呂飛熊

麗水市建筑工程施工管理中心 浙江 麗水 323000

在社會經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程加快的大環(huán)境之下，建筑事業(yè)獲得了更為廣闊的發(fā)展空間，在國民經(jīng)濟中扮演重要角色，逐漸成為支柱產(chǎn)業(yè)。在建筑項目施工領域內，安全管理作為項目管理中的不可或缺的一大環(huán)節(jié)，貫穿于施工的各個階段，對現(xiàn)場管理、質量管理、進度管理、成本控制均具有深遠影響[1]?？墒?，在建筑施工領域內，從施工安全管理方面可以看出，其所呈現(xiàn)的整體效果并不理想，這與安全管理意識薄弱、安全管理制度不完善、現(xiàn)場管理不規(guī)范等多種因素有關。因此，立足于新形勢背景下，如何提高建筑施工安全管理水平，則成為相關人員研究關注的重點。

1 建筑安全施工管理策略在建筑施工中的應用價值

以建筑工程項目為主要對象，在其施工管理中，安全管理占據(jù)重要組成部分。但是就當前建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀來看，不少人員的安全意識薄弱，在操作中沒有根據(jù)要求佩戴安全防護用具，使得安全風險在原有基礎上進一步增加。而安全施工管理策略的應用，則可以改善這一現(xiàn)象，對人員安全意識增強、安全事故發(fā)生率降低，具有積極推動與促進作用[2]。與此同時，施工人員在規(guī)范操作的情況之下，可以保證工程的施工質量，提高現(xiàn)場管理水平，將返工、延工等負面情況的發(fā)生概率控制在最小范疇，確保工程保質保量地如期交付，維護好建筑單位的切身利益，面向廣大人民群眾提供高品質的建筑項目。

此外，在建筑工程成本管理中，施工成本所占比例較大。但是，成本管理并不是一個孤立的板塊，與多個管理環(huán)節(jié)有內在聯(lián)系，包括質量、進度、安全等。如果成本管理不到位，則會在一定程度上增加施工風險，為安全事故的發(fā)生埋下隱患。面對這一情況，將安全施工管理策略融入其中，則可以避免安全事故的發(fā)生，有效解決施工安全問題，對建筑施工成本加以科學控制，這對建筑施工企業(yè)經(jīng)濟效益的保證，具有積極推動與促進作用。

2 當前建筑施工中安全管理策略應用存在的問題

2.1 安全責任落實不到位

一方面，在施工相對緊張的階段，部分施工企業(yè)會減少對施工項目安全管理的控制，在項目建設時需要大量的資本投入，無形之中增加施工企業(yè)的生產(chǎn)成本，企業(yè)的經(jīng)濟利潤則會隨之降低，進而導致安全意識降低[3]。另一方面，對于部分單位而言，其已經(jīng)構建的安全施工管理制度，與現(xiàn)有的實際情況處于不符合的狀態(tài)，不利于預期目標的達成，形式化意味明顯。

此外，在建筑施工領域內，安全管理策略應用時存在安全管理制度不健全的問題，使得建筑工程開展過程中無法做到有章可循、有據(jù)可依，極易降低施工安全管理水平，進而導致施工安全管理效果大打折扣。也就是說，現(xiàn)有的施工安全管理制度并沒有根據(jù)項目的實際情況加以制定，甚至將機場、礦產(chǎn)等其他施工項目的安全管理制度直接套用在建筑工程領域中。

2.2 施工現(xiàn)場管理不規(guī)范

在建筑施工環(huán)節(jié)中，存在現(xiàn)場管理不規(guī)范的問題。探究其中的主要成因則是，安全管理模式陳舊，項目經(jīng)理、安全人員僅僅是根據(jù)過往經(jīng)驗，或者已經(jīng)生成的安全控制模式加以管理，其中所形成的安全管理措施科學性不足，難以起到預防建筑工程施工安全事故的作用[4]。例如，施工材料出現(xiàn)以次充好的現(xiàn)象，進入到建筑工程施工項目建設現(xiàn)場中的水泥型號與設計圖紙、合同文件要求不相符，不符合要求的材料之所以會進入施工現(xiàn)場則與進場檢驗機制不完善有著直接關系。此外，施工企業(yè)在進行施工安全管理時，強調曾經(jīng)建設過程中的工作內容，盲目應用過往施工安全管理經(jīng)驗，忽視對施工安全管理模式的創(chuàng)新與改良，所采取的措施通常具有改善作用，但是并不具備較強的預防功能，無法從根本上控制施工安全事故的發(fā)生。

2.3 安全教育培訓不完善

現(xiàn)階段，施工人員以農(nóng)民工為主，文化水平、安全技能、安全意識相對較低，施工單位為了追求經(jīng)濟效益最大化，會在一定程度上減少對施工人員安全培訓教育的資金投入，極易導致施工人員安全技能不達標，隨之產(chǎn)生違規(guī)操作的施工行為。施工單位因受建筑工程施工項目時間緊、任務重、崗位繁多等因素的影響，無法將安全教育培訓工作落實到實處，進而導致施工項目安全教育培訓效果無法達成預期目標。施工單位對建筑工程施工項目安全管理人員的培訓過于強調理論灌輸，使得一線操作人員無法將理論應用在建筑工程施工項目建設實踐環(huán)節(jié)中，使得一線操作人員安全管理意識薄弱，不利于建筑工程施工項目安全管理人員防范能力提升。

2.4 事故應急機制欠缺

建筑工程施工安全管理存在事故應急機制欠缺的問題，雖然絕大多數(shù)建筑工程施工單位編制《建筑生產(chǎn)事故處理預案》、《現(xiàn)場處置方案》等相關事故應急文件，可是在落實方面卻尚未取得令人滿意的效果，形式化現(xiàn)象較為嚴重。建筑工程事故應急機制需要相關設備的支撐，如果建筑工程出現(xiàn)安全事故時則可采取及時有效的措施避免損失最大化，可是就當前建筑工程安全管理的現(xiàn)狀來看，存在應急設備設施匱乏的問題，已有的應急指揮機構“名不符實”，在安全事故發(fā)生時無法做到及時有效的處理，在事故發(fā)生后缺乏對相關經(jīng)驗的總結。

3 新形勢下建筑安全施工管理策略在建筑施工中的應用策略

3.1 逐步細化安全管理機構

組織體系是建筑工程安全管理系統(tǒng)構建的先決條件，這就需要相關人員結合建筑工程的實際情況，優(yōu)化建筑工程的施工安全管理組織結構，為建筑工程安全管理水平的提升奠定基礎。

對此，在建筑工程施工期間，要對安全管理的崗位加以控制，按照不同責任單位的特點劃分相應的安全責任，生成一定的安全目標及安全制度，確保每個單位均擁有安全負責人，提高對建筑工程安全管理的水平。建筑施工單位在建筑工程施工項目開展期間重視安全管理工作，以建筑工程施工項目為核心建立完善化的安全管理制度，囊括安全生產(chǎn)培訓制度、安全隱患檢查制度、項目資源管理制度、施工現(xiàn)場安全規(guī)范制度、事故報告與調查制度、高溫作業(yè)制度、應急處理與風險規(guī)避制度等，在各個安全管理規(guī)章制度中均以明確的條款說明細則，如工作范疇、負責人、技術經(jīng)濟指標等[5]。建筑工程安全管理組織結構中由項目經(jīng)理擔任第一負責人，建筑工程的安全管理工作作出整體部署與實施規(guī)劃，圍繞安全施工工作，對相關責任加以細化，劃分為安全技術和安全生產(chǎn)兩個項目，前者主要由項目總工負責，后者負責人則是安全總監(jiān)。以此為框架，對安全施工責任及相應的組織機構進一步細化，將其貫穿各下建筑施工的各個環(huán)節(jié)當中，確保每個環(huán)節(jié)都有相應的施工安全負責人。

3.2 增設安全生產(chǎn)專項資金

建筑工程要成立以建筑工程為主體的安全生產(chǎn)專項資金，為建筑工程安全管理工作的有序開展創(chuàng)造有利條件，確保建筑工程安全管理設施設備、安全管理生產(chǎn)體系處于高效運作的狀態(tài)當中，從而切實有效地提高建筑工程安全管理水平。

對此，建筑單位要成立以安全生產(chǎn)為主的專項資金，于前一年對該資金的預算及使用情況作出明確規(guī)劃，以《安全生產(chǎn)法》、《建設工程施工安全生產(chǎn)管理條例》等相關法律法規(guī)為依據(jù)，確保建筑單位所設置的安全生產(chǎn)專項資金符合我國國家法律法規(guī)要求，保證建筑工程安全生產(chǎn)專項資金處于?？顚Ｓ玫臓顟B(tài)，其他人員及部門不得隨意使用該筆專項資金，違法者依法追究其經(jīng)濟責任。同時，建筑單位的財務部門要定期出具專項資金的使用證明，將其生成財務報表，接受財務部、工程部、質檢部等各部門負責人的監(jiān)督管理，杜絕物賬不符現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.3 健全施工安全管理制度

建筑企業(yè)在建筑工程施工過程中，要深入到建筑工程施工實際當中，秉持操作性、科學性、落實性、精細化的四大原則，細化各項施工安全管理制度，保證建筑工程施工安全管理制度間的界限清晰明確，杜絕權責不清現(xiàn)象的產(chǎn)生[6]。

第一，安全生產(chǎn)檢查制度，總監(jiān)、項目經(jīng)理、施工班組長等管理人員要檢查建筑工程施工生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，檢查安全人員的崗位履職情況，確保勞動生產(chǎn)環(huán)境、安全環(huán)境符合規(guī)范要求，及時排查建筑工程施工環(huán)節(jié)中的風險隱患。以建筑工程項目為主要對象，在對其進行施工安全管理時，要對主要責任人加以明確，通常以項目經(jīng)理為主。在此基礎上，對負責人的職責作出明確說明，圍繞工程做好施工安全管理工作，落實安全施工管理責任。在此基礎上，下設專職安全員，負責與各勞務班組進行工作對接，監(jiān)督各班組人員的安全操作情況、安全防護措施執(zhí)行情況等。第二，項目經(jīng)理要重視對安全管理人員的科學管理，對于表現(xiàn)突出的安全管理人員可通過物質獎勵與精神獎勵并存的方式調動其他人員施工安全管理積極性，嚴懲態(tài)度消極的安全管理人員。同時，項目經(jīng)理要做到公正客觀，杜絕徇私舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)，對于因人員個人因素而導致建筑工程施工項目安全事故的出現(xiàn)，則需要按照獎懲制度追究相關人員責任，情節(jié)嚴重時可移交公安機關。

3.4 強化分包單位施工安全監(jiān)管力度

政府及相關部門要發(fā)揮自身的宏觀調控作用，以法律法規(guī)為依據(jù)，依法監(jiān)督建筑工程的安全生產(chǎn)問題，引導施工單位強化自身的安全監(jiān)督意識，對建筑工程施工現(xiàn)場加以監(jiān)管，達到強化建筑工程安全監(jiān)督檢查效果的目的。

一方面，政府部門要加強對建筑工程的安全監(jiān)管，在國家法律法規(guī)的框架之下依法對建筑工程加以監(jiān)督管理，建筑工程單位要義務配合政府部門做好監(jiān)督檢查工作，與此同時，政府要引導建筑單位規(guī)范安全生產(chǎn)程序，確保安全管理工作在建筑工程中得以落實。另一方面，建筑施工單位要成立內部監(jiān)管部門，重視施工安全管理工作，項目部要將質量檢查與施工安全檢查放在同等重要的位置上，實施“自檢”、“互檢”、“交接檢查”于一身的“三檢”制度，細化安全檢查的各項指標。對于建筑工程中安全檢查不達標的部分，建筑單位要對其進行系統(tǒng)觀整治，對于新技術、新設備、新工藝、新材料的施工使用要嚴格按照標準執(zhí)行，杜絕違規(guī)操作行為的出現(xiàn)。

3.5 加強施工安全教育培訓

從教育培訓方面入手，以施工安全管理為主要對象，運用安全施工管理策略，增強人員的安全施工意識。也就是說，在進行常規(guī)培訓的同時，也需要融入安全教育模塊，落實安全管理工作，降低安全事故的發(fā)生風險。通過這樣的方式，能夠讓施工人員掌握相應的安全施工方法，增強其安全施工意識。在擁有豐富安全施工經(jīng)驗的同時，還可以進一步提高工程安群管理水平。

第一，施工單位在建筑工程施工前要做好人員崗位培訓教育工作，以安全教育為核心囊括安全制度、安全計劃、安全法律法規(guī)、安全操作流程、職業(yè)健康等，確保建筑工程全體人員均了解安全教育的常規(guī)性內容，教育培訓結束后要定期對施工人員進行考核，成績需要納入員工個人檔案之中，培訓結果作為建筑工程人員績效考核指標的一部分[7]。第二，加強對建筑工程安全責任人、安全管理員的培訓教育，確保從事施工安全管理的每一名人員具備夯實的安全生產(chǎn)知識，安全管理能力符合建筑工程文件要求，培訓結束后向考核合格的安全管理人員發(fā)放資質認可證書。

3.6 做好檢查與糾正工作

對于建筑工程所采用的安全管理措施要進行定期評價，建立建筑工程過程中實體質量評價標準，及時收集整理監(jiān)控數(shù)據(jù)，以表格的形式呈現(xiàn)評價記錄，為下一階段施工工序的開展提供依據(jù)。

嚴格按照“自我檢查——項目管理人評定——監(jiān)理人檢查核定”的步驟檢查實體，對于檢查不合格的工序要返修，直至滿足評價標準后方可開展下一工序。加強對建筑工程施工風險的控制管理，充分發(fā)揮風險管理的獨特優(yōu)勢，做好建筑工程施工安全管理風險識別工作，確定風險種類，所應用的方法包括專家調查法、故障樹分析法等，對施工過程質量控制的風險性因素，詳盡分析施工安全管理控制風險大小和內在的聯(lián)系，根據(jù)建筑工程開展的實際情況落實風險控制措施，將建筑工程施工風險降低在最小范疇內。

4 結論

綜上所述，施工安全管理是建筑工程施工中的重中之重，對工程質量提升、造價成本優(yōu)化控制、項目如期交付均具有至關重要的現(xiàn)實意義。因此，這就需要建筑單位重視施工安全管理，結合建筑工程的實際情況，對當前潛在的施工安全隱患加以透徹分析，借助逐步細化安全管理機構、增設安全生產(chǎn)專項資金、健全施工安全管理制度、強化分包單位施工安全監(jiān)管力度、加強施工安全教育培訓、做好檢查與糾正工作等一系列策略的實施，提高工程施工安全管理水平，保證工程質量，增強工程的經(jīng)濟效益和社會效益。