蔡文華，劉錦玉

（中共重慶市委黨校黨建教研部，重慶 400041）

高度重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。黨內(nèi)政治文化積極健康發(fā)展客觀彰顯著中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，同時(shí)也是廣大黨員良好政治認(rèn)知、政治立場(chǎng)、政治態(tài)度、政治理想、政治價(jià)值、政治情感的正向透射。建黨百年來(lái)，從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，再到實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，黨的建設(shè)從革命時(shí)期“三位一體”黨建布局演變?yōu)樾聲r(shí)代“5+2”黨建總布局，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要性在黨建布局逐漸優(yōu)化的過(guò)程中愈加凸顯。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確黨要管黨、從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活抓起，在黨的歷史上首次提出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大命題，要求“抓好思想教育這個(gè)根本”，“注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)”[1]。在新形勢(shì)下，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程內(nèi)蘊(yùn)著黨內(nèi)政治文化建設(shè)這一重要而緊迫的課題。在世界百年未有之大變局與我國(guó)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的大局背景下，特別是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕的輝煌歷史時(shí)刻，圍繞黨內(nèi)政治文化建設(shè)，回溯其演變歷程、總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)成果，對(duì)于新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的生機(jī)與活力，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的基礎(chǔ)，具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

一、文獻(xiàn)綜述與研究緣起

政治文化是一定的政治主體在歷史實(shí)踐中生成的包含政治價(jià)值、政治認(rèn)知、政治情感、政治取向等核心要素的精神產(chǎn)物總和，決定和影響著政黨形象?！耙粋€(gè)階級(jí)如果不從政治上正確處理問(wèn)題，就不能維持它的統(tǒng)治”[2]441，442，也就不能完成它的所有政治活動(dòng)。就中國(guó)共產(chǎn)黨而言，“黨內(nèi)政治文化”指黨在自我長(zhǎng)期的政治實(shí)踐中創(chuàng)造、發(fā)展、積淀、形成的特質(zhì)鮮明的政黨制度成果與政治精神成果總和，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨革命、建設(shè)、改革全過(guò)程，對(duì)黨的一切政治活動(dòng)，尤其是對(duì)黨的政治建設(shè)具有潛移默化的影響。從黨的十八屆六中全會(huì)提出“黨內(nèi)政治文化建設(shè)”命題以來(lái)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)逐漸成為學(xué)界研究熱點(diǎn)。對(duì)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)，學(xué)界展開(kāi)了多向度、系統(tǒng)化的研究，主要涉及以下幾個(gè)方面：

一是黨內(nèi)政治文化的涵義、特點(diǎn)及作用。學(xué)界主要從黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵與外延以及概念對(duì)比視角來(lái)對(duì)其展開(kāi)科學(xué)涵義的探討，從馬克思主義政黨理論出發(fā)把握其特征及功能。辛鳴認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化是一種信仰文化、組織文化、實(shí)踐文化，會(huì)潛移默化地影響政黨成員的政治信仰、思想行為。[3]李金哲認(rèn)為，黨內(nèi)政治文化具有雙重屬性，是黨內(nèi)文化和政治文化兩者有機(jī)融合形成的概念，包括黨內(nèi)政治價(jià)值以及制度文化和精神文化的總和，具有政治性、人民性、先進(jìn)性等特征。[4]肖政軍等學(xué)者把黨內(nèi)政治文化與政治文化、政黨文化等概念相比較，指出黨內(nèi)政治文化是政黨及其成員在長(zhǎng)期政治實(shí)踐中所形成的政治意識(shí)，具有鮮明的政治性、良好的傳承性、務(wù)實(shí)的開(kāi)放性等特征，發(fā)揮著價(jià)值導(dǎo)向、形象塑造、激勵(lì)約束、凝聚引領(lǐng)等作用。[5]

二是黨內(nèi)政治文化的生成邏輯和發(fā)展歷程。在生成邏輯方面，劉靖北探討了黨內(nèi)政治文化之所以形成的“根”（馬克思主義）、“基”（中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化）、“源”（革命文化）、“本”（社會(huì)主義先進(jìn)文化）、“魂”（中國(guó)共產(chǎn)黨黨性）。[6]楊崇磊認(rèn)為，馬克思主義的政治文化觀、政黨理論、意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)是黨內(nèi)政治文化得以形成的根本源流。[7]在發(fā)展歷程方面，學(xué)者們對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)以及中共領(lǐng)袖關(guān)于黨內(nèi)政治文化建設(shè)的思想展開(kāi)了探究。張榮臣、茍立偉探討了毛澤東黨建思想中所蘊(yùn)含的黨內(nèi)政治文化建設(shè)理論。[8]張晉宏、李景平論述了習(xí)近平黨內(nèi)政治文化觀對(duì)于黨的建設(shè)的重要作用。[9]祝全永、李義認(rèn)為，長(zhǎng)征時(shí)期紅軍革命政治文化的傳播為紅軍長(zhǎng)征的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[10]郭丹、陳蘭馨從黨的歷史的視野考察黨內(nèi)政治文化建設(shè)的演進(jìn)過(guò)程。[11]

三是新時(shí)代加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑。孫成武認(rèn)為，應(yīng)以黨內(nèi)政治文化教育堅(jiān)定黨員政治信仰、增強(qiáng)黨員政治意識(shí)、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、增進(jìn)黨內(nèi)政治認(rèn)同。[12]史成虎提出，“政黨法治是新時(shí)代黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度保障”[13]。王立峰、潘博認(rèn)為，推進(jìn)黨內(nèi)政治建設(shè)應(yīng)從厘清黨員角色定位與規(guī)范政治認(rèn)知、強(qiáng)化黨內(nèi)政治價(jià)值的引導(dǎo)功能以及提升意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同水平入手。[14]王衛(wèi)兵認(rèn)為黨內(nèi)政治文化建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)決鏟除庸俗腐朽的政治文化、大力傳承和弘揚(yáng)黨內(nèi)優(yōu)秀政治文化、善于汲取人類文明的思想文化資源。[15]

總體上看，目前黨內(nèi)政治文化的研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，但關(guān)于黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵的研究仍然存在爭(zhēng)論，對(duì)其生成邏輯、發(fā)展脈絡(luò)、建設(shè)路徑以及制度型轉(zhuǎn)變的研究仍存在薄弱點(diǎn)。目前，研究視角和焦點(diǎn)分散、學(xué)術(shù)共識(shí)尚未形成，學(xué)界仍缺少系統(tǒng)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)史研究，從黨的歷史整體把握黨內(nèi)政治文化的成果更是不多。

二、建黨百年來(lái)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的歷史進(jìn)程

中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗史就是中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化的建設(shè)史。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立伊始就緊緊圍繞如何提升黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、保持黨的先進(jìn)性與純潔性，不斷推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。在不同的歷史階段，黨所肩負(fù)的歷史任務(wù)決定了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的導(dǎo)向，彰顯不同時(shí)期黨的建設(shè)的重點(diǎn)。因此，將黨內(nèi)政治文化建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程分為以下五個(gè)關(guān)鍵時(shí)段。

（一）萌發(fā)與奠基：明確以馬克思主義為理論指導(dǎo)的黨內(nèi)政治文化建設(shè)導(dǎo)向（1921—1938年）

在早期革命實(shí)踐中，無(wú)論是發(fā)動(dòng)工人運(yùn)動(dòng)，還是組織農(nóng)民暴動(dòng)，或是大革命時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨人在革命活動(dòng)中積極宣傳黨的政治理念和政治目標(biāo)，使馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)地位在意識(shí)形態(tài)中的滲透力和影響力得到強(qiáng)化。在此階段，確立馬克思主義為黨的指導(dǎo)思想，解決黨內(nèi)各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想問(wèn)題是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的主題。馬克思主義中國(guó)化第一次飛躍所形成的理論成果，成為黨內(nèi)政治文化建設(shè)的導(dǎo)向。

1.以馬克思主義為根本導(dǎo)向，宣揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治使命

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)定選擇馬克思主義為指導(dǎo)思想。在早期革命活動(dòng)中，黨就熱情地宣傳馬克思主義，明確了馬克思主義是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本導(dǎo)向。黨的一大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨綱》，規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)和政治理想是進(jìn)行無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命，消滅階級(jí)差別，實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。黨的二大提出的民主革命綱領(lǐng)是中國(guó)歷史上首次徹底反帝反封建的綱領(lǐng)，指明中國(guó)各族人民進(jìn)行革命斗爭(zhēng)的方向和任務(wù)。會(huì)上通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》闡明了黨的性質(zhì)，提出要建設(shè)一個(gè)“群眾黨”的目標(biāo)，明確中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)是為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益而奮斗的政黨。1923年，黨的三大決定國(guó)共合作，要求在改組國(guó)民黨的過(guò)程中，黨必須保持政治獨(dú)立性以及“以擴(kuò)大國(guó)民黨之組織及矯正其政治觀念為首要工作”[16]348等革命斗爭(zhēng)方式，促進(jìn)了黨內(nèi)政治文化的進(jìn)一步發(fā)展。從黨的綱領(lǐng)和黨章足以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨一經(jīng)成立就規(guī)定好政治目標(biāo)，宣揚(yáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨人的政治使命和政治價(jià)值觀，在一定程度上明確了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的根本方向。

2.強(qiáng)化全黨的思想理論教育，塑造廣大黨員的政治價(jià)值觀念

黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要議題之一是提升黨員的思想理論水平。1924年，在中央執(zhí)行委員會(huì)第一次擴(kuò)大會(huì)議上通過(guò)的《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題決議案》強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)教育的問(wèn)題非常重要”，應(yīng)“設(shè)立黨校養(yǎng)成指導(dǎo)人才”[17]74。從最早的安源黨校、北京黨校到蘇區(qū)的各種短期訓(xùn)練班、干部學(xué)校、共產(chǎn)主義大學(xué)，其主要任務(wù)就是以比較系統(tǒng)的馬列主義來(lái)教育黨員干部，增強(qiáng)其馬克思主義理論水平和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，從而推動(dòng)黨的革命工作順利開(kāi)展。1928年，黨的六屆一中全會(huì)提出：“最后的一個(gè)任務(wù)——時(shí)間比較長(zhǎng)些——就是發(fā)行馬克思，恩格斯，列寧，斯大林，布哈林及其他馬克思主義，列寧主義領(lǐng)袖的重要著作?！盵18]421，422之后，黨領(lǐng)導(dǎo)下的左翼社會(huì)科學(xué)工作者翻譯出版了大量馬克思主義著作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，翻譯出版的馬克思、恩格斯、列寧等人的著作多達(dá)113種。廣大黨員干部通過(guò)學(xué)習(xí)這些馬列經(jīng)典文獻(xiàn)堅(jiān)定了馬克思主義信仰，有力地鞏固了黨內(nèi)政治文化的思想根基。

3.糾正黨內(nèi)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想，著重從思想上來(lái)建設(shè)黨和紅軍

在各種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的影響下，馬克思主義在黨內(nèi)的指導(dǎo)地位被嚴(yán)重削弱，嚴(yán)重阻礙黨內(nèi)政治文化建設(shè)的進(jìn)程。八七會(huì)議指出了諸如黨內(nèi)民主生活缺失、中央不為群眾所監(jiān)督的不良現(xiàn)象，著重審查和糾正了在大革命后期中央右傾機(jī)會(huì)主義錯(cuò)誤。之后，大量農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)分子在黨開(kāi)辟農(nóng)村革命根據(jù)地的過(guò)程中混入黨內(nèi)，導(dǎo)致非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想在黨內(nèi)盛行。1929年，古田會(huì)議召開(kāi)，會(huì)上總結(jié)了自紅軍創(chuàng)建以來(lái)黨在同各種錯(cuò)誤思想和傾向作斗爭(zhēng)中所積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，明確提出要堅(jiān)持以無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想為根本來(lái)建設(shè)黨和人民軍隊(duì)，批判各種錯(cuò)誤思想。會(huì)議形成的《古田會(huì)議決議》深刻指出黨內(nèi)存在的非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的表現(xiàn)、來(lái)源及糾正辦法，強(qiáng)調(diào)用無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想加強(qiáng)黨的建設(shè)，突出思想建設(shè)的重要性；還專門(mén)闡述了“黨內(nèi)教育問(wèn)題”，規(guī)定開(kāi)展黨內(nèi)教育的材料和方法，以此提升黨內(nèi)政治文化建設(shè)的整體水平，使黨和紅軍在理想信念、組織紀(jì)律、群眾觀念等方面“完全建立在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上”，對(duì)黨和紅軍建設(shè)“發(fā)揮了重大作用，也是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的創(chuàng)新之舉”[19]。

（二）發(fā)展與穩(wěn)定：凸顯黨內(nèi)集中教育對(duì)增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要作用（1938—1949年）

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，從毛澤東提出馬克思主義中國(guó)化這一重大命題到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，全黨開(kāi)始從思想、組織、作風(fēng)等方面全方位、多層次推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，以加強(qiáng)黨內(nèi)集中教育的方式，達(dá)到提升黨員干部運(yùn)用馬克思主義基本原理分析中國(guó)革命、聯(lián)系中國(guó)實(shí)際的能力，最大化地消除右傾、“左”傾錯(cuò)誤思想在黨內(nèi)的影響，突出加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)過(guò)程中黨內(nèi)集中教育的重要作用。

1.加強(qiáng)對(duì)黨員的教育，鞏固和發(fā)展黨組織

加強(qiáng)馬克思主義理論教育的目標(biāo)是使黨員干部提升理論水平、凈化思想意識(shí)，鞏固迅速擴(kuò)大的黨組織。1938年，為擴(kuò)大和鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，《關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》指出，“大量的十倍的發(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)”[20]186，同時(shí)還要對(duì)新黨員進(jìn)行理論教育以提升黨員質(zhì)量。隨后，黨的六屆六中全會(huì)首次提出“馬克思主義中國(guó)化”這一重大政治命題，并號(hào)召全黨必須通過(guò)努力學(xué)習(xí)馬列主義理論，切實(shí)將理論聯(lián)系實(shí)際，提倡中國(guó)老百姓喜聞樂(lè)見(jiàn)、生動(dòng)活潑的中國(guó)作風(fēng)和中國(guó)氣派。1939年，中共中央政治局作出《關(guān)于鞏固黨的決定》，進(jìn)一步提出加強(qiáng)馬克思列寧主義教育、階級(jí)教育、黨的教育。為此，黨在延安陸續(xù)開(kāi)辦學(xué)校，積極發(fā)展黨員教育，提高黨員的文化和政治素養(yǎng)。從1939年末至1940年初，在《〈共產(chǎn)黨人〉發(fā)刊詞》《中國(guó)革命和中國(guó)共產(chǎn)黨》等著作中，毛澤東明確指出要在思想上政治上組織上建設(shè)全國(guó)范圍內(nèi)完全鞏固的、群眾性的、布爾什維克化的黨，這對(duì)加強(qiáng)黨員馬克思主義理論教育、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一發(fā)揮了重要作用。

2.集中開(kāi)展全黨整風(fēng)，塑造黨員優(yōu)良作風(fēng)

在全黨普遍開(kāi)展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，其目的在于樹(shù)立黨員干部的馬克思主義作風(fēng)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)以學(xué)習(xí)整風(fēng)文件為主，中共中央規(guī)定了《中央關(guān)于增強(qiáng)黨性的決定》《改造我們的學(xué)習(xí)》等22個(gè)有助于提升黨員干部理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題能力的整風(fēng)必讀文件?！皩W(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)”[21]812，其中“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問(wèn)題”“我們對(duì)待馬克思列寧主義的態(tài)度問(wèn)題”“全黨同志的工作態(tài)度問(wèn)題”[21]813，都屬于學(xué)風(fēng)問(wèn)題。針對(duì)一些黨員干部思想中教條主義傾向明顯、理論不能聯(lián)系實(shí)際、所學(xué)與所用脫節(jié)等問(wèn)題，黨亟須使馬克思主義在中國(guó)具體化。1945年，黨的七大總結(jié)概括出作為黨內(nèi)政治文化建設(shè)根基的“三大作風(fēng)”，在思想上給全黨工作提供了觀念指導(dǎo)，在行為文化中為全黨工作定位了規(guī)范坐標(biāo)。同時(shí)，黨的指導(dǎo)思想、馬克思主義中國(guó)化理論成果——毛澤東思想被寫(xiě)入黨章，這為中國(guó)革命勝利打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。1942年至1945年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是黨內(nèi)政治文化發(fā)展到穩(wěn)定的重要體現(xiàn)，對(duì)黨內(nèi)政治文化建設(shè)產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響。

3.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，樹(shù)立黨員宗旨意識(shí)

在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨內(nèi)呈現(xiàn)出某些無(wú)紀(jì)律無(wú)政府狀態(tài)和地方主義、游擊主義傾向。為加強(qiáng)黨的紀(jì)律性，建立正常的黨內(nèi)民主生活，毛澤東起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，批判個(gè)人專斷，提出堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合原則。通過(guò)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、健全黨內(nèi)民主生活、改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)制度，構(gòu)建了全黨在實(shí)際上維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治意識(shí)。這是通過(guò)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的實(shí)例。1942年，毛澤東《在延安文藝座談會(huì)上的講話》中，首次使用了“為人民服務(wù)”的概念，又在《紀(jì)念白求恩》《論聯(lián)合政府》等文中生動(dòng)詮釋了“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，這是共產(chǎn)黨員務(wù)必確立的價(jià)值取向和必備的觀念自覺(jué)。尤其是在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨在執(zhí)政后要堅(jiān)決抵御資產(chǎn)階級(jí)思想對(duì)黨的隊(duì)伍的侵蝕，確保在思想上、作風(fēng)上不拋錨、不偏航?！皟蓚€(gè)務(wù)必”的作風(fēng)成為黨內(nèi)政治文化的核心價(jià)值理念，發(fā)揮著約束全體黨員行為方式的重要作用。

（三）探索與曲折：積淀了全面執(zhí)政后黨內(nèi)政治文化建設(shè)的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)（1949—1978年）

1949年新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政轉(zhuǎn)變?yōu)槿鎴?zhí)政。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)主要矛盾和階級(jí)關(guān)系的變化要求黨內(nèi)政治文化建設(shè)及時(shí)跟進(jìn)。新中國(guó)成立初期，黨積極探索如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，穩(wěn)固了黨內(nèi)政治文化基礎(chǔ)，并取得諸多成果，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。然而，由于“文化大革命”過(guò)于強(qiáng)調(diào)階級(jí)斗爭(zhēng)和政治斗爭(zhēng)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)受到嚴(yán)重影響，逐漸偏離正軌。

1.重視思想與文化教育，凈化黨內(nèi)政治文化環(huán)境

用馬克思列寧主義、毛澤東思想來(lái)引導(dǎo)和教育人民，是動(dòng)員一切社會(huì)力量共同建設(shè)新中國(guó)的重要方式。新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨牢牢把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，堅(jiān)持馬克思主義在思想文化領(lǐng)域中的指導(dǎo)地位，掌握新聞出版、報(bào)紙廣播等輿論工具，占領(lǐng)文化宣傳陣地，加大對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的宣傳力度。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，通過(guò)實(shí)現(xiàn)對(duì)舊思想和腐朽觀念的超越，進(jìn)一步堅(jiān)定黨的政治理想，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律，弘揚(yáng)黨的政治品格。1949年，中共中央決定正式將《人民日?qǐng)?bào)》改版為黨中央機(jī)關(guān)報(bào)，在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)行。同年，北京新華廣播電臺(tái)被正式定名為中央人民廣播電臺(tái)，開(kāi)始大力發(fā)展中國(guó)人民廣播事業(yè)。1951年，劉少奇在中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)宣傳工作會(huì)議上提出：“用馬列主義的思想原則在全國(guó)范圍內(nèi)和全體規(guī)模上教育人民，是我們黨的一項(xiàng)最基本的政治任務(wù)?！盵22]263這次宣傳工作會(huì)議，確定了實(shí)施新民主主義建國(guó)綱領(lǐng)時(shí)期黨在思想宣傳工作上的基本方針和任務(wù)，彰顯了黨對(duì)思想、文化、理論教育的重視。

2.開(kāi)展整風(fēng)與整黨運(yùn)動(dòng)，穩(wěn)固黨內(nèi)政治文化基礎(chǔ)

及時(shí)開(kāi)展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)是解決組織發(fā)展中存在的問(wèn)題和加強(qiáng)黨自身建設(shè)的有效方法。新中國(guó)成立后，黨中央高度重視黨的組織建設(shè)。1950年，《關(guān)于在全黨全軍開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》明確規(guī)定此次整風(fēng)的重點(diǎn)在于整頓干部作風(fēng)，主要針對(duì)部分黨員以功臣自居的驕傲自滿情緒和官僚主義、命令主義作風(fēng)，糾正黨員“革命到頭”思想，改善黨群關(guān)系，從而成功實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治文化從革命型政黨文化到執(zhí)政黨文化的轉(zhuǎn)型。1951年，在解決工作作風(fēng)的基礎(chǔ)上，為解決黨內(nèi)思想不純、組織不純等問(wèn)題，劉少奇在第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：“對(duì)于我們黨的組織，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行一次普遍的整理，是完全必要的?！盵22]139會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于整頓黨的基層組織的決議》明確了合格黨員的八項(xiàng)條件，比較全面地表述了中國(guó)共產(chǎn)黨政黨文化結(jié)構(gòu)。這次整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)旨在推動(dòng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，保證黨組織的先進(jìn)性和純潔性，提高黨員的政治素質(zhì)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，從而穩(wěn)固黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)。

3.總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，吸取執(zhí)政黨建設(shè)的教訓(xùn)

1956年，全國(guó)絕大部分地區(qū)基本上完成社會(huì)主義改造。社會(huì)主義制度的建立標(biāo)志著我國(guó)成功實(shí)現(xiàn)從社會(huì)主義革命向社會(huì)主義建設(shè)的轉(zhuǎn)變，這是中國(guó)近代以來(lái)最偉大最深刻的變革?；诖?，黨的八大分析新形勢(shì)和社會(huì)主要矛盾，確立了黨在新時(shí)期的路線方針。加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的問(wèn)題在大會(huì)上毛澤東所致的開(kāi)幕詞以及劉少奇、鄧小平作的報(bào)告中均有涉及，黨所肩負(fù)的一項(xiàng)緊迫的任務(wù)就是研究并總結(jié)執(zhí)政以來(lái)黨的自身建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。大會(huì)提岀并總結(jié)了執(zhí)政黨建設(shè)中一些重要問(wèn)題，如執(zhí)政黨要對(duì)黨員提岀更高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾路線、民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)原則，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，等等。這對(duì)于規(guī)范和營(yíng)造積極健康的黨內(nèi)政治生活有重要的指導(dǎo)意義。但是，在全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期，黨內(nèi)政治文化出現(xiàn)曲折發(fā)展。從1957年反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化特別是“大躍進(jìn)”以來(lái)，黨內(nèi)出現(xiàn)“左”的錯(cuò)誤思想，并被反革命集團(tuán)加以利用，最終釀成“文化大革命”十年內(nèi)亂，使社會(huì)主義建設(shè)遭到重大挫折。在“文化大革命”時(shí)期，黨內(nèi)政治文化建設(shè)偏離正軌，給黨的建設(shè)造成嚴(yán)重?fù)p害，其教訓(xùn)是深刻的。

（四）恢復(fù)與完善：推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)重回正軌與循序漸進(jìn)地深入發(fā)展（1978—2012年）

黨的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的序幕。面對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給黨的建設(shè)帶來(lái)的重大考驗(yàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨大力加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)，著力解決黨內(nèi)思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等問(wèn)題。這一系列舉措取得明顯成效，但還沒(méi)有著重從加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的層面來(lái)解決黨的建設(shè)中存在的問(wèn)題。

1.重新確立實(shí)事求是的思想路線，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)重回正軌

在歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是在撥亂反正以及平反冤假錯(cuò)案的基礎(chǔ)上開(kāi)展的。1978年，《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》一文引發(fā)的關(guān)于真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的大討論，沖破了長(zhǎng)時(shí)間“左”傾錯(cuò)誤思想的束縛。同年，在中共中央工作會(huì)議上，陳云率先提出要解決一些“文化大革命”遺留的歷史問(wèn)題；鄧小平在閉幕會(huì)上強(qiáng)調(diào)必須打破“兩個(gè)凡是”的禁錮和黨內(nèi)政治文化封閉狀態(tài)。之后，黨的十一屆三中全會(huì)不但恢復(fù)了先前被扭曲的黨內(nèi)政治文化，而且凈化了黨內(nèi)政治文化發(fā)展的政治環(huán)境。1980年，黨的十一屆五中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明確提出要在黨和國(guó)家全部范圍內(nèi)形成“有民主又有集中，有自由又有紀(jì)律，有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑又有意志統(tǒng)一、安定團(tuán)結(jié)”[23]的政治局面。黨的十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)若干歷史問(wèn)題的決議》徹底否定了“文化大革命”，實(shí)事求是地評(píng)價(jià)了毛澤東的歷史地位和毛澤東思想，實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的撥亂反正。廣大干部群眾開(kāi)始從教條主義和個(gè)人崇拜的精神枷鎖中解脫出來(lái)，“黨內(nèi)外思想活躍，出現(xiàn)了研究新情況解決新問(wèn)題的生動(dòng)景象”[24]426。

2.進(jìn)行全面整黨和精神文明建設(shè)，為黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定基礎(chǔ)

1982年，黨的十二大召開(kāi)，鄧小平提出歷史新時(shí)期中國(guó)改革開(kāi)放與現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想，即要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，進(jìn)一步拓展了黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵。黨的十二大將建設(shè)社會(huì)主義精神文明擺在重要位置，就是因?yàn)楫?dāng)時(shí)部分黨員在思想觀念上沒(méi)有站穩(wěn)馬克思主義立場(chǎng)，在政治認(rèn)知上對(duì)社會(huì)主義以及共產(chǎn)主義意識(shí)模糊，精神不振、無(wú)所作為。依據(jù)黨的十二大的決定，針對(duì)當(dāng)時(shí)實(shí)際存在的黨員思想、作風(fēng)、組織不純問(wèn)題，黨的十二屆二中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于整黨的決定》，以“統(tǒng)一思想、整頓作風(fēng)、加強(qiáng)紀(jì)律，純潔組織”[25]為主要任務(wù)的全面整黨開(kāi)始了。鄧小平旗幟鮮明地提出“思想戰(zhàn)線不能搞精神污染”[24]447，絕不能再容忍“用西方資產(chǎn)階級(jí)沒(méi)落文化來(lái)腐蝕青年的狀況”[26]32。在1983年到1987年的整黨過(guò)程中，黨在思想、作風(fēng)、組織、紀(jì)律建設(shè)等方面都取得重大成效，為改革開(kāi)放后推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)奠定了思想前提、組織保障和社會(huì)基礎(chǔ)。

3.加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨內(nèi)集中教育，有力推動(dòng)了黨內(nèi)政治文化建設(shè)

黨的十三屆四中全會(huì)后，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象，黨中央聚精會(huì)神地抓起自身建設(shè)。鄧小平認(rèn)為“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”[27]314。開(kāi)展廉政教育是加強(qiáng)黨的建設(shè)，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨和群眾聯(lián)系的重要舉措。1989年黨中央作出的《關(guān)于近期做幾件群眾關(guān)心的事的決定》和十三屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》都著力改善黨群關(guān)系，反對(duì)官僚主義、形式主義和消極腐敗等嚴(yán)重脫離群眾的現(xiàn)象。1996年，縣級(jí)以上的領(lǐng)導(dǎo)干部集中接受了主要內(nèi)容為“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的黨性黨風(fēng)教育。2000年，江澤民在“七一講話”中要求以“三個(gè)代表”重要思想為遵循加強(qiáng)黨的建設(shè)，這是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的新要求。2004年，黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》明確了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性與緊迫性以及目標(biāo)和要求。黨的執(zhí)政能力意識(shí)成為黨內(nèi)政治文化中較為穩(wěn)定的、基礎(chǔ)性的精神結(jié)構(gòu)。由此，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨內(nèi)集中教育的過(guò)程中，黨內(nèi)政治文化建設(shè)得到與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展。

（五）拓展與創(chuàng)新：明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)在全面從嚴(yán)治黨中的地位與路徑（2012年至今）

黨的十八大以來(lái)，為解決黨的建設(shè)中所滯留和滋生的“頑瘴痼疾”，黨內(nèi)政治文化建設(shè)成為全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展的治本之舉，這深刻揭示了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的文化邏輯。黨中央做出的一系列推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重要部署科學(xué)表明了黨內(nèi)政治文化建設(shè)的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐要求、邏輯進(jìn)路，使黨內(nèi)政治文化建設(shè)呈現(xiàn)新氣象、取得新成效，為馬克思主義黨建學(xué)說(shuō)作出了原創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

1.在話語(yǔ)體系上提出并厘清黨內(nèi)政治文化內(nèi)涵

在黨的十八屆六中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“黨內(nèi)政治文化”這一黨的建設(shè)史上的新概念?！耙择R克思主義為指導(dǎo)、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會(huì)主義先進(jìn)文化為主體、充分體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨黨性”[28]，就是黨內(nèi)政治文化的內(nèi)涵。作為中國(guó)共產(chǎn)黨政治文化屬性的重要體現(xiàn)，黨內(nèi)政治文化的思想靈魂源于馬克思主義，文化根基在于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，精神源泉發(fā)端于革命文化，價(jià)值內(nèi)核扎根于社會(huì)主義先進(jìn)文化，檢驗(yàn)標(biāo)尺指向于中國(guó)共產(chǎn)黨黨性。黨內(nèi)政治文化成為中國(guó)政治文化體系的核心支柱所在。此外，重視和厘清黨內(nèi)政治文化、政治生活、政治生態(tài)三者間互動(dòng)關(guān)系，是理解黨內(nèi)政治文化的前提。從作用關(guān)系上看，“政治文化是政治生活的靈魂”，且“對(duì)政治生態(tài)具有潛移默化的影響”[1]。因此，黨的十九大報(bào)告以邏輯遞進(jìn)、層次鮮明的政治話語(yǔ)表達(dá)形式提出要“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，進(jìn)而“發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化”[28]。黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)的質(zhì)量和建設(shè)效果受到黨內(nèi)政治文化的重要影響，原因就在于黨內(nèi)政治文化以嚴(yán)密的邏輯與黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)相聯(lián)系，這是黨的建設(shè)的重要考量因素。

2.在邏輯關(guān)系上突出黨內(nèi)政治文化建設(shè)的地位

在全面從嚴(yán)治黨的視域下，加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)在“5+2”新時(shí)代黨建總布局場(chǎng)域中發(fā)揮著重要作用。以互動(dòng)關(guān)系為視角，黨內(nèi)政治文化的功能性作用和結(jié)構(gòu)性地位決定黨內(nèi)政治文化建設(shè)蘊(yùn)含重大意義，它影響著黨員干部的權(quán)力觀、從政觀、群眾觀、政德觀、義利觀。黨內(nèi)政治文化建設(shè)與堅(jiān)持政治立黨、強(qiáng)化思想建黨、推進(jìn)組織強(qiáng)黨、增強(qiáng)作風(fēng)正黨、推動(dòng)紀(jì)律嚴(yán)黨、完備制度治黨、厲行反腐凈黨存在著緊密的互動(dòng)關(guān)系，影響著全面從嚴(yán)治黨的成效與質(zhì)量，是黨在任何時(shí)候都要重視的。并且，黨內(nèi)政治文化對(duì)黨的政治生態(tài)具有思想引領(lǐng)、品格鍛造和凝神聚力的功能。因此，針對(duì)治黨管黨存在的突出問(wèn)題，習(xí)近平指出，作為黨的建設(shè)中根本性、基礎(chǔ)性的問(wèn)題，培育良好的黨內(nèi)政治文化、“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)”，“關(guān)乎黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，關(guān)乎黨的生死存亡”[29]37。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨必須從根本上重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，提升黨內(nèi)政治文化凝聚力以堅(jiān)定全體黨員理想信念，增強(qiáng)黨內(nèi)政治文化影響力以提升對(duì)社會(huì)文化的引領(lǐng)，強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化引領(lǐng)力以防范西方意識(shí)形態(tài)滲透，著力于黨內(nèi)政治生態(tài)的積極健康發(fā)展。

3.在深化進(jìn)路上明確黨內(nèi)政治文化建設(shè)的路徑

黨內(nèi)政治文化建設(shè)有機(jī)融合于新時(shí)代黨建總布局的各要素之中。從政治維度來(lái)看，提出了“兩個(gè)維護(hù)”“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”，并明確全體黨員應(yīng)堅(jiān)守政治信仰、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、提升政治能力，務(wù)必嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。從思想維度來(lái)看，把堅(jiān)定理想信念作為首要任務(wù)，堅(jiān)持思想建黨、推進(jìn)理論強(qiáng)黨，倡導(dǎo)正確的價(jià)值觀，開(kāi)展一系列卓有成效的黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。從組織維度來(lái)看，發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的引導(dǎo)、凝聚、鑄魂和規(guī)范功能，提出新時(shí)代“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)黨組織及黨員的價(jià)值取向和行為方式，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。從作風(fēng)維度來(lái)看，保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，出臺(tái)中央八項(xiàng)規(guī)定，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，著力解決“四風(fēng)”問(wèn)題，樹(shù)牢以人民為中心的價(jià)值取向，使黨員干部的作風(fēng)面貌煥然一新。從紀(jì)律維度來(lái)看，高揚(yáng)革命理想，嚴(yán)明鐵的紀(jì)律，制定和完善作為黨內(nèi)政治文化文本反映的黨內(nèi)法規(guī)和黨內(nèi)一般性制度文件，嚴(yán)明黨的各級(jí)組織和黨員的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)化黨員的紀(jì)律意識(shí)和紀(jì)律文化。從制度維度來(lái)看，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨的統(tǒng)一，強(qiáng)化用法治思維和法治方式管黨治黨，完善作為黨內(nèi)政治文化價(jià)值承載的黨內(nèi)法規(guī)制度，對(duì)建設(shè)黨內(nèi)政治文化、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作出制度安排。從反腐維度來(lái)看，始終保持反腐敗斗爭(zhēng)的精神執(zhí)著和韌勁，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐反腐敗體制機(jī)制，用中國(guó)風(fēng)格的話語(yǔ)體系闡釋反腐敗斗爭(zhēng)。

三、百年黨內(nèi)政治文化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)

百年來(lái)，黨內(nèi)政治文化建設(shè)始終在路上，沒(méi)有間歇、沒(méi)有松懈。黨的十九大提出“繼續(xù)清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，大力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以全黨的強(qiáng)大正能量在全社會(huì)凝聚起推動(dòng)中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的磅礴力量”[30]87的政治號(hào)召。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)政治文化建設(shè)取得豐碩成果，所積淀歷史經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、把黨建設(shè)得更堅(jiān)強(qiáng)有力的寶貴借鑒。

（一）以馬克思主義中國(guó)化的理論成果引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的社會(huì)黨。”[31]274只有以先進(jìn)的理論成果為指引，黨內(nèi)政治文化才不會(huì)腐朽變質(zhì)，中國(guó)共產(chǎn)黨才能不斷推進(jìn)自我革命。始終用馬克思主義中國(guó)化的理論成果來(lái)引領(lǐng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)是經(jīng)過(guò)黨的歷史檢驗(yàn)的鐵律?！爸笇?dǎo)一個(gè)偉大的革命運(yùn)動(dòng)的黨，如果沒(méi)有革命理論，沒(méi)有歷史知識(shí)，沒(méi)有對(duì)實(shí)際運(yùn)動(dòng)的深刻了解，取得勝利是不可能的”[32]211，這是毛澤東在革命時(shí)期就作出的重大論斷。在馬克思主義第一次中國(guó)化的理論成果毛澤東思想的指導(dǎo)下，黨內(nèi)形成優(yōu)良的政治文化，喚醒并激勵(lì)了廣大群眾的革命精神，并贏得新民主主義革命的勝利。無(wú)論是在革命、建設(shè)還是在改革時(shí)期，一系列馬克思主義中國(guó)化的理論成果都貫穿于黨內(nèi)政治文化的萌芽、發(fā)展、形成、探索、重構(gòu)與成熟全部演變進(jìn)程的始終?？梢哉f(shuō)，黨堅(jiān)持以馬克思主義中國(guó)化最新成果推進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，使黨內(nèi)政治文化的內(nèi)在構(gòu)成和價(jià)值體系得到極大豐富。當(dāng)前，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這一馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果就是黨內(nèi)政治文化建設(shè)的強(qiáng)大理論支撐和科學(xué)指南，必須一以貫之地加以堅(jiān)持。

（二）以加快黨內(nèi)政治文化制度化轉(zhuǎn)型推動(dòng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治文化建設(shè)必須以嚴(yán)格的制度約束為內(nèi)在要求和重要保證。從歷史邏輯看，制度治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的政治價(jià)值追求。加強(qiáng)黨的建設(shè)的歷史與我國(guó)國(guó)家制度從無(wú)到有并不斷發(fā)展完善的演變歷程如影隨形，集中體現(xiàn)著黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化轉(zhuǎn)型。“制度治黨對(duì)于馬克思主義政黨的發(fā)展至關(guān)重要，黨要保持其先進(jìn)性與純潔性，絕不能脫離嚴(yán)格的制度建設(shè)?！盵33]《中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)》明確規(guī)定了入黨的基本條件和流程，強(qiáng)調(diào)黨員的政治性和入黨程序的規(guī)范性。黨從成立伊始就注重培養(yǎng)黨員的政治意識(shí)和政治品格，重視黨內(nèi)政治文化的先進(jìn)性與純潔性，并以制度的形式將這種傳統(tǒng)固定下來(lái)。新中國(guó)成立后特別是在改革開(kāi)放新時(shí)期，黨中央對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)給予高度重視，形成了一系列關(guān)于黨員、干部、紀(jì)律、組織、紀(jì)檢機(jī)關(guān)等相關(guān)制度。黨的十九大將制度治黨明確為“新時(shí)代黨的建設(shè)總要求”的基本內(nèi)容，黨的十九屆四中全會(huì)又將制度治黨納入國(guó)家治理的范疇，可見(jiàn)制度治黨在全面從嚴(yán)治黨中的重要性，黨內(nèi)政治文化建設(shè)的制度化趨向是必然的。黨內(nèi)政治文化位列于政黨的精神范疇，必然需要依賴承載政黨精神文化的制度體系來(lái)發(fā)展。

（三）以開(kāi)展集中性教育與經(jīng)常性教育加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)

“堅(jiān)持經(jīng)常性教育與適當(dāng)?shù)募薪逃嘟Y(jié)合，是我們黨解決自身存在問(wèn)題、加強(qiáng)自身建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)?！盵34]415黨在革命時(shí)期主要開(kāi)展集中性學(xué)習(xí)教育。自1924年黨中央通過(guò)《黨內(nèi)組織及宣傳教育問(wèn)題決議案》后，諸多黨校和干部訓(xùn)練班應(yīng)運(yùn)而生，廣大黨員干部接受到比較系統(tǒng)的馬克思列寧主義教育。雖然各個(gè)時(shí)期具體形勢(shì)不同，但在全黨開(kāi)展學(xué)習(xí)教育和思想文化教育是黨的建設(shè)的永恒主題。黨的十八大以來(lái)，全黨先后開(kāi)展5 次黨內(nèi)集中教育活動(dòng)，習(xí)近平關(guān)于這些教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)有力證實(shí)，黨內(nèi)政治文化、政治生活、政治生態(tài)在每次開(kāi)展黨內(nèi)教育活動(dòng)后都會(huì)有積極發(fā)展。黨在注重開(kāi)展集中性教育的同時(shí)，還進(jìn)一步開(kāi)拓黨員干部經(jīng)常性教育的方式和渠道，如黨內(nèi)政治生活的重要載體“三會(huì)一課”制度等。黨的十九大后，中央印發(fā)的《黨員教育管理工作條例》首次以黨內(nèi)法規(guī)形式加強(qiáng)和規(guī)范黨員教育，并提出“堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合”的方針。通過(guò)統(tǒng)籌集中性教育和經(jīng)常性教育的方式來(lái)加強(qiáng)黨員思想政治教育，堅(jiān)定黨員理想信念和政治信仰，有助于“倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化”[35]181。

（四）以黨內(nèi)政治文化建設(shè)有效推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展

“黨內(nèi)政治生態(tài)關(guān)系到政黨組織運(yùn)行的整體環(huán)境”[36]，黨內(nèi)政治文化建設(shè)是推動(dòng)黨的自我革命更為深層次的任務(wù)。推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展并取得重大成效，必然要以發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化為重要的戰(zhàn)略支點(diǎn)，著力塑造良好的黨內(nèi)政治文化。百年來(lái)黨的歷史證明，黨內(nèi)政治文化健康活潑，黨的建設(shè)就會(huì)積極向好；黨內(nèi)政治文化僵化扭曲，黨的建設(shè)就會(huì)停滯衰落。在“文化大革命”時(shí)期，黨內(nèi)政治文化建設(shè)遭到嚴(yán)重破壞，使黨的工作受到干擾，黨的建設(shè)遭受阻礙，黨內(nèi)政治生活極其不健康，更遑論從嚴(yán)治黨，這是黨的歷史上的深刻教訓(xùn)。黨的十一屆三中全會(huì)重新確立了實(shí)事求是的思想路線，重構(gòu)“文化大革命”期間被扭曲的黨內(nèi)政治文化，構(gòu)建有利于黨內(nèi)政治文化發(fā)展的政治環(huán)境，有力強(qiáng)化和拓展了管黨治黨的力度、廣度和深度。黨的十九大提出“5+2”新時(shí)代黨建總布局，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程常抓不懈，以黨內(nèi)政治文化建設(shè)為黨內(nèi)其他各項(xiàng)建設(shè)提供深厚的文化基礎(chǔ)，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要言之，黨內(nèi)政治文化建設(shè)使全面從嚴(yán)治黨深入發(fā)展具備了意識(shí)理念上的重要保障。