文｜李武

道路路面養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)通常是在不封閉交通的情況下進(jìn)行，高速的交通流和復(fù)雜的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，導(dǎo)致這項(xiàng)作業(yè)具有高風(fēng)險(xiǎn)性。同時(shí)，由于路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)必須占用部分車道，容易形成道路瓶頸，造成交通不暢和堵塞，一旦養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全管理不力，交通標(biāo)志、安全設(shè)施擺放不完善，或駕駛?cè)藛T、施工人員稍有疏忽，極易引發(fā)道路交通事故。因此，做好道路路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中的交通事故預(yù)防工作，成為公路養(yǎng)護(hù)和交通管理部門亟待解決的課題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，從規(guī)范交通安全防護(hù)工作細(xì)節(jié)入手，對(duì)當(dāng)前道路路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)交通安全防護(hù)工作存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，并就如何提升交通安全防護(hù)能力，減少道路交通事故提出建議。

一、路面養(yǎng)護(hù)作業(yè)過程中交通安全防護(hù)工作存在的問題

（一）施工單位未按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施作業(yè)。很多施工單位未嚴(yán)格按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015）標(biāo)準(zhǔn)合理設(shè)置作業(yè)控制區(qū)，也沒有按要求設(shè)置施工標(biāo)志、減速標(biāo)志、慢行提示、改道和車道減少標(biāo)志以及禁止超車標(biāo)志，不按安全作業(yè)規(guī)程操作，這不僅無法保證控制區(qū)的作業(yè)人員、車輛和機(jī)械設(shè)備的安全，也危及到過往車輛的通行安全。

（二）施工人員自身安全防護(hù)意識(shí)差。部分道路路面養(yǎng)護(hù)施工區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)安全防護(hù)工作的認(rèn)識(shí)不高，憂患意識(shí)不強(qiáng)，有些施工人員對(duì)在路面開展養(yǎng)護(hù)施工任務(wù)過程中存在的交通安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，思想麻痹，自我防范意識(shí)欠缺，易在施工過程中出現(xiàn)疏忽大意或不按規(guī)范操作的情況，對(duì)自身安全形成巨大隱患。

（三）施工作業(yè)中的安全防護(hù)裝備不足。當(dāng)前道路路面養(yǎng)護(hù)施工過程中的安全防護(hù)裝備仍然比較簡(jiǎn)陋，由于部分養(yǎng)護(hù)工區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)施工人員安全防護(hù)工作不重視，對(duì)需要維修、更換的安全裝備過多考慮成本的問題，采取有什么就使用什么的態(tài)度，在遇到突發(fā)情況時(shí)無法達(dá)到預(yù)期的防護(hù)效果，存在安全隱患。

（四）養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛和駕駛?cè)私煌ò踩[患突出。部分企業(yè)為節(jié)約成本，對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)車輛進(jìn)行非法改裝，直接影響車輛的穩(wěn)定性、安全性，交通安全風(fēng)險(xiǎn)加大。個(gè)別駕駛?cè)私煌ò踩庾R(shí)和法律意識(shí)淡薄，超速、超載、疲勞駕駛、開車接打電話等現(xiàn)象多發(fā)，不注意前方路段施工信息提示，從而引發(fā)道路交通事故。

二、路面養(yǎng)護(hù)施工過程中事故預(yù)防對(duì)策

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高安全防護(hù)意識(shí)。道路管理部門和養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視施工人員自身安全防護(hù)工作，要求施工人員加強(qiáng)對(duì)《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015）等相關(guān)的安全防護(hù)工作規(guī)范、規(guī)定的學(xué)習(xí)和掌握，并熟練運(yùn)用到日常作業(yè)當(dāng)中，把抓好安全防護(hù)工作當(dāng)成重要任務(wù)，教育廣大員工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，時(shí)刻把安全放在首位，將交通安全防護(hù)措施落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范培訓(xùn)演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件能力。道路養(yǎng)護(hù)作業(yè)人員須按期接受安全技術(shù)教育，道路養(yǎng)護(hù)部門要將安全作業(yè)規(guī)范納入日常培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，通過集中專題培訓(xùn)、典型案例講解等形式，有針對(duì)性地開展教育培訓(xùn)。組織施工人員對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)控制區(qū)設(shè)置、安全設(shè)施擺放等方面的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，包括移動(dòng)作業(yè)車輛安全駕駛、現(xiàn)場(chǎng)安全撤離、警戒觀察人員安全站位等，以及在山體滑坡、塌方、泥石流，以及高、陡邊坡等路段作業(yè)的安全防護(hù)措施應(yīng)用，并要求每一位施工人員都做到理解、掌握，并會(huì)正確使用。

（三）加強(qiáng)施工作業(yè)安全防護(hù)裝備設(shè)施隱患排查。道路管理部門要加強(qiáng)一線道路施工人員的安全防護(hù)裝備設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)安全裝備設(shè)施的投入，尤其是在裝備設(shè)施更新方面，為施工人員配備、更新性能優(yōu)良、操作簡(jiǎn)便的安全防護(hù)裝備和設(shè)施，購(gòu)置符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)車輛，杜絕私自改裝。按照《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》（JTG H30—2015），嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)安全防護(hù)工作各項(xiàng)要求，確保安全防護(hù)措施落實(shí)到位。定期對(duì)道路養(yǎng)護(hù)工區(qū)安全防護(hù)裝備和設(shè)施配備使用情況，包括裝備設(shè)施種類、數(shù)量、性能、質(zhì)量、使用狀況等開展全面摸底排查，對(duì)應(yīng)當(dāng)配備而尚未配備齊全的，要盡快配齊，該報(bào)廢淘汰的要立即報(bào)廢淘汰，該維修的要及時(shí)維修，確保安全防護(hù)裝備設(shè)施齊全有效。

（四）嚴(yán)格遵守作業(yè)規(guī)程，特殊天氣條件下應(yīng)按要求停止施工。嚴(yán)禁在能見度差（夜晚、大霧天等）條件下開展路面清掃等作業(yè)，遇大風(fēng)、大雨、霧天等特殊天氣時(shí)，必須停止作業(yè)。特殊天氣條件下需要進(jìn)行搶修作業(yè)時(shí)，應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門評(píng)估施工環(huán)境，對(duì)交通實(shí)施管制下進(jìn)行作業(yè)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保安全作業(yè)。道路管理部門和養(yǎng)護(hù)責(zé)任部門要勤要求勤檢查，建立每日出工前自查、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)日常巡查、抽查工作機(jī)制，對(duì)施工過程中發(fā)現(xiàn)的交通安全隱患問題，予以及時(shí)糾正和整改，并通過記分、批評(píng)、扣罰獎(jiǎng)金等方式對(duì)員工進(jìn)行月、季、年度考核。對(duì)發(fā)生交通安全問題的要嚴(yán)肅倒查追責(zé)，凡發(fā)生施工人員在作業(yè)中發(fā)生道路交通事故導(dǎo)致傷亡的，相關(guān)職能部門要開展責(zé)任倒查，對(duì)因違反相關(guān)安全防護(hù)規(guī)定造成人員死亡或受傷的，要嚴(yán)格依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人及其所在單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，要認(rèn)真剖析事故情況，查找導(dǎo)致事故發(fā)生的深層次的原因，進(jìn)一步規(guī)范完善施工安全作業(yè)行為。公安交管部門在接到道路養(yǎng)護(hù)部門關(guān)于路面維護(hù)施工的申請(qǐng)后，要組織警力到現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查勘，在確保施工各方責(zé)任明確、交通組織設(shè)計(jì)合理、通暢保障方案科學(xué)有序、各項(xiàng)安全措施完善的條件下才能同意開工。同時(shí)，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（六）加大宣傳教育力度。道路管理部門要通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信、微信微博、戶外展屏等平臺(tái)開展內(nèi)容豐富的交通安全宣傳教育活動(dòng)，提高廣大交通參與者，特別是機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)俗袷亟煌ò踩煞ㄒ?guī)的自覺性，增強(qiáng)交通安全意識(shí)，營(yíng)造遵法守法、文明行車的良好社會(huì)氛圍，減少機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)艘虺?、疲勞駕駛、酒后駕駛、無證駕駛等交通違法行為引發(fā)的交通事故而導(dǎo)致路面施工人員人身傷亡的情況發(fā)生。