電煤保供措施對現(xiàn)貨市場的影響增大

近期，隨著相關(guān)部門對電煤保供穩(wěn)價的政策措施進一步升級，其對現(xiàn)貨動力煤市場的影響力度也隨之增強，這也是6 月下旬以來沿海地區(qū)動力煤市場陷入糾結(jié)、觀望，現(xiàn)貨煤價漲跌兩難的主要原因之一。

近期電煤保供穩(wěn)價相關(guān)政策措施進一步升級具體表現(xiàn)在：

一是，6月下旬，國家市場監(jiān)管總局價監(jiān)競爭局印發(fā)通知，部署各地開展煤炭價格監(jiān)督檢查工作，預(yù)示著具有價格執(zhí)法權(quán)的國家市場監(jiān)管總局正式介入對動力煤價格的監(jiān)管，將與國家發(fā)改委價格司的相關(guān)工作形成互動，從更多維度施壓現(xiàn)貨動力煤價格。

二是，6 月23 日，國家發(fā)改委辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好2022年電煤中長期合同補簽、換簽和履約監(jiān)管工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求對此前簽訂的2022 年電煤中長期合同進行全面補簽、換簽，具體要求主要有：（1）動力煤中長期合同中的價格條款需明確，按照國家和地方政府規(guī)定的交易價格合理區(qū)間或“基準價+浮動價”機制執(zhí)行；（2）明確要求將“欠一補三”條款寫入動力煤中長期合同，而且考核要回溯到2022年6月份；（3）動力煤中長期合同要明確引入仲裁條款；此外，要求動力煤中長期合同雙方簽訂《誠信履約承諾書》作為合同附件上傳等。

三是，國家鐵路集團有限公司表示，從7月1日開始，2022 年鐵路暑運工作正式拉開帷幕，至8 月31日結(jié)束，共計62天；預(yù)計暑運期間日均電煤裝車量將達到6萬車左右，同比提高1萬車以上，預(yù)示鐵路煤炭運力將明顯向保證電煤運輸傾斜。

其中，對近期動力煤市場影響較大的是正在開展的電煤中長期合同補簽、換簽和履約監(jiān)管工作。一方面，相較之前的相關(guān)政策措施，此次《通知》做出的要求更為細致、具體，合同簽訂的嚴肅性和可操作性也進一步提升；可以確信，隨著電煤中長期合同補簽、換簽工作在7月上旬結(jié)束，相關(guān)部門對發(fā)電供熱用煤的保障工作有望得到有效推進，取得更大成效。事實上，進入7月份以來，已經(jīng)有發(fā)電企業(yè)因為上述工作的推進，而暫停、推遲或者減少了對現(xiàn)貨動力煤的采購需求，對現(xiàn)貨動力煤市場的影響也有所顯現(xiàn)。

另一方面，有分析認為，強力的電煤保供措施，也可能給現(xiàn)貨動力煤市場帶來一些負面影響。比如，回溯到6 月份的電煤中長期合同“欠一補三”政策，可能給煤炭生產(chǎn)和貿(mào)易企業(yè)帶來較大的、突擊性的“補充兌現(xiàn)”壓力，將擠占非發(fā)電用動力煤的可供資源。事實上，進入7月份以來，已經(jīng)有多家煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出通知或函件，為了保障電煤供應(yīng)，將暫停或減少其在主要產(chǎn)地或者中轉(zhuǎn)港口對非發(fā)電企業(yè)的包括中長期合同在內(nèi)的動力煤供應(yīng)數(shù)量，這將促使非發(fā)電企業(yè)對現(xiàn)貨動力煤的需求難以降溫，并對現(xiàn)貨煤價產(chǎn)生一定支撐作用。