加強(qiáng)市政工程管理的有效措施探究

阮 明 （安徽建工集團(tuán)股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 市政工程施工管理的內(nèi)容和特征

市政工程項目多位于交通稠密區(qū)域，受工程項目區(qū)位與環(huán)境的限制，市政工程施工期間需要考慮的內(nèi)容具有復(fù)雜性。首先，一個市政工程項目的施工，除了要考慮環(huán)境因素外，還要考慮材料運輸、人員出行等多方面的因素。正是因為市政工程項目環(huán)境的復(fù)雜性，如何確保市政工程完成顯得尤為重要，所以市政工程項目的管理工作一定要做好前期規(guī)劃、考慮項目管理重難點。其次，市政工程施工所牽涉到的內(nèi)容范圍廣、難度大，需要加大管理的力度，不斷健全完善市政工程項目規(guī)劃方案。再次，工程項目的質(zhì)量好壞很大程度上跟群眾生命財產(chǎn)安全有很大關(guān)系，所以作為市政工程項目的管理者對質(zhì)量問題要嚴(yán)加把控。市政工程施工跟普通房建工程項目的施工存在一定差異，其牽涉到的工作內(nèi)容很廣、施工專業(yè)技術(shù)人員較多、機(jī)械化程度也更高，在施工過程中對質(zhì)量方面把控要求更加嚴(yán)格。最后，由于市政工程項目關(guān)系民生福祉，與人民群眾的交通出行息息相關(guān)，所以項目的施工工期一般都很短，對工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求。

綜上所述，市政工程項目具有考慮因素多、牽扯范圍廣、施工難度大、項目工期短等一系列特點，因此市政工程管理者需要提前做好市政工程項目管理以及監(jiān)督質(zhì)量的方案編制，嚴(yán)格開展調(diào)研以及規(guī)劃工作，做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。

2 市政工程管理中遇到的問題

2.1 管理規(guī)范有待加強(qiáng)，管理制度落實難度大

現(xiàn)階段，受限于我國市政工程項目的局限性，國內(nèi)市政工程建設(shè)期間普遍會遇到管理缺乏規(guī)范性以及規(guī)章制度不夠完善等問題。市政工程項目在招標(biāo)、投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位的要求下一味壓低合理利潤空間，采用最低價中標(biāo)的方式選取施工單位。而與之相對應(yīng)的，有部分市政工程項目的施工單位通過低價中標(biāo)，高價索賠的方式牟取非法收益。無論是出現(xiàn)哪種情況，都會導(dǎo)致市政工程項目的質(zhì)量無法得到有效保證。

同時，部分建設(shè)部門在對施工單位進(jìn)行資格審查和開展招標(biāo)的過程中沒有嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)的程序開展，管理條件先天性不足，造成市政工程項目的施工單位缺乏相應(yīng)的資質(zhì)能力，頻繁出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，為后面管理工作埋下很大糾紛。更有甚者，由于市政工程項目資金多來自政府財政撥款，部分市政工程項目的施工單位為本地城市建設(shè)行政管理部門的下屬機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員的現(xiàn)象時有發(fā)生，難以實現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。市政工程項目管理規(guī)范的缺失和管理規(guī)范的不健全除了會對市政工程的正常建設(shè)進(jìn)度造成阻礙以外，還會對市政工程項目建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，導(dǎo)致市政工程項目問題頻發(fā)。

2.2 資金投入和進(jìn)度問題

現(xiàn)階段在市政工程項目的資金來源中，政府資金占據(jù)主導(dǎo)地位。但是市政工程項目使用政府資金的效率還很低，并沒有將資金優(yōu)勢最大程度發(fā)揮出來。政府資金在使用過程中監(jiān)督管理工作的缺失，導(dǎo)致市政工程項目中容易出現(xiàn)嚴(yán)重分配不均以及投資混亂、隨意浪費等現(xiàn)象。

城市居民出行對市政工程項目的依賴性較大，為了避免城市正常運轉(zhuǎn)造成的影響，市政工程的施工工期一般都很短，為在某一時間節(jié)點前完成某項進(jìn)度指標(biāo)而產(chǎn)生搶工現(xiàn)象。在對市政工程項目的資金進(jìn)行合理調(diào)配過程中，市政工程的技術(shù)運用以及設(shè)備保障和高素質(zhì)工作人員的配置都需要得到保障，管理者若沒有對這方面的重要性加以重視，實際建設(shè)中很難獲取高效的成果。同時，市政工程項目由于牽扯因素較為廣泛，所需考慮的各環(huán)節(jié)要素較多，其他復(fù)雜因素也有可能會對市政工程的施工進(jìn)度造成不利影響，從而會對市政工程的資金投入和最終進(jìn)度目標(biāo)實現(xiàn)造成威脅。綜合來看，需要加強(qiáng)對市政工程施工管理的資金投入力度，達(dá)到市政工程施工管理的需求，進(jìn)而將市政工程施工管理的質(zhì)量和水平加以提高。

2.3 工程管理者專業(yè)性不夠

相較于房屋建筑工程，市政工程施工過程中對施工機(jī)械的要求更高，與之相對應(yīng)的，高技術(shù)裝備的使用對人才技術(shù)水平提出高要求。對于現(xiàn)階段而言，市政工程施工管理中依然伴隨著一些問題，比如工程管理者經(jīng)驗不足，管理水平較低。項目管理工作者的經(jīng)驗不足和水平低下的原因是對市政工程項目的施工知識儲備不夠，沒有對市政工程項目開展過程中的細(xì)節(jié)工作加以重視。如果項目管理工作者對項目施工管理只停留在表面，管理者在應(yīng)對突發(fā)情況時無法第一時間進(jìn)行科學(xué)處理，有可能會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。以上情況的出現(xiàn)就可能會造成市政工程施工沒有辦法正常開展，可能出現(xiàn)工程質(zhì)量方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。

總體來看，市政工程施工期間在管理方面可能存在的問題有對管理工作安排缺乏合理性、管理規(guī)劃不健全。市政工程項目管理人員可能存在的問題有管理工作者缺乏專業(yè)化培訓(xùn)、管理工作者在工作中標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不清晰，工作較隨意，從而給整個市政工程的施工管理帶來很大安全隱患問題。

3 加大市政工程管理有效對策

3.1 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理意識

市政工程項目的每個施工階段都如同系統(tǒng)軟件一般環(huán)環(huán)相套，任何一個環(huán)節(jié)缺失都會導(dǎo)致整個系統(tǒng)癱瘓。市政工程項目關(guān)乎國計民生，如果發(fā)生質(zhì)量問題就會給群眾生命財產(chǎn)以及國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成損失。通過各級各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，加大市政工程項目管理者的管理意識。通過多角度、多維度的學(xué)習(xí)宣貫，讓項目管理者認(rèn)識到項目的價值，提升管理者的責(zé)任感、使命感。通過借用信息化手段，運用網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)施工人員在施工管理中的認(rèn)識。在正向激勵的同時還可以運用反面教材給工作人員舉例說明，從而彌補(bǔ)自身不足，提升質(zhì)量認(rèn)識水平。

3.2 加強(qiáng)對市政施工單位的管理

市政工程項目具有機(jī)械化程度高、技術(shù)含量高、勞動生產(chǎn)效率高的特征，市政工程施工單位施工人員在市政工程施工當(dāng)中有著很重要的作用。為了提升市政工程施工單位施工人員的水平，首先，需要提高市政工程施工單位施工人員思想意識，使這些工作人員能夠充分意識到自身工作的重要意義和職責(zé)，明確市政工程項目的社會價值，從而樹立愛崗敬業(yè)的精神，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)努力工作。其次，管理者還可以聘請市政領(lǐng)域的行業(yè)專業(yè)和技術(shù)人員進(jìn)行專題講座，對如市政橋梁架設(shè)、市政道路攤鋪等市政工程項目施工操作環(huán)節(jié)中重要內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交流。最后，還可以積極組織市政工程項目技術(shù)骨干到相關(guān)市政機(jī)構(gòu)去參觀學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)到的高科技建設(shè)理念運用到市政工程建設(shè)中。通過學(xué)習(xí)其他工程項目中的優(yōu)秀經(jīng)驗，根據(jù)自身實際情況形成更科學(xué)的市政工程項目施工方案。除此之外，由于市政工程中的施工環(huán)節(jié)所牽涉眾多單位，為了更好確保市政工程項目的順利施工，工作人員之間都要充分了解、相互配合，遇到問題要第一時間進(jìn)行溝通交流，避免在實際施工過程中對方案標(biāo)準(zhǔn)的把控發(fā)生偏差。

3.3 健全市政工程項目監(jiān)管制度

構(gòu)建健全完善的市政工程項目監(jiān)督管理制度是一個市政工程能夠最終順利完成的重要保障。因此，針對市政工程項目的運營需要建立更加完善的管理體系，健全監(jiān)督管理機(jī)制，明確質(zhì)量管控的方向和工作目標(biāo)，尤其是針對較為復(fù)雜的市政工程項目，需要采取專業(yè)化的管理對策。明確項目當(dāng)中所設(shè)定的哪些部門是管理部門，哪些是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門，從而確保責(zé)權(quán)統(tǒng)一進(jìn)而保障項目的正常運轉(zhuǎn)。各個部門要了解自身職責(zé)，構(gòu)建管理機(jī)制。總的來說，在相關(guān)責(zé)任主體竣工驗收完成后，市政工程施工只有通過有關(guān)部門的備案確認(rèn)，符合我國有關(guān)規(guī)定才算真正完成，所以市政工程項目的管理者要不斷健全監(jiān)管制度，將市政工程施工的整個過程都置于監(jiān)督下，由此對建設(shè)方、施工方、設(shè)計方、監(jiān)理方形成約束，引導(dǎo)整個項目工作人員不斷對自身行為進(jìn)行規(guī)范。

4 結(jié)語

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的逐步提升，市政工程項目管理的重要性逐漸體現(xiàn)出來。市政工程項目的建設(shè)運營不單單對城市環(huán)境發(fā)展有良好推動作用，還能使人們生活更加便捷舒適，更是城市建設(shè)發(fā)展的重要成果標(biāo)志。為了解決市政工程的管理工作中存在的管理規(guī)范、管理制度、資金投入、進(jìn)度要求等一系列問題，需要加大市政工程質(zhì)量管理意識、加強(qiáng)對施工單位的管理、健全市政工程監(jiān)管制度等相關(guān)有效的對策，從而確保市政工程質(zhì)量。