水利工程運(yùn)行管理中的問題及其對(duì)策

李喜梅

彭樓鎮(zhèn)人民政府 山東 菏澤 274600

當(dāng)前我國水利工程建設(shè)迎來了發(fā)展高峰期，其相關(guān)的運(yùn)行管理模式也隨著社會(huì)的需求而不斷的轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的自由制，一直在不斷的調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)階段的代建制建設(shè)的管理模式，這種管理模式和傳統(tǒng)的建設(shè)模式相比較，不僅有了很大的突破，而且在建設(shè)和運(yùn)行管理上，對(duì)相關(guān)的問題進(jìn)行了調(diào)整，使得相關(guān)的管理模式能夠更加適應(yīng)現(xiàn)階段水利工程建設(shè)的要求。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)的快速發(fā)展，當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理模式，仍舊不能滿足我國高速發(fā)展的建設(shè)要求，兩者之間仍舊會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象，因此通過積極的探索現(xiàn)階段采取的水利工程發(fā)展模式，來找出水利工程運(yùn)行管理中所存在的問提，提高水利工程的運(yùn)行效率，是現(xiàn)階段必須要開展的重點(diǎn)問題。因此對(duì)水利工程運(yùn)行管理中的問題進(jìn)行討論，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的有機(jī)結(jié)合，從而改善現(xiàn)階段的不足，完善水利工程未來的建設(shè)模式，促進(jìn)我國水利工程的健康發(fā)展[1]。

1 水利工程的運(yùn)行管理

水利工程的運(yùn)行管理就是在建設(shè)階段，從檢驗(yàn)，維護(hù)，管理操作等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督和管理，一般情況下在建設(shè)防洪水利工程以后，相關(guān)的工作人員必須要對(duì)工程的安全程度和使用狀況進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，這樣不僅能夠發(fā)現(xiàn)工程的問題和漏洞，而且還能夠?qū)こ探ㄔO(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期的維護(hù)，確保水利工程能夠在發(fā)生洪澇災(zāi)害時(shí)發(fā)揮其最大的效用。另外開展水利工程也是為了進(jìn)一步調(diào)節(jié)地表水和地下水，起到防洪防旱的作用，但是未經(jīng)處理的水資源卻無法滿足人們的生活需求，只有建立了相關(guān)的水利工程，才能夠?qū)λY源進(jìn)行更加高效的處置，保障資源的分配和管理。從實(shí)際的發(fā)展?fàn)顩r來看，水利工程運(yùn)行管理的相關(guān)工作是十分復(fù)雜的，不僅在實(shí)際運(yùn)行的過程當(dāng)中涉及到許多方面，而且還會(huì)在開展相關(guān)運(yùn)行管理工作時(shí)帶來一定的影響，因此可以利用現(xiàn)代化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)設(shè)備的功能，使當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理能夠更加的高效和可靠。因此相關(guān)的單位要重視水利工程施工管理的相關(guān)工作，完善水利工程建設(shè)，從現(xiàn)階段入手，重視水利工程運(yùn)行管理中所存在的問題，加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督和管理措施，從而更好的達(dá)到施工管理的目標(biāo)[2]。

2 實(shí)施水利工程建設(shè)管理的意義

實(shí)施水利工程建設(shè)管理，不僅是對(duì)水利工程本身的施工以及規(guī)劃過程進(jìn)行服務(wù)和管理，而且需要在這個(gè)過程當(dāng)中不斷明確水利工程的運(yùn)行狀態(tài)，可以通過管理和檢測(cè)的手段來進(jìn)行目的明確，這也是水利工程進(jìn)行運(yùn)行管理的根本任務(wù)，在這一過程當(dāng)中必須要明確運(yùn)行管理和經(jīng)濟(jì)效益之間的關(guān)系，切實(shí)的了解水利工程在運(yùn)行管理中的各項(xiàng)要求，并按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)不斷落實(shí)。在水利工程的每一個(gè)運(yùn)行管理環(huán)節(jié)當(dāng)中，都需要進(jìn)行合理的調(diào)配，這樣才能夠切實(shí)的發(fā)揮最大的效用滿足人們?cè)谒Y源方面的需求。另外開展水利工程運(yùn)行管理的相關(guān)工作，需要做好水利工程運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)的監(jiān)督，只有這樣才能夠在最大程度上保證水利工程項(xiàng)目的正常運(yùn)行，從而更好的促進(jìn)水利工程，發(fā)揮出自身最大的效用[3]。

3 水利工程運(yùn)行管理中的問題

3.1 管理目標(biāo)不夠明確

當(dāng)前在水利工程運(yùn)行管理當(dāng)中，其相關(guān)的管理目標(biāo)不夠明確，因?yàn)楝F(xiàn)階段的工程追求的是高質(zhì)量的工程，必須要按照科學(xué)且統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理，否則其質(zhì)量就無法得到相應(yīng)的保障。但是現(xiàn)階段的水利工程管理并沒有按照相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體工作的開展，在實(shí)際工作的過程當(dāng)中缺乏科學(xué)的管理指導(dǎo)，失去了管理的意義，阻礙了水利工程的發(fā)展，這也是當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理當(dāng)中十分重要的一項(xiàng)問題?，F(xiàn)階段的水利工程管理體制也較為落后，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)責(zé)權(quán)劃分不明確的相關(guān)情況，這種管理體制只適用于我國傳統(tǒng)水利工程項(xiàng)目運(yùn)行管理的相關(guān)工作，但是隨著我國科學(xué)技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)階段的水利工程項(xiàng)目所遇到的問題和復(fù)雜性也在不斷的擴(kuò)大，而實(shí)際進(jìn)行運(yùn)行管理的體制仍未得到改善和優(yōu)化，就使得當(dāng)前的管理體制和目標(biāo)無法適用于當(dāng)前社會(huì)的變革，從而造成當(dāng)前的管理體制和目標(biāo)不符合實(shí)際的管理需求。

3.2 執(zhí)行程序不規(guī)范

由于我國水利工程建設(shè)具有一定的公益性，在進(jìn)行運(yùn)行管理的過程當(dāng)中，其執(zhí)行程序和執(zhí)行結(jié)果也影響了民生問題的解決方式和力度。在這種特征的影響下，水利工程的運(yùn)行管理工作并沒有較高的競(jìng)爭(zhēng)性和排他性，大部分的建設(shè)目標(biāo)也會(huì)放在質(zhì)量控制方面，忽視了運(yùn)行管理工作的支持，并沒有結(jié)合實(shí)際的開展情況來構(gòu)建更加科學(xué)合理的執(zhí)行程序，這和管理目標(biāo)不明確的問題存在了相似的錯(cuò)誤，因?yàn)槿狈茖W(xué)執(zhí)行程序的指導(dǎo)和規(guī)范，現(xiàn)階段的運(yùn)行管理人員在工作的過程當(dāng)中，無法在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行優(yōu)質(zhì)高效的工作，并且其固定的相關(guān)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也會(huì)使相應(yīng)的工作人員偷機(jī)取巧，得過且過。由于執(zhí)行程序不規(guī)范，導(dǎo)致水利工程運(yùn)行管理的整體水平不斷下降，無法滿足現(xiàn)階段整體工程的發(fā)展及，相應(yīng)的質(zhì)量也會(huì)受到一定的影響[4]。

3.3 監(jiān)督工作有待于提升

在水利工程不斷推進(jìn)的過程當(dāng)中，監(jiān)督問題一直是困擾我國水利工程建設(shè)及管理的重要問題，因?yàn)橄嚓P(guān)項(xiàng)目的建設(shè)和管理都需要投入大量的人力物力和財(cái)力，必須要在建設(shè)的過程當(dāng)中做好專項(xiàng)的監(jiān)督工做，這對(duì)運(yùn)行管理具有十分重要的作用，但是我國相關(guān)的監(jiān)督部門卻沒有認(rèn)識(shí)到監(jiān)督工作對(duì)于水利工程建設(shè)的重要性，常常在實(shí)際建設(shè)的過程當(dāng)中出現(xiàn)監(jiān)管不力的情況，及時(shí)在實(shí)際運(yùn)行的過程當(dāng)中按照運(yùn)行管理工作計(jì)劃書不斷的推進(jìn)，但是由于缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和監(jiān)管，這些管理計(jì)劃都無法按照實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行落實(shí)，失去了原有計(jì)劃建立的意義。加上許多工作人員在實(shí)際開展工作的過程當(dāng)中缺乏時(shí)效性的工作，這些影響都會(huì)出現(xiàn)在水利工程運(yùn)行管理工作實(shí)踐當(dāng)中。監(jiān)督工作對(duì)于水利工程管理的影響是長(zhǎng)期的，且后續(xù)水利工程的維修和保養(yǎng)也需要專門的監(jiān)督和管理作為支撐，但是僅憑現(xiàn)階段有限的監(jiān)督管理工作，十分難以滿足水利工程建設(shè)和管理的需求，同樣在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)也缺乏科學(xué)的計(jì)劃，經(jīng)常造成相關(guān)管理工作的空缺，使得水利工程建設(shè)項(xiàng)目一直在受著相應(yīng)的制約。

3.4 機(jī)構(gòu)多而雜，同時(shí)管理人員的技術(shù)水平較為落后

在開展水利工程的相關(guān)工作時(shí)，其機(jī)構(gòu)部門多且雜，相關(guān)管理人員的技術(shù)水平也較為落后，這些問題都直接影響了水利工程運(yùn)行管理的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)，成為了影響當(dāng)前水利工程質(zhì)量的主要因素。另外責(zé)任劃分不明確，在水利工程運(yùn)行管理中也有一定的表現(xiàn)，因?yàn)樵谙嚓P(guān)經(jīng)營產(chǎn)權(quán)中大部分都會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)過于單一的普遍情況，這種情況會(huì)嚴(yán)重阻礙水利工程項(xiàng)目的探索和發(fā)展，甚至影響整體建設(shè)的質(zhì)量。在這種產(chǎn)權(quán)制度模式下，使得相關(guān)的水利工程建設(shè)無法真正向著正確的方向不斷的推進(jìn)，直接影響了水利工程項(xiàng)目運(yùn)行的活力，因?yàn)樵趯?shí)際工作開展的過程當(dāng)中，相關(guān)的工程建設(shè)涉及到許多部門，這些部門之間會(huì)有重疊交叉的情況，在這一過程當(dāng)中就會(huì)出現(xiàn)管理責(zé)任不明確的問題，在發(fā)生這類問題以后，各個(gè)部門都不想將負(fù)責(zé)，出現(xiàn)了相互委托的情況，這就導(dǎo)致在機(jī)構(gòu)多而雜的基礎(chǔ)上，其運(yùn)行管理工作變得更加復(fù)雜。另外管理人員的業(yè)務(wù)水平和管理手段，也導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目的運(yùn)行管理工作頻頻出現(xiàn)問題，必須要改善管理人員的業(yè)務(wù)水平，否則就會(huì)極大的制約水利工程運(yùn)行管理的發(fā)展。

4 水利工程運(yùn)行管理加強(qiáng)對(duì)策研究

4.1 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理重視度，豐富管理方法

隨著我國科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，水利工程運(yùn)行管理在加強(qiáng)和改善的過程當(dāng)中，首先就需要不斷豐富當(dāng)前的管理方式，并重視水利工程運(yùn)行的相關(guān)管理制度，也可以改善發(fā)展理念，關(guān)注運(yùn)行效果，改善傳統(tǒng)的運(yùn)行管理觀念，用更加先進(jìn)的管理理念來推動(dòng)水利工程運(yùn)行管理工作的發(fā)揮。在進(jìn)行工作開展的過程當(dāng)中，必須要將運(yùn)行管理工作的復(fù)雜性進(jìn)行整體的明確，因?yàn)闊o論是管理者還是實(shí)施，這都需要將復(fù)雜的工作簡(jiǎn)單化，這就要求相關(guān)的工作人員不斷的更新自身的管理理念和工作方式，用更加新穎的管理辦法來進(jìn)行問題的解決。從水利工程建設(shè)工程開始，就需要按照運(yùn)行管理的思想不斷的推進(jìn)，這樣才能夠?qū)⑺こ踢\(yùn)行管理的理念不斷融入到實(shí)際的工程建設(shè)當(dāng)中，使工程建設(shè)能和工程運(yùn)行管理理念融合的更加密切。另外管理者還需要明確實(shí)際的工程建設(shè)情況，按照實(shí)際的變化情況來不斷開發(fā)創(chuàng)新性的管理手段，使當(dāng)前的管理模式向著更加多元化的管理模式不斷的發(fā)展，改善單一管理模式所存在的問題，提高整體工作的全面性，使更加復(fù)雜的工作都能夠得到動(dòng)態(tài)化的處理。管理模式在創(chuàng)新的過程當(dāng)中，要按照市場(chǎng)的變化，進(jìn)行一定的調(diào)整是更加動(dòng)態(tài)化的管理模式，融入到水利工程運(yùn)行管理當(dāng)中，管理者還可以根據(jù)實(shí)際的情況安排多個(gè)工作人員進(jìn)行同班次同崗位值班，這樣不僅能夠提高整體的監(jiān)督性和管理性，而且還能夠全面的監(jiān)測(cè)到每一個(gè)角落的運(yùn)行情況，使當(dāng)前的運(yùn)行管理工做減少了錯(cuò)誤的發(fā)生，提高了整體的建設(shè)質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)運(yùn)行管理宣傳，發(fā)揮群眾力量

水利工程一直是民生的重要工程，需要再進(jìn)行運(yùn)行管理的過程當(dāng)中發(fā)揮人民群眾的力量，不斷接受人民群眾的監(jiān)督，使人民群眾都能夠參與到水利工程的監(jiān)督管理工作當(dāng)中來，為當(dāng)前的水利工程發(fā)展提供更加多角度的問題解決對(duì)策，這有利于當(dāng)前水利工程運(yùn)行管理質(zhì)量的提升，另外水利工程運(yùn)行管理單位需要加強(qiáng)運(yùn)行管理的宣傳工作，可以抓住特殊的時(shí)機(jī)來開展宣傳，比如在中國水周和世界水日的工作開展時(shí)，用更加特色的宣傳模式，加強(qiáng)整體的運(yùn)行管理宣傳，使更多的群眾都能夠了解到水利工程運(yùn)行管理的相關(guān)內(nèi)容，并且從基層入手，將宣傳工作做到基層當(dāng)中去，使人們都能夠切實(shí)的了解到水利工程運(yùn)行的重要性。在這一過程當(dāng)中，水利工程運(yùn)行管理還可以和基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門進(jìn)行結(jié)合，可以開展不同方式的水利宣傳來呼吁更多的人民關(guān)注水利資源，是當(dāng)前的水利資源的保護(hù)理念，更加深入人心。從運(yùn)行管理宣傳入手，發(fā)揮群眾力量，做好水利設(shè)施維護(hù)以及問題解決的相關(guān)工作，切實(shí)的提高當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理水平。

4.3 加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理責(zé)任的明確

為了更好的解決水利工程運(yùn)行管理當(dāng)中所存在的問題，首先就需要明確水利工程運(yùn)行管理中的具體責(zé)任，在這一過程當(dāng)中必須要引進(jìn)優(yōu)秀的綜合性人才，還可以聘請(qǐng)一些專家對(duì)當(dāng)前的水利工程發(fā)展問題進(jìn)行討論，因?yàn)檫@樣不僅能夠使當(dāng)前的主力工程運(yùn)行向著更加正確的方向推進(jìn)，還能夠使相關(guān)的工作人員切實(shí)的了解當(dāng)下水利工程發(fā)展的具體情況。對(duì)于自身的水利工程人員來說，必須要進(jìn)行定期的培訓(xùn)和考核，這樣才能夠使當(dāng)前的工作人員不斷提高自身的管理水平和能力，還能夠在培訓(xùn)和考核的過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)自身的問題所在，避免在實(shí)際工作的過程當(dāng)中出現(xiàn)紕漏。加強(qiáng)工作激勵(lì)制度的建立，也是為了幫助工作突出的人員，進(jìn)行物質(zhì)以及精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，從而調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主觀能動(dòng)性，使工作人員都能夠投入到實(shí)際的水利工程運(yùn)行管理工作中來。另外還需要根據(jù)特定的水利工程，由于確立水利運(yùn)行管理分隊(duì)，以運(yùn)行管理為基本單位，對(duì)相關(guān)的管理范圍進(jìn)行整體的規(guī)劃和明確，是相關(guān)區(qū)域范圍內(nèi)的水利工程運(yùn)行情況，都能夠得到日常的監(jiān)督和觀察。每一個(gè)水利運(yùn)行管理小隊(duì)當(dāng)中，都需要選擇一個(gè)負(fù)責(zé)人來組織日常的運(yùn)行管理工作，并且將相關(guān)的管理責(zé)任明確到具體的人身上，這樣在發(fā)生問題以后就能夠及時(shí)的明確責(zé)權(quán)主體，避免了互相推諉的情況。最后相關(guān)的水利管理部門需要加強(qiáng)和基礎(chǔ)管理部門之間的合作，從而更好的做好水利工程，在維護(hù)修繕以及檢查控制等方面的相關(guān)工作，切實(shí)的做好整體水利工程的運(yùn)行管理，從各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)部門當(dāng)中都能夠明確管理職責(zé)，確保當(dāng)前的水利工程運(yùn)行管理在不斷的完善[5]。

4.4 提高水利工程運(yùn)行管理人員素質(zhì)水平

提高執(zhí)行者的素質(zhì)，才能夠在遇到問題時(shí)進(jìn)行快速的解決，防止問題不斷拖延，造成更加嚴(yán)重的情況。提升水利工程運(yùn)行管理人員的素質(zhì)水平，也是為了不斷加強(qiáng)現(xiàn)代化關(guān)于問題的預(yù)防和預(yù)警，使得相應(yīng)的運(yùn)行管理工作都能夠向著更加專業(yè)的方向不斷的發(fā)展。在這一過程當(dāng)中還可以建設(shè)現(xiàn)代化的預(yù)警系統(tǒng)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來改善當(dāng)前的問題困境，使水利工程系統(tǒng)在自動(dòng)化的方向不斷的突破，在這一過程當(dāng)中，必須要用先進(jìn)的理念來吸引人才，提高整體隊(duì)伍的素質(zhì)水平，可以引進(jìn)一些水利專業(yè)技術(shù)的復(fù)合性人才，從而幫助現(xiàn)階段的水利工程運(yùn)行管理，不斷的提升，從而更好的適應(yīng)未來水利工程發(fā)展。

5 結(jié)束語

綜上所述，在各個(gè)生產(chǎn)活動(dòng)當(dāng)中都需要充分利用水資源進(jìn)行相應(yīng)的建設(shè)，水利工程運(yùn)行必須要采取更加科學(xué)有效的措施來進(jìn)行管理，只有這樣才能夠切實(shí)的保障整體工程的運(yùn)行質(zhì)量和效率，使水利工程能夠真正發(fā)揮自身的能效，為當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相應(yīng)的助力，必須要從現(xiàn)階段的水利工程運(yùn)行管理入手，重視當(dāng)前水資源的相關(guān)問題，從水利工程的各個(gè)方面來采取更加有效的措施，按照特定的問題來進(jìn)行，有針對(duì)性的解決，從而更好的保證水利工程的健康安全發(fā)展。因此對(duì)水利工程運(yùn)行管理中的問題進(jìn)行積極的探討，也是為了幫助和改善現(xiàn)階段水利工程建設(shè)運(yùn)行管理當(dāng)中所存在的問題，促進(jìn)運(yùn)行管理和建設(shè)，管理更加緊密結(jié)合相關(guān)的工作人員，也需要重視相關(guān)的運(yùn)行管理工作，改變固定的理念，用更加創(chuàng)新型的眼光對(duì)當(dāng)前的水利工程進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)當(dāng)前的運(yùn)行管理工作，向著更加正確的方向，不斷的推進(jìn)。