一個(gè)小村莊的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路

丁明祥 朱子榮

吉林省敦化市大蒲柴河鎮(zhèn)腰屯村，常住村民62 戶(hù)120 人，耕地面積120 公頃，2021 年村集體經(jīng)濟(jì)收入剛達(dá)到5 萬(wàn)元，是“村小地少”的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。今年腰屯村以村黨支部領(lǐng)辦合作社為載體，以“連心、連股、連責(zé)、連利”為基點(diǎn)，把分散的農(nóng)民組織起來(lái)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅發(fā)展壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，還帶動(dòng)了農(nóng)民增收，探索了一條強(qiáng)村富民的新路子。

嚴(yán)守“一個(gè)核心”，確保發(fā)展方向。村黨支部領(lǐng)辦合作社從兩個(gè)方面嚴(yán)守“姓黨、姓公”的核心。一是堅(jiān)持依法選舉村黨支部書(shū)記擔(dān)任理事長(zhǎng)。鼓勵(lì)村干部通過(guò)選舉入選理事會(huì)，推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)始終貫穿合作社發(fā)展的全過(guò)程。二是實(shí)行“村集體絕對(duì)控股”模式。建社初期，村集體出資5.1 萬(wàn)元，占比51%；村“兩委”4 人出資1.9 萬(wàn)元，占比19%；群眾5 人（包括脫貧戶(hù)1 人）出資3 萬(wàn)元占比30%，構(gòu)建了黨支部、合作社及成員之間“連心、連股、連責(zé)、連利”的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

嚴(yán)把“兩個(gè)關(guān)口”，保障發(fā)展能力。嚴(yán)把章程制定和產(chǎn)業(yè)選定“兩個(gè)關(guān)口”，“焊硬”合作社發(fā)展薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)把章程制定關(guān)口。合作社章程經(jīng)黨支部、村委會(huì)擬定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織審核把關(guān)，并召開(kāi)3 次成員會(huì)議討論修訂，章程在出資入股、組建機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目選定、重大經(jīng)營(yíng)決策、盈余分配等事項(xiàng)上充分體現(xiàn)成員意愿，并明確以上事項(xiàng)需經(jīng)“四議兩公開(kāi)”程序，再提交成員會(huì)議民主研究決定方可實(shí)施，兼顧了合作社“姓公”的屬性，也真正實(shí)現(xiàn)了民辦民管民受益的合作屬性。二是嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目選定關(guān)口。初步確定兩個(gè)可行項(xiàng)目，一個(gè)是傳統(tǒng)承包紅松果林項(xiàng)目，另一個(gè)是發(fā)展種植“洋菇娘”項(xiàng)目。承包紅松果林項(xiàng)目投資較大、收益周期較長(zhǎng)，而去年菇娘種植試驗(yàn)田畝產(chǎn)3700 斤左右，凈利潤(rùn)在每畝7000 元左右。經(jīng)多次反復(fù)研討，決定流轉(zhuǎn)本村6 戶(hù)村民耕地2.5 公頃，先發(fā)展投資小、收益率高、當(dāng)年見(jiàn)效且已經(jīng)具備種植經(jīng)驗(yàn)的“洋菇娘”種植項(xiàng)目作為黨支部領(lǐng)辦合作社的“開(kāi)場(chǎng)白”。

聚焦“三個(gè)措施”，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成效。一是聚焦以示范帶動(dòng)農(nóng)民入股。針對(duì)初期農(nóng)民認(rèn)可度不高的情況，村黨支部確定了“一年示范引領(lǐng)、兩年提質(zhì)擴(kuò)面、三年全面推開(kāi)”的工作思路，多次召開(kāi)村民代表會(huì)議，宣講黨支部領(lǐng)辦合作社的意義、政策、典型案例。二是聚焦技術(shù)和社務(wù)財(cái)務(wù)民主公開(kāi)。在種植技術(shù)方面，為保證項(xiàng)目“首戰(zhàn)告捷”，合作社聘請(qǐng)1 名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，從采購(gòu)農(nóng)資、育苗、定植、田間管理、采摘、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)全程參與指導(dǎo)。在社務(wù)財(cái)務(wù)民主公開(kāi)方面，合作社理事長(zhǎng)及理事、執(zhí)行監(jiān)事都是由成員按照一人一票民主方式選任；物資采購(gòu)、流轉(zhuǎn)土地、菇娘采摘出售等重要事項(xiàng)全部民主研究決定，并形成會(huì)議記錄。合作社還協(xié)調(diào)爭(zhēng)取鎮(zhèn)政府支持，安排有企業(yè)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部和經(jīng)管部門(mén)工作人員幫助村文書(shū)進(jìn)行合作社會(huì)計(jì)核算，合作社物資采購(gòu)、明細(xì)、銷(xiāo)售等全部進(jìn)行規(guī)范核算，并進(jìn)行財(cái)務(wù)公布公開(kāi)，接受成員和群眾監(jiān)督。三是聚焦成員盈余紅利。合作社明確本年盈余按10%提取盈余公積金后全部給予成員現(xiàn)金分紅。今年合作社統(tǒng)一種植2.5 公頃菇娘現(xiàn)已開(kāi)始采收，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)分配盈余16 萬(wàn)元。其中，提取積累后村集體可獲得凈收益7.3 萬(wàn)余元，出資成員平均每人可獲得凈收益近7800 元。