李付巖

(中國電信股份有限公司新疆分公司，新疆 烏魯木齊 830026)

0 引言

項目風(fēng)險管理是指通過風(fēng)險識別、風(fēng)險分析和風(fēng)險評價去探究項目存在的風(fēng)險，借助各類技術(shù)手段和方法制定出科學(xué)合理的風(fēng)險應(yīng)對策略，由此實(shí)現(xiàn)對項目風(fēng)險的有效管控，規(guī)避風(fēng)險因素對項目的影響，在控制成本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)項目總目標(biāo)的管理工作。其本質(zhì)就是對項目實(shí)施過程中的潛在風(fēng)險因素進(jìn)行準(zhǔn)確識別，及時進(jìn)行處理，避免對項目造成重大損失和影響。在通信工程項目運(yùn)行過程中，通過風(fēng)險管理能夠及時發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險，并對此進(jìn)行評估，從而制定出合理的方案，以緩解或消除該風(fēng)險給項目運(yùn)作帶來的不利影響。

1 通信工程項目風(fēng)險管理的目的和意義

1.1 保證通信工程項目順利實(shí)施

加強(qiáng)通信工程項目的風(fēng)險管理，可以保證通信工程項目的順利實(shí)施，而且能夠使項目管理的水平得到持續(xù)有效提升。在工程建設(shè)過程中，管理人員可以通過對存在的風(fēng)險進(jìn)行識別、分析、評價以及監(jiān)控，制定出相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制，這樣可以有效控制風(fēng)險、降低風(fēng)險成本、合理配置資源、提高工作效率，保證項目持續(xù)高效地推進(jìn)。

另外，通過對風(fēng)險的預(yù)估，還能及時發(fā)現(xiàn)項目工程當(dāng)中的不利因素，及時控制風(fēng)險的范圍，降低風(fēng)險率，可以使決策更科學(xué)，更符合項目的方針和目標(biāo)，從總體上減少項目的風(fēng)險，保證項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而提高整個項目的成功率。

1.2 控制資金，加強(qiáng)核心競爭力

在通信工程建設(shè)中，控制成本對企業(yè)意義重大，只有以最少的投入獲取最大的收益，才能增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。目前，國內(nèi)企業(yè)對風(fēng)險管理的重視度不夠，風(fēng)險管理機(jī)制沒有有效地在企業(yè)推廣應(yīng)用，也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的提質(zhì)增效作用，所以加強(qiáng)通信工程的風(fēng)險管理研究對于確保通信工程平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。因此，企業(yè)一定要重視通信工程的風(fēng)險管理，加強(qiáng)成本管控，有效防范成本過高的風(fēng)險。通過合理有效的風(fēng)險管理，增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。

2 通信工程項目管理的現(xiàn)狀

目前，通信工程項目的種類繁多，分工細(xì)致，規(guī)劃復(fù)雜，工期緊，難度大，存在各類風(fēng)險也較多，在項目管理過程中風(fēng)險管理極為重要，通過制定有效的管控措施規(guī)避風(fēng)險，可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙豐收，但在實(shí)際工作中仍存在一些問題需要解決。

2.1 缺乏風(fēng)險管理意識

目前，通信企業(yè)普遍缺乏風(fēng)險管理意識。主要體現(xiàn)在不少企業(yè)沒有開展風(fēng)險管理培訓(xùn)，未設(shè)置風(fēng)險管理的相關(guān)部門。風(fēng)險管理工作只是口頭強(qiáng)調(diào)，沒有付諸行動，這使得風(fēng)險管理流于形式，沒有實(shí)際效果。在通信工程項目實(shí)施過程中，沒有全程開展風(fēng)險識別分析，導(dǎo)致應(yīng)急準(zhǔn)備不足，出現(xiàn)問題無法及時補(bǔ)救，造成不該有的損失。另外，風(fēng)險管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，工作積極性、主動性不夠，未發(fā)揮出應(yīng)有的職責(zé)作用。

2.2 風(fēng)險管理制度不完善

通信工程項目風(fēng)險管理制度涉及面廣，要求較高。目前很多通信企業(yè)還沒有建立相對完善的風(fēng)險管理制度，在實(shí)際實(shí)施中，風(fēng)險管理人員主觀因素起著重要作用，未經(jīng)過縝密全面的分析評估，造成管理策略缺乏科學(xué)依據(jù)，針對性和有效性較差。這導(dǎo)致風(fēng)險控制不及時，項目進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重影響了工期和工程質(zhì)量。

2.3 風(fēng)險管理人才缺乏

由于通信企業(yè)對風(fēng)險管理工作重視度不夠，企業(yè)的風(fēng)險管理人才普遍存在人員短缺、工作資歷淺、待遇低、流失嚴(yán)重的情況。企業(yè)對風(fēng)險管理人才的知識與技能的培訓(xùn)機(jī)制不健全，造成人才成長緩慢，后備人才儲備不足。

3 通信工程項目的風(fēng)險因素

3.1 項目的組織風(fēng)險

通信工程項目實(shí)施的先決條件就是組建項目團(tuán)隊。好的項目團(tuán)隊，可以分工明確，配合密切，高效地開展工作，從而使項目能夠保質(zhì)保量地按期完成。反之，一盤散沙式的項目團(tuán)隊會造成項目的低質(zhì)低效，延誤項目工期等。所以打造好的項目團(tuán)隊成為一項很重要的工作，由此也帶來組建項目團(tuán)隊的風(fēng)險和難度。

3.2 項目的質(zhì)量風(fēng)險

項目質(zhì)量管理非常重要，它決定著通信建設(shè)工程項目完工后是否能達(dá)到項目的目標(biāo)要求，是否符合客戶預(yù)期，項目能否順利通過驗(yàn)收等。影響項目質(zhì)量管理的因素很多，需要項目負(fù)責(zé)人嚴(yán)抓項目的質(zhì)量管理，全面掌握和熟悉項目的質(zhì)量風(fēng)險要素。

3.3 項目的進(jìn)度風(fēng)險

在通信項目的實(shí)施過程中難免會出現(xiàn)特殊情況，尤其是緊急突發(fā)事件，會對項目的進(jìn)度造成干擾和影響，項目的進(jìn)度風(fēng)險主要來自3個方面：①進(jìn)度控制計劃失控的風(fēng)險。②在項目實(shí)施過程中突發(fā)意外事件的進(jìn)度風(fēng)險。③項目實(shí)施過程中糾偏方法不適用造成的進(jìn)度變緩或誤工情況。

3.4 項目的成本風(fēng)險

通信工程項目成本的風(fēng)險來自項目支出的遠(yuǎn)超預(yù)期，項目實(shí)施過程中資源配置不合理、不科學(xué)會造成資源的浪費(fèi)，成本風(fēng)險可以分為3類：①項目資源利用不合理的風(fēng)險。②項目成本預(yù)算出現(xiàn)計算偏差的風(fēng)險。③項目成本控制落實(shí)不到位的風(fēng)險。

3.5 項目的涉密風(fēng)險

涉及黨政的涉密項目，在實(shí)施過程中有著嚴(yán)格的保密管理要求。需要落實(shí)項目人員、設(shè)備、辦公場所、文件資料、工作臺帳等保密管理措施，實(shí)施全過程要求閉環(huán)管理。如果在管理過程中忽視保密管理，沒有開展保密教育培訓(xùn)，沒有嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)保密舉措，就會出現(xiàn)違規(guī)、泄密等情況，給客戶和企業(yè)造成難以挽回的嚴(yán)重?fù)p失。

4 風(fēng)險管理控制策略

4.1 風(fēng)險的識別管理

項目負(fù)責(zé)人要具有前瞻意識，利用所掌握的各類風(fēng)險識別工具與技術(shù)，創(chuàng)建風(fēng)險識別系統(tǒng)，對項目實(shí)施過程中的各類風(fēng)險因素進(jìn)行科學(xué)研究分析，了解各類風(fēng)險因素的類型、特點(diǎn)，提出科學(xué)合理的解決策略，提前做好對各類風(fēng)險的預(yù)警和研判，從而有效防范和規(guī)避風(fēng)險。

4.2 風(fēng)險的評估管理

完成風(fēng)險識別工作后，進(jìn)入到風(fēng)險評估階段。由于通信工程項目風(fēng)險的多變性和隨機(jī)性，會增加風(fēng)險評估的難度。因此，通過風(fēng)險評估，可以分析出各種風(fēng)險因素產(chǎn)生的概率。風(fēng)險管理人員只有借助各類風(fēng)險識別工具與技術(shù)，通過深入分析風(fēng)險產(chǎn)生的誘因，預(yù)測出風(fēng)險可能造成的危害程度，才能制定出切實(shí)可行的應(yīng)對策略。

4.3 風(fēng)險的監(jiān)控管理

不僅要落實(shí)好風(fēng)險管理機(jī)制，使其真正發(fā)揮實(shí)效，還要建立風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。可以在項目的全生命周期中，及時跟蹤已識別的風(fēng)險、監(jiān)測殘余風(fēng)險、識別新風(fēng)險，強(qiáng)化風(fēng)險預(yù)警，并進(jìn)行實(shí)時動態(tài)監(jiān)督，從而更有效地控制企業(yè)的風(fēng)險。

4.4 風(fēng)險的應(yīng)對管理

在完成風(fēng)險識別和分析之后，需要制定科學(xué)合理的風(fēng)險應(yīng)對策略。通常，可以采取回避、轉(zhuǎn)移、減輕與接受等策略來應(yīng)對不利項目實(shí)施的風(fēng)險或威脅?；乇茱L(fēng)險是指通過計劃的變更來消除風(fēng)險或風(fēng)險發(fā)生的條件，保護(hù)目標(biāo)免受風(fēng)險的影響，例如增加工期或降低標(biāo)準(zhǔn)等。轉(zhuǎn)移風(fēng)險是指將風(fēng)險及可能造成的損失責(zé)任轉(zhuǎn)移給其他方，保險就是其中一種方式。風(fēng)險減輕是指采取措施將風(fēng)險事件的后果和可能性降低到一個可以接受的范圍。對比風(fēng)險的后果和影響，未雨綢繆要比亡羊補(bǔ)牢更有效，例如工藝水平降低，加大試驗(yàn)力度，選擇有實(shí)力的合作方，都能減輕風(fēng)險。風(fēng)險接受是指項目團(tuán)隊認(rèn)可項目風(fēng)險的存在，沒有實(shí)行相關(guān)的風(fēng)險應(yīng)對策略，除非風(fēng)險真的發(fā)生。這一策略可以在沒有其他有效應(yīng)對策略時實(shí)行，包括2種方式：①被動接受風(fēng)險，不采取具體行動，只進(jìn)行登記標(biāo)注，只有發(fā)生風(fēng)險時再進(jìn)行處理。需要時時做好監(jiān)測，以確保威脅始終在可控范圍之內(nèi)。②主動接受風(fēng)險，建立應(yīng)急機(jī)制，并做好資源儲備來應(yīng)對風(fēng)險。

4.5 培養(yǎng)風(fēng)險管理人才

在項目可支配的所有資源中，人是最重要的。為了確保風(fēng)險管理工作的順利開展，必須重視風(fēng)險管理人才隊伍的建設(shè)，不斷強(qiáng)化宣教培訓(xùn)力度，采取“請進(jìn)來，走出去”的方式，聘請高校專家開展風(fēng)險管理專業(yè)培訓(xùn)，選派優(yōu)秀風(fēng)險管理人才參加學(xué)習(xí)交流，建立合理的薪酬分配激勵機(jī)制，充分調(diào)動風(fēng)險管理人員的主動性、積極性和創(chuàng)造性。同時，還應(yīng)通過風(fēng)險分析，及時了解與人員相關(guān)的風(fēng)險因素，了解風(fēng)險管理人員的思想動態(tài)，及時化解不利于項目開展的風(fēng)險因素干擾，確保項目的正常實(shí)施。

4.6 創(chuàng)新和完善風(fēng)險管理體制

要落實(shí)好風(fēng)險管理工作長效機(jī)制，需要建立和完善企業(yè)的風(fēng)險管理機(jī)制，并納入到通信企業(yè)的項目管理中，面對不斷變化的市場環(huán)境，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，勇于創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化，從而更有效地發(fā)揮對各類風(fēng)險因素的監(jiān)督管控作用，使企業(yè)在激烈的市場競爭中始終居于領(lǐng)先地位。

5 結(jié)語

通信企業(yè)通信工程項目的風(fēng)險控制工作是促進(jìn)通信行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，對提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益意義重大。因此，通信企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對項目風(fēng)險的預(yù)測、評估和監(jiān)控，這樣才能降低項目的風(fēng)險損失，促進(jìn)通信項目的順利實(shí)施。當(dāng)然，通信工程項目中的風(fēng)險管理和控制需要常抓不懈，更需要根據(jù)新情況、新問題提出新思路和新舉措，只有不斷提高風(fēng)險管控的有效性和針對性，才能切實(shí)減少企業(yè)的風(fēng)險，確保通信工程項目的質(zhì)量安全。