更好發(fā)揮黨支部領辦合作社“引擎”作用

本刊記者 付 姓

習近平總書記指出，要因地制宜發(fā)展合作社，探索更多專業(yè)合作社發(fā)展的路子來。近年來，黨支部領辦合作社逐漸在各地興起，山東、甘肅、貴州等地因地制宜探索黨支部領辦多種類型合作社的方式，取得了良好成效。

在我國“三農(nóng)”工作進入全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新發(fā)展階段，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、帶領村民共同富裕，黨支部領辦合作社將大有用武之地。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《關于實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升行動的通知》中提出，在產(chǎn)業(yè)基礎薄弱、主體發(fā)育滯后、農(nóng)民組織化程度低的地區(qū)，鼓勵村黨支部領辦農(nóng)民合作社，聚集人才、資源優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。在實際工作中，讓黨支部領辦合作社更好地發(fā)揮作用，需要因村而宜，注意選對人、找準路、算好賬、防住險，不搞“一刀切”“大呼隆”，成熟一個推行一個。

選對人。群雁高飛大雁領。一個好班子是黨支部領辦合作社的關鍵，一個好的帶頭人，更直接影響黨支部領辦合作社的好壞。當前，各村黨支部書記對領辦合作社的思想認識、能力水平還存在一定差異。因此，在推行黨支部領辦合作社時，要選擇“好人加能人”，這樣的村支書講政治、敢擔當、能帶富、有能力，讓他們領辦合作社，才能組織好、發(fā)展好。同時，對于戰(zhàn)斗力較為薄弱的村黨支部，一方面要加強培訓，提高村黨支部書記發(fā)展經(jīng)濟、改革創(chuàng)新的能力，另一方面，要注重培養(yǎng)黨的基層后備干部，把那些有能力、有威信、群眾公認滿意的優(yōu)秀非黨員合作社理事長吸納到黨員隊伍中來。

找準路。村黨支部領辦合作社，其本質目標依然是實現(xiàn)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大和村民共同富裕，因此，需要找準發(fā)展路徑。首先，結合實際找出路。立足各村地理位置、自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎等實際，“一村一策”選準產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，杜絕盲目上馬產(chǎn)業(yè)項目。其次，開拓創(chuàng)新找出路。在黨支部領辦合作社基礎上，積極探索直接經(jīng)營、區(qū)域聯(lián)合、社企合作等多種類型的組織形式，積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務、數(shù)字農(nóng)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，走質量興農(nóng)、綠色發(fā)展之路。最后，把生產(chǎn)是否發(fā)展、群眾收入是否增加作為道路是否正確的評判標準，讓群眾做最終的裁判員。

算好賬。只有算清算好“三筆賬”，黨支部領辦合作社才能走得更遠。一要算好政治賬。村黨組織應以此為契機，鼓勵黨員帶頭示范，組織群眾廣泛參與，通過建立村集體和群眾的利益聯(lián)結機制，進一步密切黨群關系，不斷增強黨支部的向心力、凝聚力、號召力，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。二要算好經(jīng)濟賬。合作社從當年盈余中提取公積金后，要公平公正地根據(jù)交易量和股金返還給村集體和群眾，給群眾看得見的利益，提高他們?nèi)肷绲姆e極性。三要算好民生賬。在村集體經(jīng)濟收入增加的基礎上，可探索以領辦合作社為抓手，發(fā)展公益事業(yè)、完善基礎設施、健全公共服務，不斷提升農(nóng)民的幸福感獲得感。

防住險。黨支部領辦合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)，除了合作社本身面臨的自然風險和市場風險外，還存在集體資產(chǎn)流失風險和廉潔風險。因此，還需要建立健全風險防控機制。首先，強化規(guī)范建社是前提。黨支部領辦的合作社要依農(nóng)民專業(yè)合作社法成立，并完善各項章程制度，明晰股權和利益分配，防止合作社淪為“空殼社”。其次，強化指導把關是關鍵。各級黨組織要加強把關監(jiān)督力度，合作社的一些重大生產(chǎn)經(jīng)營及分配決策要經(jīng)村黨支部提前研究，確?！案沙墒隆⒉怀鍪隆?。第三，強化“三資”監(jiān)管是保障。探索用制度化、信息化等手段保障集體“三資”處置過程的公開、公平，防止個別人侵占、挪用、截留集體資源資產(chǎn)等違法違紀行為。