陜西局:監(jiān)察執(zhí)法五處針對(duì)轄區(qū)安全現(xiàn)狀 研究提出12條貫徹落實(shí)措施

近日，國家礦山安全監(jiān)察局陜西局監(jiān)察執(zhí)法五處組織全體監(jiān)察員召開專題會(huì)議，再次學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記重要指示精神、李克強(qiáng)總理批示精神和劉鶴副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的講話，逐一聽取了每名監(jiān)察員的學(xué)習(xí)情況和查擺問題情況匯報(bào)，在對(duì)轄區(qū)煤礦安全現(xiàn)狀和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判的基礎(chǔ)上，研究提出了12 條具體的貫徹落實(shí)措施，力促轄區(qū)礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好。

1.全體監(jiān)察員深刻領(lǐng)會(huì)十五條硬措施和省局視頻會(huì)議精神,認(rèn)真開展對(duì)照反思活動(dòng),繼續(xù)深入查擺問題和不足,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),完善針對(duì)性措施并在工作中落實(shí)落細(xì)。

2.認(rèn)真吸取近期事故教訓(xùn)，舉一反三，召開轄區(qū)煤礦安全警示教育會(huì)，向轄區(qū)發(fā)布安全提示警示信息,進(jìn)一步督促監(jiān)管部門和各煤礦落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

3.深入分析研判轄區(qū)煤礦當(dāng)前及今后的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)一步對(duì)礦井的分類分級(jí)再細(xì)化,對(duì)不放心礦井進(jìn)行排序,逐一提醒，督促各礦依法依規(guī)生產(chǎn)。

4.高度重視災(zāi)害治理，災(zāi)害治理不到位，嚴(yán)禁組織生產(chǎn)。對(duì)發(fā)生透水、沖擊地壓等涉險(xiǎn)事件一律按照事故調(diào)查處理。

5.認(rèn)真整改監(jiān)控系統(tǒng)暴露的問題隱患，繼續(xù)保持嚴(yán)罰重處力度,每日主值班人員依托事故風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程巡查，對(duì)長期存在的、反復(fù)出現(xiàn)的或者對(duì)通報(bào)問題不及時(shí)整改的從重查處。

6.采取措施督促轄區(qū)煤礦優(yōu)化勞動(dòng)組織，加快減人提效進(jìn)度。對(duì)單班作業(yè)人員長期超過500人的必須采取有效措施，年底前務(wù)必取得實(shí)效。

7.認(rèn)真組織開展采掘接續(xù)、主體責(zé)任落實(shí)和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)專項(xiàng)監(jiān)察，在專項(xiàng)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的重大隱患將頂格處罰；監(jiān)管部門要落實(shí)好包保責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。

8.盯緊轄區(qū)長期停建但已計(jì)劃恢復(fù)建設(shè)的礦井，必須按照設(shè)計(jì)批復(fù)的程序組織施工。對(duì)未取得采礦證、安全設(shè)施設(shè)計(jì)批復(fù)變更等建設(shè)手續(xù)的煤礦嚴(yán)禁組織任何井下施工作業(yè)，嚴(yán)禁以災(zāi)害治理之名行生產(chǎn)之實(shí)。

9.通過下發(fā)警示通報(bào)，一定范圍內(nèi)進(jìn)行執(zhí)法公開裁定等措施，推動(dòng)轄區(qū)各礦對(duì)照重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真自查自改。對(duì)被查處重大隱患的礦井將根據(jù)具體情況納入聯(lián)合懲戒、黑名單。對(duì)涉及的企業(yè)相關(guān)責(zé)任人和監(jiān)管部門包保責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的、影響惡劣的將啟動(dòng)行刑銜接。在停產(chǎn)整頓期間擅自組織采掘作業(yè)的，按照特別規(guī)定提請(qǐng)地方政府予以關(guān)閉。

10.針對(duì)麟游礦區(qū)水害問題，配合省局組織防治水專家，對(duì)各礦目前防治水的技術(shù)手段和效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)防治水有效性進(jìn)行判定，到底能不能防治住離層水害，能在多大程度上防治住離層水，對(duì)措施的有效程度進(jìn)行清晰的判斷，對(duì)下一步防治水監(jiān)察進(jìn)行明確的指導(dǎo)、同時(shí)采取措施逐步推進(jìn)受離層突水威脅的各礦必須布置低位泄水巷或者工作面?zhèn)溆冒踩@道，確保水害情況下的緊急逃生安全出口。

11.積極與地方黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志交流煤礦安全生產(chǎn)的重要性，定期通報(bào)轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)重大安全風(fēng)險(xiǎn)和檢查發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患以及監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)監(jiān)管部門落實(shí)好包保責(zé)任，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實(shí)履行屬地監(jiān)管責(zé)任。

12.繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)察執(zhí)法，推動(dòng)災(zāi)害治理措施落實(shí)。認(rèn)真開展評(píng)估式監(jiān)察執(zhí)法，針對(duì)轄區(qū)礦井瓦斯抽采治理、沖擊地壓防治、水害、火災(zāi)等重大災(zāi)害防治措施的落實(shí)情況進(jìn)行清單式檢查，研討式反饋。嚴(yán)查重處，推動(dòng)企業(yè)瓦斯抽采達(dá)標(biāo)、水害治理、通風(fēng)管理和沖擊地壓防治等方面認(rèn)真落實(shí)措施，通過執(zhí)法督促企業(yè)不斷提升災(zāi)害治理水平。