劉志超

力爭2030 年前實現碳達峰、2060 年前實現碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策。實現碳達峰、碳中和，是中國實現可持續(xù)發(fā)展、高質量發(fā)展的內在要求，也是推動構建人類命運共同體的必然選擇。實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革。有研究顯示，未來40 年，實現“雙碳”目標預計將撬動百萬億元的綠色金融投資，為能源、交通、建筑、工業(yè)、林業(yè)等領域帶來巨大的發(fā)展機遇?！笆奈濉睍r期是實現碳達峰的關鍵期，也是邁向碳中和的重要窗口期。作為全國重要的能源工業(yè)基地之一，黑龍江省在實現“雙碳”目標背景下推動金融行業(yè)綠色發(fā)展面臨重大機遇。

一、聚焦重點領域，搶抓重大機遇

實現“雙碳”目標預計將撬動百萬億元的綠色金融投資。關于實現“雙碳”目標所需要的綠色低碳投資規(guī)模，不同專家和機構有不同的估算。比如，《中國長期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉型路徑研究》報告提出了四種情景構想，其中實現“1.5 攝氏度”目標導向轉型路徑，需新增投資約138 萬億元。此外，有研究機構估算，在碳中和愿景下中國在可再生能源、能效、零碳技術和儲能技術等七個領域需要投資70 萬億元。基于這些研究估算，未來40 年，中國實現“雙碳”目標所需綠色低碳投資的規(guī)模應該在百萬億元以上。綠色低碳投資所需的百萬億元資金，絕大部分需要動員社會資本來實現。動員社會資本參與綠色低碳投資，需要依靠金融機構和資本市場共同努力。因此，為實現“雙碳”目標而產生的規(guī)模巨大的綠色低碳投資需求，將為有準備的金融機構提供綠色金融業(yè)務快速成長的機遇。

金融機構創(chuàng)新發(fā)展為高耗能企業(yè)轉型發(fā)展提供助力。當前，高耗能產業(yè)仍是黑龍江省經濟發(fā)展的重要支柱，其轉型發(fā)展不可能一蹴而就，需要綠色金融在產業(yè)轉型過程中提供便利條件，通過向低碳和零碳排放轉型的市場實體、經濟活動和資產項目提供金融支持，助推企業(yè)轉型發(fā)展，特別是為發(fā)電行業(yè)電力脫碳、交通運輸行業(yè)電氣化等高耗能產業(yè)低碳轉型提供金融支持和服務。

構建碳交易市場，為碳排放合理定價制定標準。當前，碳減排技術存在較大發(fā)展空間，企業(yè)在使用清潔能源和低碳技術方面存在著成本較高的難題。金融的資產定價功能不僅能夠為碳排放定價，同時還能夠量化環(huán)境污染成本，將碳排放成本轉移到企業(yè)生產中，從而提高企業(yè)碳減排的收益，提高清潔能源和低碳技術的使用率。

二、聚焦短板弱項，直面風險挑戰(zhàn)

黑龍江省綠色金融發(fā)展理念亟待加強。中國綠色金融發(fā)展起步較晚，截至目前，全國尚未形成統一的綠色評價標準。黑龍江省作為全國重要的能源工業(yè)基地之一，綠色金融產品種類尚不豐富，其原因在于綠色金融項目成本較高，短期收益不顯著，因此綠色金融發(fā)展理念亟待加強。

黑龍江省綠色金融供需關系尚不平衡。

當前，中國綠色金融發(fā)展面臨著發(fā)展標準不統一、產品種類不夠齊全、綠色金融工具與普通金融工具相比成本優(yōu)勢不夠明顯等一系列問題，這將導致綠色金融供給端和需求端出現失衡現象。解決這一問題，關鍵在于大力推動金融機構的創(chuàng)新發(fā)展，通過產品創(chuàng)新為相關產業(yè)提供支持。

黑龍江省低碳經濟轉型面臨金融風險。實現“雙碳”目標，將對現有經濟運行基礎和人們生產生活方式產生巨大影響和改變。比如，在各國采取政策措施推動能源綠色化的過程中，煤炭、石油等化石能源產業(yè)的需求將大幅下降；為積極落實應對全球氣候變化的《巴黎協定》，部分國家的碳市場價格將大幅上升，使得大量高碳企業(yè)必須支付更多的成本用于購買碳配額。在這些因素的推動下，煤炭、石油和仍然使用高碳技術的石化、鋼鐵、水泥、鋁等制造業(yè)企業(yè)，以及涉及破壞生物多樣性的產業(yè)和項目都有可能出現成本上升、利潤下降的現象。對金融機構和投資者來說，這些風險將體現為貸款、債券違約和投資損失。

三、對黑龍江省實現“雙碳”目標的對策建議

實現“雙碳”目標，我們要深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，結合黑龍江省實際加快探索碳達峰、碳中和實現路徑，為實現黑龍江省全面振興全方位振興提供支撐。

科學規(guī)劃實現“雙碳”目標的路線圖。按照中央的規(guī)定和要求，制定落實“雙碳”目標的相關規(guī)劃綱要及實施細則，及時總結相關試點地區(qū)推動碳中和目標任務落實的成功經驗，并結合黑龍江省實際推廣應用。建議黑龍江省在“十四五”期間綜合考慮推動林業(yè)碳匯可持續(xù)發(fā)展，并將其納入整體工作統一部署、科學規(guī)劃?！半p碳”目標的實現涉及高碳行業(yè)的轉型發(fā)展，還需對工業(yè)和建筑業(yè)這兩個高碳行業(yè)進行整體協調和規(guī)劃部署。

完善綠色金融體系，助力“雙碳”目標實現。將實現“雙碳”目標任務落實到主要產業(yè)的中長期綠色發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域布局中，編制綠色產業(yè)和重點項目投融資規(guī)劃，制定一系列具體的行動方案和措施，包括大力發(fā)展可再生能源、綠色氫能、工業(yè)低碳化等；建立綠色產業(yè)規(guī)劃與綠色金融發(fā)展規(guī)劃之間的協調機制，制定綠色低碳產業(yè)、產品和綠色金融標準體系，建立綠色項目與綠色融資渠道的協同機制；以實現“雙碳”目標為導向，著力完善綠色金融體系，強化對綠色低碳投融資的激勵機制，支持綠色低碳投融資的金融產品創(chuàng)新。