè)施設(shè)備的使用，導(dǎo)致巡山效率低下，難以保證林業(yè)日常維護(hù)工作的開展[5]。

2.3 管理人員專業(yè)素質(zhì)不高，人員配置不建全

當(dāng)前我國林業(yè)管理人員，大部分學(xué)歷不高，并且在工作過程中很少能夠接受到相關(guān)的培訓(xùn)工作，導(dǎo)致專業(yè)能力有限，對于森林管理、病蟲防害等意識缺失，當(dāng)出現(xiàn)大面積病蟲害問題時(shí)，市場表現(xiàn)的束手無策，不利于森林資源的保護(hù)力度。加之森林防護(hù)工作人員的薪資待遇不高，所以很難吸引到高素質(zhì)的人才，導(dǎo)致森林防護(hù)工作人員中缺乏管理人才，無法滿足森林日常防護(hù)工作的開展，十分不利于森林保護(hù)工作的開展[6]。

3 林業(yè)資源保護(hù)森林防火管理措施

3.1 加大護(hù)林宣傳，提高執(zhí)法力度

加大林業(yè)資源保護(hù)，提高森林防火管理，并不是一朝一夕的事情，需要全社會的參與，是一項(xiàng)長期系統(tǒng)的工程。所以我國相關(guān)部門應(yīng)該加大護(hù)林工作的宣傳力度，提高人們保護(hù)森林資源的意識，明確人與自然和諧發(fā)展的重要意義。各地區(qū)要針對本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，開展針對性的宣傳教育方式，加大傳播有關(guān)林業(yè)保護(hù)的知識以及相關(guān)的法律知識。加大新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)路徑的宣傳，組織林區(qū)周邊民眾觀看紀(jì)錄片，激發(fā)民眾參與到保護(hù)森林的主題活動中，增強(qiáng)森林防火意識，引導(dǎo)民眾建立正確的觀念，明確保護(hù)森林人人有責(zé)[7]。同時(shí)林業(yè)部門也要加大執(zhí)法力度，加大相關(guān)巡林制度、砍伐制度建設(shè)，使林業(yè)部門工作人員有章可循，有法可依。并且為了提高林業(yè)管理人員的工作熱情，提高執(zhí)法力度，制定林業(yè)工作人員和森林管理人員的工作職責(zé)、工作范圍，嚴(yán)格按照職責(zé)規(guī)定明確工作范圍。認(rèn)真做好相關(guān)的巡查筆記，巡查筆記中詳細(xì)記錄巡查時(shí)間、巡查路線、巡查中出現(xiàn)的異常情況等。并且每日的巡查報(bào)告要由領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行簽字，做好巡查筆記的保管工作，便于日后查證處理。對于部分地區(qū)退林耕地的問題，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)做好林木保護(hù)工作，杜絕森林資源的市場交易，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)市場出現(xiàn)林木交易，相關(guān)部門需要嚴(yán)格處理，對于重大毀林、損林案件進(jìn)行法律處理，追求其刑事責(zé)任。通過嚴(yán)格的法律制度，促進(jìn)森林防護(hù)工作的開展。

3.2 加大資金投入，提高日常維護(hù)工作開展

想要通過保護(hù)工作，全面提升森林質(zhì)量，就需要投入足夠的資金，所以，需要從使用情況方面入手，嚴(yán)格控制和管理好森林保護(hù)資金，做到專項(xiàng)資金的專項(xiàng)利用，杜絕貪污腐敗問題出現(xiàn)，提高資金的利用率，加大林業(yè)保護(hù)設(shè)施設(shè)備的完善，提高整體護(hù)林、防火工作效率。尤其是防火工作，相比于病蟲害，都有一定的季節(jié)性，相關(guān)工作可以提前做好。但是火災(zāi)具有不可預(yù)知、危害大等特點(diǎn)，嚴(yán)重威脅森林資源，并且一旦火災(zāi)蔓延，對于當(dāng)?shù)厝嗣竦纳?cái)產(chǎn)安全也存在一定的威脅。所以林業(yè)部門要根據(jù)本地區(qū)森林布局情況，科學(xué)合理的進(jìn)行防火舉措，加大火災(zāi)預(yù)警，做好相關(guān)的應(yīng)急處理工作。及時(shí)對相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行投入，充分發(fā)揮森林綜合防護(hù)的優(yōu)勢，所以在森林火災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)防工作中，要注意持續(xù)增加基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加大生物防火林帶建設(shè)，巡查人員要加大巡查力度，避免由于人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)，更要做好對外來火源的嚴(yán)格控制，加強(qiáng)審核用火申請的力度，關(guān)注用火者是否在用火期間存在違規(guī)操作，是否結(jié)合了可能發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)問題配備了相應(yīng)的應(yīng)急措施，如果用火申請與要求不符，就不能夠予以批準(zhǔn)。此外還需要做好對各種標(biāo)識的設(shè)置，例如禁止吸煙、禁止點(diǎn)火等標(biāo)識。如果必須要在野外使用火源時(shí)，無論是單位還是個(gè)人都要具有相關(guān)部門的批準(zhǔn)，并且按照《野外用火技術(shù)規(guī)程》進(jìn)行嚴(yán)格操作，并且及時(shí)進(jìn)行備案[8]。對于林區(qū)附近的農(nóng)田，要嚴(yán)格火源管理，科學(xué)安排生產(chǎn)性用火，切實(shí)做好春季農(nóng)田放荒防護(hù)工作，解決好森林防火與生產(chǎn)用火的矛盾。對于進(jìn)入林區(qū)的非工作人員做好管理工作，杜絕其在林區(qū)吸煙。對于違反規(guī)定人員進(jìn)行批評教育，如果由于其行為造成嚴(yán)重后果，交由執(zhí)法機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰，切實(shí)做好林區(qū)防護(hù)防火工作，確保林區(qū)安全。劃分好各管理轄區(qū)的人員工作職責(zé)，每個(gè)管理轄區(qū)設(shè)置一名小組長，對轄區(qū)工作開展管理。每天都要對轄區(qū)內(nèi)的檢測設(shè)備進(jìn)行檢查，尤其是防火設(shè)施設(shè)備，保證火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)處理。

3.3 強(qiáng)化人員的管理水平，保證護(hù)林人員配置

林業(yè)資源保護(hù)森林防火管理工作的落實(shí)，需要林業(yè)護(hù)林人員具有一定的專業(yè)素養(yǎng)，要求護(hù)林人員不僅要具有林木防護(hù)、病蟲害等專業(yè)的林業(yè)防護(hù)知識技能，還要掌握必備的森林火災(zāi)預(yù)警能力，掌握林區(qū)相關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用。同時(shí)還要具備較高的責(zé)任心與使命感。所以林業(yè)部門要從招聘開始，加大對高素質(zhì)人員的招聘，基于此國家相關(guān)部門就要加大林業(yè)管理人員，尤其是護(hù)林員的薪資福利待遇，完善相關(guān)的法律建設(shè)，巡林設(shè)施設(shè)備的完善，使更多相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生愿意投入到林業(yè)管理工作中。對于剛進(jìn)入新崗位工作的新員工，切實(shí)做好崗前培訓(xùn)工作，不僅要保證新員工具有專業(yè)的技能素養(yǎng)，同時(shí)也要加大他們職業(yè)道德培訓(xùn)，提高他們愛崗敬業(yè)，是他們形成良好的職業(yè)素養(yǎng)，更好的投入到工作中去。對于老員工也要定期開展職業(yè)培訓(xùn)，對于新技能、新設(shè)備的運(yùn)用開展培訓(xùn)，組織員工開展心得交流，探究更好的護(hù)林辦法、森林防火措施。護(hù)林工作人員可以暢所欲言，盡情發(fā)表自己的意見，并針對工作中出現(xiàn)的問題、工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行交流，聽取他人成功經(jīng)驗(yàn)，明確自身工作中存在的不足，不斷提升自身工作能力。林業(yè)部門也要加大森林防護(hù)人員配置，滿足森林防護(hù)日常維護(hù)、防火工作的需求。根據(jù)林區(qū)大小不同，按照相關(guān)規(guī)定配置齊全工作人員，保證林業(yè)防護(hù)、防火工作的開展實(shí)施。

4 結(jié)語

隨著我國“人與自然和諧發(fā)展”的提出，加大自然資源保護(hù)，共建美好和諧家園環(huán)境深入人心。人們對保護(hù)環(huán)境，加大森林保護(hù)有了新的認(rèn)識。但是一些不法分子為了牟取私利，獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，損害森林資源，偷伐偷砍林木、隨意損壞森林資源事件頻發(fā)發(fā)生。林業(yè)部門作為林業(yè)管理部門，對于林業(yè)資源的保護(hù)具有不可推卸的責(zé)任。所以林業(yè)部門應(yīng)該加大聯(lián)合其他政府部門、社會團(tuán)體加大護(hù)林、防火工作的宣傳，提高民眾的護(hù)林意識，形成保護(hù)森林資源、保護(hù)環(huán)境的良好社會意識。在林業(yè)資源保護(hù)方面，要全面落實(shí)相關(guān)的林業(yè)管理制度，切實(shí)落實(shí)責(zé)任制，做好林業(yè)日常管理工作，優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。同時(shí)加森林防火工作的開展，提高護(hù)林人員培訓(xùn)工作，加大資金投入，不斷完善森林防火設(shè)備，嚴(yán)格控制森林火源，切實(shí)保證林業(yè)資源的保護(hù)與森林防火管理，促進(jìn)我國林業(yè)管理工作的穩(wěn)定發(fā)展。為構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展做出林業(yè)部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。